Biologik xilma-xillikni to'xtatish va qaytarish bo'yicha global rejmani baholash bo'yicha birinchi rasmiy hisobot tabiatni qutqarish bo'yicha kollektiv sa'y-harakatlar yetarli emasligini ko'rsatdi. Global ko'rib chiqish Global biologik xilma-xillik bo'yicha global doiraviy dastur doirasida taxminan to'rtta yil oldin kelishilgan maqsadlarga hukumatlar qanchalik yaqinlashganini o'lchashdagi birinchi urinishdir.
Maqsadlarga erishmaslik
Belgilangan maqsadlardan hech biri to'liq ijobiy dinamikani namoyish etmayapti. Milliy majburiyatlar 2030 yilga qadar dunyo hajmining taxminan 23% ni himoyalangan yerlar va suv resurslari ajratishni nazarda tutadi, bu esa rejalashtirilgan 30% quruqlik va dengizdan kamroqdir. Bundan tashqari, 2020 yildan 2023 yilgacha biologik xilma-xillikka ajratilgan moliyalar 186 milliard AQSh dollari miqdorida bo'lib, bu 2030 yilga qadar yillik 200 milliard AQSh dollari maqsadidan sezilarli darajada orqada qolmoqda.
WWFning global boshqaruv siyosati eksperti Kristina Eghenter shuni ta'kidladi,ki, g'alaba qozonilgan bo'lsa-da, maqsadlarga erishilmayapti. U asosiy muammolarni amalga oshirishdagi yetarli bo'lmagan qobiliyat va past milliy ambitsiyalar deb belgiladi.
Armeniyadagi konferensiya burilish nuqtasi sifatida
Bu xulosalar muhim paytda paydo bo'lmoqda, chunki oktyabr oyida muzokarachilar Armanistonda, Yerevan shahrida, BFN biologik xilma-xillik bo'yicha COP17 sammitida yig'ilishadi. Ushbu sammit ushbu diagnostikani yo'nalishni tuzatish rejasiga aylantirishni maqsad qilgan. Biologik xilma-xillik konvensiyasining ijrochi kotibi Astrid Shomaker COP17 ni amalga oshirish konferensiyasi sifatida qaralishi kerakligini bildirdi.
Armaniya tadbirning fokusini allaqachon belgilab olgan va «Tabiat uchun choralar ko'rish» shiorini tanlagan.
Yetarli bo'lmagan taraqqiyot
Global biologik xilma-xillik doiraviy dasturi 2022 yilda COP15 da qabul qilingan va 2020 yilda tugagan va deyarli butunlay e'tiborsiz qoldirilgan Aiti maqsadlarining davomchilidir. Dastur 2030 yilgacha bajarilishi kerak bo'lgan 23 ta maqsadni, shuningdek, 2050 yil uchun to'rtta kam aniq maqsadni o'z ichiga oladi. U mas'uliyatni faqat hukumatlar chegaralaridan kengaytirib, jarayonlarga xususiy sektor, fuqarolik jamiyati va mahalliy aholi hamjamiyatlarini kiritadi.
Muammoning miqyosi ulkan: 2019 yildagi oxirgi keng qamrovli baholash baholangan turlarning chorak qismi yo'q bo'lish xavfi ostida ekanligini ko'rsatdi va turlarning yo'q bo'lish sur'ati tarixiy o'rtacha ko'rsatkichdan o'nlab va yuzlab barobar yuqori edi. Keyingi kichikroq baholar bu pasayishning sekinlashgani belgilarini topmadi.
Huquqiy himoya tashkiloti Women4Biodiversityning siyosat hamkori Alejandra Duarte ta'kidladi,ki, 2030 va 2050 yillardagi maqsadlarning ambitsiyalari uchun zarur bo'lgan «transformatsiya — boshqaruv, saqlash va iqtisodiyot tizimlarini o'zgartirish» sodir bo'lmayapti.
Milliy hisobotlarni tahlil qilish
Global ko'rib chiqish 129 ta mamlakatning milliy hisobotlari, 3700 dan ortiq milliy maqsadlar, shuningdek, biznes, NPO va boshqa davlat bo'lmagan aktorlar tomonidan taqdim etilgan materiallar asosida tuzilgan. U ushbu doiraviy dastur atrofidagi «oldin sezilmagan» impuls va ishtirokni tasvirlaydi, ammo taraqqiyot «hali talab qilinadigan tezlik yoki miqyosda sodir bo'lmayotganini» yakunlaydi.
Barcha 23 ta maqsadlarda o'xshash tendensiya kuzatiladi. Eng katta e'tibor va eng ijobiy o'z-baholash an'anaviy, miqdoriy baholashga osonroq maqsadlarga qaratiladi - masalan, himoyalangan hududlar, turlar va ekotizimlarni saqlash va tiklash. Shu bilan birga, boshqaruv, subsidiyalar, biologik xilma-xillikni boshqa sektorlarga integratsiya qilish va moliyalashtirish bilan bog'liq maqsadlar eng orqada qolmoqda.
Eghenter ba'zi maqsadlar faolroq amalga oshirilayotganini ta'kidladi - xususan, «30 ga 30» kabi an'anaviy maqsadlar ko'p diqqatni tortdi. Biroq, boshqalar, masalan, raivojlantiruvchi maqsadlar va samarali amalga oshirish sharoitlarini yaratishga yordam beruvchi maqsadlar hali yetarlicha yoritilmagan.
Moliyaviy jihatlar va monitoring
Moliyaviy ko'rsatkichlar shu sxemaga amal qiladi. 2020 va 2023 yillar oralig'ida mobilizatsiya qilingan 186 milliard AQSh dollaridan 136 milliard ichki davlat byudjetlaridan, 33 milliard xususiy manbalardan va jami 18 milliard xalqaro davlat moliyalashtirishidan kelib tushgan. Bu summa rivojlangan mamlakatlar 2025 yilga qadar erishishi kerak bo'lgan yillik 20 milliard AQSh dollari chegarasining atigi kichik qismini tashkil etadi. Hisobot xususiy moliyalashtirish aksincha, 2021 yilda cho'qqiga yetgan va o'shandan beri pasayib bormoqda, bu uni doiraviy dastur nazarda tutgan narsaga nisbatan «ayniqsa rivojlanmagan» holatga keltiradi.
Asosiy muammo monitoringdir. Ishonchli miqdoriy ma'lumotlar faqat bir nechta maqsadlar bo'yicha mavjud. Mahalliy aholi, ayollar, yoshlar va xususiy sektor ushbu maqsadlarni amalga oshirishga qanday yoki umuman qatnashayotgani haqida ma'lumotlar kam.
Argentinaning ekologik NPO Farn direktorining o'rinbosari Ana Di Pangrazio, ko'rib chiqish uning avval kuzatgan naqshni aks ettirayotganini ma'lum qildi. Ekologik jihatdan zararli subsidiyalardan voz kechishni va'da qilgan mamlakatlar ko'pincha ularni xaritalashni boshlagan, ammo mablag'larni haqiqiy yo'naltirish uchun zarur normativ hujjatlarni kamdan-kam bajarishgan. U qo'shimcha qilib, «biz o'tmishdagi xatolarni takrorlayapmiz» va biologik xilma-xillikka moliyalashtirishni oshirish, lekin boshqa joylarda uning buzilishini qo'llab-quvvatlash davom etsa, natijaga olib kelmaydi.
Muzokarachilarni nima kutmoqda
Bu diagnostika endi muzokarachilarga o'tmoqda. COP17 da hukumatlar Global ko'rib chiqish xulosalarini qanday talqin qilishni kelishishi kerak. Parij analitik markazidagi IDDRI ning biologik xilma-xillik bo'yicha xalqaro boshqaruv bo'yicha bosh olimi Juliet Landry shuni aytdiki, mamlakatlar «ko'p tomonlama ishning beqaror holati» tufayli juda salbiy tasvirni taqdim etishni istamaydi.
Mamlakatlar doiraviy dastur hali ham ishlayotganini ko'rsatishni xohlashadi, hatto ular kamchiliklar mavjudligini tan olsalar ham. Landry shuningdek, rivojlanayotgan mamlakatlar boy millatlar va'da qilingan moliyani ta'minlamaganligini ta'kidlashga moyil ekanligini, boshqalar esa sektoral koordinatsiyaning zaifligi yoki texnik baza yetishmasligiga urg'u berayotganini ta'kidladi.
COP qarorining yakuniy matni biologik xilma-xillik yo'qotilishiga eng ko'p javobgar sektorlarni ko'rsatish kabi yuqori darajadagi batafsillikka erishadimi yoki yo'qmi, bu hali ham noma'lum. BFN BMT Klimat ko'rib chiqish kengashi fosil yoqilg'iga ishora qilganidek, mas'uliyatni aniq sanoat yoki mamlakatlarga bog'lash konsensusga asoslangan jarayonda siyosat jihatidan murakkabdir.
Moliyalar Yerovaning hamma narsasini belgilovchi asosiy masala bo'ladi. Shomaker sammitga ishonchni biznes va moliyaviy institutlarni to'liq ishtirok etuvchilar sifatida jalb qila olishiga bog'ladi. U shunday dedi: «Xususiy moliyalashtirish shunchaki va'dalar berish uchun mavjud bo'lmasligi kerak»; u iqtisodiy va moliyaviy qarorlar qabul qilinishiga biologik xilma-xillik qanday integratsiya qilinishi haqidagi asosiy muhokama qismiga aylanishi kerak.
Biroq, Alejandra Duarte muammoning faqat hajmi bilan bog'liq emasligini hisoblaydi. Va'dalarni oshirilsa ham, mablag'larning katta qismi amalda tabiatni muhofaza qilish bilan shug'ullanuvchi guruhlarga yetib bormaydi. Bu shundaki, ularga kirish odatda rasmiy institutsional tuzilmalar va hisobot tizimlarini talab qiladi, bu esa pastki va mahalliy aholi tomonidan boshqariladigan tashkilotlarda mavjud emas.
Kali fondi COP16 da genetik ma'lumotlardan tijoratdan foydalanish natijalarini mahalliy aholi va jamoalarga qaytarish uchun qabul qilindi. Biroq, u ixtiyoriy bo'lib qolmoqda va Duarte bunga o'xshash kirish muammosi qo'llanilishini taxmin qiladi: «Moliyalashtirish arxitekturasi o'zi bevosita bu guruhlarga yetishi kerak». U Afrika va Latinniya Amerikasining oltita mamlakatida ayollar boshchiligidagi tiklash ishlariga bevosita mablag' yo'naltirgan tashkilotining loyihasini keltirdi.
Eghenter uchun umid COP17 hukumatlar shunchaki kamchiliklarni kataloglashtirishni to'xtatib, ularni bartaraf etish uchun muddatlar belgilashni boshlash nuqtasi bo'lishidir. U xulosa qildi: «Majburiyatlar qabul qilindi va endi bizda nima qilish kerakligini aytadigan Global ko'rib chiqish bor. COP ning yakuniy matni keyingi qadamlar to'g'risida qarorlar qabul qilishi, muddatlar belgilashi va mamlakatlar bu kamchiliklarni bartaraf etish uchun qanday birlashayotganligi haqida tasavvur berishi kerak».
