Birlashgan Millatlar Tashkilotlari Qochqinlar holati to'g'risidagi Konvensiyasining 75 yilligini nishonlashdan oldin, ya'ni 28-iyulda, ushbu hujjatning amal qilishi jiddiy xavf ostida turibdi. Asosiy xavf omillari orasida insonparvar yordam moliyalashtiruvining buzilishi, qayta joylashtirish sa'y-harakatlarining kamayishi va himoya izlovchilarni qabul qilishdan bosh tortayotgan hukumatlarning tobora ko'payayotgan tendensiyasi mavjud.
Xalqaro Qutqaruv Kengashining Ogohlantirishi
1933-yilda fizik Albert Eynshteyn taklifi bilan tashkil etilgan Xalqaro Qutqaruv Kengashi (IRC) bu vaziyatga e'tibor qaratdi. IRC ma'lumotlariga ko'ra, 50 milliondan ortiq odam uyidan majburan ketishgan va Konvensiya tomonidan belgilangan himoyaga muhtoj. Bu son o'tgan yilda tasdiqlangan insonparvar yordam moliyalashtirishida 27 milliard yevrodan ortiq pasayishi va global qayta joylashtirish majburiyatlarining yarimdan ortiq kamayishi bilan yanada og'irlashmoqda.
Global Inqiroz Miqyosi
Bu yomonlashuv asl imzochi mamlakatlarga ham, boshqa davlatlarga ham ta'sir qilmoqda, chunki ko'pgina hukumatlar qochib ketayotgan odamlar oqimi ortib borayotgan sari integratsiya dasturlarini cheklamoqda. BMT Qochqinlar yuqori komissariyasining (UNHCR) iyun oxirida e'lon qilingan yangi hisobotiga ko'ra, dunyo miqyosida taxminan 118 million odam qochqin yoki majburlab ko'chirilgan. UNHCR 2025-yilda qochqinlar sonining kamayganligini qayd etgan – bu o'n yillikda uchragan biror narsa bo'lsa-da, tashkilot hozirgi darajalar hali ham 'juda yuqori' deb hisoblaydi.
Qochqinlarni Himoya Qilish Tarixi
Qo'g'alash va nizolardan qochayotganlarni himoya qilish zaruriyatini birinchi marta olim bayon etgan. Fridtjof Nansen, shimoliy pol kutubxonachisi va norvej diplomatining 1921-yilda Milletlar Jamiyati (BMT ning bosqichgiri) ichida birinchi Qochqinlar yuqori komissariyasi sifatida tayinlandi. Birinchi Jahon urushi (1914-1918) va 1917-yilgi Rossiya inqilobi dan keyin Yevropada millionlab odamlar ko'chib ketdi, ularning ko'plari milliyatsiz edi, chunki Sovet Ittifoqi kabi hukumatlar tashqarida qarshi chiqishchilari fuqarolikni bekor qildi.
Nansen xayriya yetarli emasligini tushundi, chunki guvohnoma bo'lmagan qochqinlar ishlay olmaydi, qonuniy sayohat qila olmaydi yoki yashash joyi topa olmaydi. Shuning uchun u mamlakatlarni minimal fuqarolik huquqlarini kafolatlashga majburlaydigan huquqiy normalar yaratishni targ'ib qildi. U qochqinlar uchun birinchi xalqaro tan olingan shaxs va sayohat hujjatini ishlab chiqqan va buning uchun 1922-yilda Tincha Nobel mukofotini oldi.
Konvensiyaning Huquqiy Evolyutsiyasi
Uning 1930-yilda vafotidan so'ng, uning boshchiligidagi insonparvar ofis ishlarni davom ettirdi va Milletlar Jamiyati ostida 1933-yilgi Qochqinlar Konvensiyasiga olib keldi. Ushbu hujjat Yevropadagi xavf ostidagi qochqinlarni chiqarib yubormaslik kafolatini birinchi marta kiritdi. Bu yutuq Ikkinchi Jahon urushidan so'ng BMT tomonidan hozirgi 1951-yilgi Qochqinlar holati Konvensiyasini qabul qilish uchun asos bo'ldi.
IRC prezidenti David Miliband Konvensiya tarixning eng qorong'i davrlaridan birida berilgan va'da ekanligini ta'kidlaydi: 'Qo'g'alashdan qochadigan hech kim xavfga qaytarilmasligi kerak. Bu va'da bugungi kunda ham 1951-yildagidek muhimdir'. So'nggi 75 yil davomida Konvensiya millionlab odamlarga hayotlarini tiklashga, oilalari bilan birlashishga va mezbon jamiyatlarga hissa qo'shishga yordam berdi.
Kelajak Istiqbollari va Mamlakatlarning Qo'shilishi
Miliband bu yillikni Konvensiyaning yutuqlarini nishonlash, ishlayotgan narsalarni himoya qilish va kamchiliklarni tuzatish uchun foydalanish kerakligini yakunlaydi, shuni ta'kidlabki, 'muammo yechimlar mavjudmi yoki hukumatlar ularni amalga oshirish uchun siyosiy jasoratga ega ekanligida emas'. Hozirda 149 ta mamlakat ikkala asosiy huquqiy hujjatdan kamida biriga imzo qo'ygan: 1951-yilgi Konvensiya yoki Yevropa tashqarisidagi doirani kengaytirishni nazarda tutgan 1967-yilgi Protokoli. Portugaliya Konvensiya 1951-yilga nisbatan o'ziga xos tarixiy yo'nalishga ega, bu ikki alohida siyosiy bosqich bilan belgilanadi: Estado Novo rejimi ostida dastlabki tasdiqlash va 25-apreldan keyingi to'liq amalga oshirish va modernizatsiya.
António de Oliveira Salazar hukumati 1960-yil oktyabr oyida shartnomaga qo'shilishni tasdiqlagan va ratifikatsiyani dekabr oyida BMTga topshirgan. Biroq, 1951-yilgi asl matnga amal qilgan holda, Portugaliya geografik cheklovni qo'lladi va faqat Yevropa hududidagi qochqinlar bilan majbur bo'ldi. Faqat diktatura va kolonial imperiya yiqilgandan so'ng, 1976-yilda mamlakat xalqaro insonparvar tizimga to'liq integratsiya qildi. Bugungi kunda davlat UNHCRning institutsional avtonomiyatini faol qo'llab-quvvatlaydi, qabul qilishni targ'ib qiladi va diskriminatsiyaga qarshi kurashadi, shuningdek, Yevropa Ittifoqining qayta joylashtirish sxemalarida faol ishtirok etib, Mediterraneaning muhim hududlaridan kelgan sarguzasht chorlovchilar va qo'riqsiz bolalarni qabul qiladi.