Mehnat federatsiyalari Davlat investitsiya korporatsiyasini (PIC) barqarorlashtirish va uning faoliyatini tekshirishni birinchi darajali vazifalar deb ta'kidlamoqda. Bu talablar direktorlar kengash a'zolari masalanib ketishi va yuqori lavozimdagi shaxslarning vakolatlari to'xtatilgani fonida yuzaga keldi.
Yaqinda sodir bo'lgan voqealar orasida moliya vazirining o'rinbosari David Masondo va boshqa beshta direktorlar kengashi a'zolarining ketishi mavjud. Bu moliya vaziri Enok Godongvana uchrashuvi rejalashtirilganidan oldin sodir bo'ldi, uchrashuv maqsadi bosh ijrochi direktor Patrick Dlamini va Bosh investitsion direktorining vaqtincha bajaruvchisi August van Heerdenning faoliyati to'xtatilgandan so'ng kengashni tark etish edi.
Cosatu partiya ishlarining koordinatori Matthew Parks PICni darhol barqarorlashtirish zarur ekanligini ta'kidladi. U yangi kengashni, shu jumladan, raisni tezda tayinlash zarurligini ta'kidladi. Parks hukumat PIC to'g'risidagi Qonun talablariga amal qilishingizni kutmoqda, bu qonun xodimlarga davlat xizmati va kollektiv muzokaralar kengashi orqali uch nafar xodim vakilini saylash imkonini beradi.
Bundan tashqari, u Akapulko investitsiyalari, bosh ijrochi direktor va PICdagi boshqa bog'liq masalalar bilan bog'liq korrupsiyani tekshirishni davom ettirishga chaqirdi. Parks prezident Cyril Ramaphosa ga Maxsus tergov bo'limi, Hawks va Bosh auditorni PICning barcha investitsiyalarini keng qamrovli tekshirish uchun topshirishni taklif qildi, bu esa korrupsiya va davlat egallanishi shubhalarini yo'qotadi.
Janubiy Afrikalik sendikalar federatsiyasi (Saftu) bosh kotibi Zvelinzima Vavi PICdagi joriy inqiroz davlat kapitalini boshqaradigan muassasalarda boshqaruvni mustahkamlash zaruriyati haqida keskin ehtiyoj borligini ta'kidladi. Vavi boshqaruvdagi buzilishlar, yashirin manfaatlar to'qnashuvi, zaif nazorat va siyosiy aralashuvlarning katta moliyaviy zarar yetkazishi va xodimlarning pensiya jamg'armalariga javobgar institutlarga jamoatchilik ishonchini buzishi mumkinligi haqida ogohlantirdi.
Saftu tekshirilayotgan ishlar bilan bog'liq barcha hujjatlar, elektron xatlar, kengash yig'ilishlari yozuvlari va boshqa dalillarni darhol saqlashni talab qildi. Federatsiya ham barcha joriy tergovlarni davom ettirish va hech qanday amaliy yoki taxminiy manfaatlar to'qnashuvi bo'lmagan shaxslar tomonidan 'haqiqatan ham mustaqil tergov' o'tkazishga urg'u berdi. Bundan tashqari, Saftu shaffoflikni ta'minlash uchun shaffoflikni ta'minlash va Parlamentda shoshilinch ommaviy tinglov o'tkazishni talab qiladi.
Ikkala federatsiya ham PICdagi islohotlar zarurligini ta'kidladi. Parks qonunchilik o'zgartirilishi muhokama qilinganini eslatib o'tdi, ammo hozirgi yoki oxirgi Qonun qo'shimchalarini ilgari surish juda muhim deb hisoblaydi. U xodimlar vakilligi to'g'risidagi bandlarni himoya qiladigan va saqlab qoladigan, kengash uchun aniq mezonlar hamda PICning investitsion yo'riqnomalari haqida jamoatchilik ma'lumotlarini oshkor qilishni talab qiladigan qo'shimcha o'zgarishlarni talab qiladi, ular ro'yxatdan o'tgan bo'lishidan qat'i nazar.
U shuningdek, vazirning vakolatlarini belgilovchi nazorat va muvozanat tizimini yaratish hamda kengash raisini tanlash mezonlariga e'tibor qaratdi. Parks hozirgi ustuvorlik barqarorlashtirish, yangi kengashni shakllantirish va tergovlarni kengaytirish ekanligini, qonun matnida o'zgarishlarni muhokama qilish esa keyinroq bo'lishi mumkinligini yakunladi.
Vavi PICda Mpati Komissiyasi tomonidan boshqaruvni, shaffoflikni, hisobdorlikni va nazoratni kuchaytirish bo'yicha tavsiyalar keltirilganini qo'shimcha qildi. U Janubiy Afrika fuqarolari ushbu tavsiyalar to'liq amalga oshirilganmi yoki yo'q, agar yo'q bo'lsa, nima uchun bunday miqyosdagi boshqaruv inqirozi yana yuzaga kelganini bilishlari kerakligini talab qildi. U Mpati Komissiyasining tavsiyalarini bajarish to'g'risida ommaviy hisobot e'lon qilinishini talab qiladi.
Iqtisodiy tadqiqotlar byurosi (BER) ning yangi hisoboti ma'lumot berishicha, Janubiy Afrikadagi qazib olish sanoati resurs yetishmovchiligi tufayli emas, balki ma'muriy samarasizliklar, tartibga solish kechikishlari va siyosatdagi noaniqliklar sababli dunyoning eng yirik mineral zaxiralaridan birini ishlatmayapti.
Janubiy Afrikaning mineral boyligi 2,5 trillion dollardan (41 trillion rand) 4,7 trillion dollar (77 trillion rand) gacha baholanadi. Biroq, mustaqil maslahatchi Robert Boty fikricha, bu resurs MPRDA (Qazilma va neftni ishlab chiqarish to'g'risidagi qonun) ni qo'llashdagi tuzilmaviy zaifliklar tufayli o'z potentsialining sezilarli darajada pastida ishlamoqda.
Boty sanoatning uzoq muddatli tushkunligi geologik zaxiralarning kamayishi bilan emas, balki tartibga solish to'siqlari, siyosiy beqarorlik va ma'muriy to'planishlar bilan bog'liq ekanligini ta'kidladi. 2002 yilgi MPRDA 28 qonunining operatsion mexanizmlarini (tuzatmalar bilan) va sanoat ishtirokchilarining ma'lumotlariga asoslangan hisobot, muzlatilgan kapitalni bozoshtirish, boshlang'ich qidiruv ishlarini rag'batlantirish va investorlarning ishonchini oshirish uchun mumkin bo'lgan qonunchilik o'zgarishlarini taklif qiladi.
Janubiy Afrikaning mineral kompleksini tartibga soluvchi qonunchilik arxitekturasi siyosiy noaniqlikning ortishi tufayli tanqidiy nuqtada turibdi. Hisobotda 2025 yilgi Mineral resurslarni qazib olish to'g'risidagi qonunning dastlabki loyihasi 2025 yil 13 avgustida e'lon qilinganidan so'ng, sanoat manfaatdor tomonlar tomonidan kuchli va keng qarshilik ko'rsatilishi natijasida davlat organlari tomonidan rasman bekor qilinganligi qayd etilgan.
Beikora qilish zarur qadam sifatida tan olinsa ham, u siyosatda vakuum yaratdi, bu esa kelajakdagi qayta ko'rib chiqilgan loyiha mazmuni haqida intensiv spekulyatsiyalar va ziddiyatli ma'lumotlar bilan ajralib turibdi.
Vaziyat institutsional tuzilmalarning kesishishi bilan murakkablashmoqda. 2026 yil 6 iyun kuni Savdo, sanoat va raqobat bo'limi (dtic) 2026 yil uchun sanoat rivojlanish strategiyasini taqdim etdi, u qazib olish sanoatiga qaratilgan rag'batlantirishlar tuzilmasini qidiruv, qazib olish, qayta ishlash va investitsiyalar sohalarida o'zgartirishga qaratilgan. Ushbu strategiya mahalliy xomashyo qayta ishlashni ta'minlash maqsadida mineral huquqlarini taqsimlash uchun hukumatga qat'iy shartlar belgilash imkonini berish maqsadida qazib olish qonunchiligini qayta ko'rib chiqishga bevosita chaqiradi.
Bunga parallel ravishda, tartibga solish muhiti doimiy tuzilmaviy kechikishlarga duch kelmoqda. Johannesburgdagi Junior Mining Indaba da 2026 yil 9 iyun kuni Miner va neft resurslari bo'limi (DMPR) milliy onlayn kadastr tizimini to'liq joriy etishning beshinchi kechikishini e'lon qildi va maqsad sanasini 2027 yil 31 martga kechiktirdi.
DMPR ichidagi ma'muriy to'siqlar qazib olish sanoatiga investitsiyalar uchun dolayiiy xarajat sifatida xizmat qilmoqda. MPRDA doirasida davlat boshqaruvi tomon tuzilmaviy o'tishdan keyin va SAMRAD kabi ketma-ket ichki ma'muriy tizimlardagi buzilishlardan so'ng, ular tashqi axborot omillari, shaffoflikning yo'qligi va qo'llashdagi xatoliklarga duch kelgan, davlat sezilarli ma'muriy qarzdorlikni to'plagan.
Bu ma'muriy paralizdan kelib chiqqan moliyaviy zarar juda katta. Janubiy Afrika mineral kengashi tomonidan 2021 yilda 21 faol kompaniya orasida o'tkazilgan maqsadli so'rov natijalariga ko'ra, 178 yakunlanmagan litsenziya arizalari faol, rejalashtirilgan kapital sarflari bo'yicha 30 milliard rand dan ortiq miqdorda to'xtab qolgan.
Bu tizimli kechikishning asosiy sababi MPRDA matnida davlat apparatini tartibga soluvchi majburiy samaradorlik standartlarining yo'qligidir. Qonun muntazam ravishda xususiy sektorning ariza beruvchilari uchun talablarni bajarishning qat'iy, munozaraga yo'l qo'ymaydigan muddatlarini belgilasa-da, u davlat tomonidan ichki baholash va tasdiqlash mexanizmlari uchun majburiy vaqt oralig'ini tizimli ravishda istisno etadi.
Loyihalar ishlab chiquvchilari qayta ko'rib chiqilgan Mineral resurslarni qazib olish to'g'risidagi qonun loyihasini yakuniy tasdiqlaganda, bu tendensiyani tuzatish uchun tanqidiy imkoniyat oynasi mavjud. Davlat barcha litsenziyalash jarayonlarida qat'iy qonunchilik muddatlarini belgilash, kapital harakatlanishini himoya qilish uchun sud pretsedentlarining kodifikatsiyasi va vazirlarning bir tomonlama vakolatlarini cheklash orqali kerakli siyosiy ishonchni tiklashi mumkin.
Hisobot xulosa qiladiki, ushbu qonunchilik o'zgartirishlarining ishonchli korrupsiyaga qarshi choralar bilan birlashuvi sog'lom va shaffof loyiha konveyerini tiklash uchun hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'ladi. Natijada, bu cheklovchi omillarni hal qilish nafaqat ma'muriy tozalik, balki Janubiy Afrikaning qazib olish sanoatini o'sishdagi sanoat sifatida mustahkamlashi mumkin bo'lgan makroiqtisodiy imperativdir.
Davlat investitsiyalari korporatsiyasiga (PIC) tegishli ma'muriy va ijroiy shovqinlar ham afsuslanarli, ham chuqur xavotir uyg'otuvchi. Uning bosh ijrochi direktori Patrick Dlamini faoliyatini oldindan to'xtatishi Janubiy Afrikaning eng strategik ahamiyatga ega davlat tuzilmalaridan birida boshqaruvning qanchalik zaif ekanligini yana bir bor ochib berdi.
Hozirgi voqealar faqatgina boshqaruv haqidagi izolyatsiya qilingan bahs sifatida qaralmasligi kerak. Bu demokratik davlat oldida turgan kengroq siyosiy iqtisodiyot masalasiga tegishlidir. PIC Janubiy Afrikaning moliyaviy tuzilishida noyob o'rin tutadi, chunki u asosan Davlat xizmatchilari Pensiya fondi nomidan taxminan 3 trillion rand miqdoridagi aktivlarni boshqaradi.
Korporatsiya millionlab davlat xizmatchilarining pensiya jamg'armalarining saqlagichi bo'lib, Johannesburg birja borsasida eng yirik institutsional investorlardan biridir. Uning investitsion qarorlari infratuzilma rivojlanishiga, sanoat moliyalashtirishiga, uy-joy qurilishiga, xususiy kapitalga va iqtisodiyotdagi kapital shakllanishining umumiy yo'nalishiga ta'sir qiladi.
Shunday qilib, PICdagi beqarorlik uning direktorlar kengashidan tashqarida keng ko'lamli oqibatlarga ega. U davlatning jamoat boyligini himoya qilish qobiliyatiga bo'lgan ishonchni zaiflashtiradi va uzoq muddatli iqtisodiy rivojlanishni ta'minlashi kerak bo'lgan institutlarga bo'lgan ishonchni pasaytiradi. Ushbu inqiroz janubiy afrikanalarni kengroq savol haqida o'ylashga undashi kerak: demokratiya rivojlanayotgan davlati doirasida davlat korxonalarimizning strategik maqsadi nima?
Bu savol PICdan tashqariga chiqib, Eskom, Transnet, Denel, Janubiy Afrika Pochta xizmati va Rivojlantirish moliyalashtirish institutlari (DFI) kabi tuzilmalarni ham o'z ichiga oladi. Bundan ham fundamentalroq jihatdan, u demokratik davlat Janubiy Afrikaning siyosiy iqtisodiyotida bu muassasalarning nimaga erishishi kerakligi haqida aniq tushuncha ishlab chiqqanmi yoki yo'qmi deb shubha tug'diradi. Ironik tarzda, Apartheid Davlati bu savolga hayratlanarli aniqlik bilan javob bergan, garchi bu axloqsiz va istisnochi loyiha uchun bo'lsa ham. Davlat korxonalari oq Janubiy Afrikaning iqtisodiy transformatsiyasi vositalari sifatida maqsadli joylashgan edi.
Janubiy Afrika temir yo'llari, Pochta xizmati, Eskom, ISCOR va SASOL kabi muassasalar oq odamlarning ijtimoiy-iqtisodiy muammolarini hal qilish bo'yicha maqsadli davlat strategiyasining bir qismi edi. Davlat bandligi, sanoat kengayishi, malaka oshirish va iqtisodiy imkoniyatlarga ustunlik bilan kirish orqali bu institutlar oq o'rta sinfni konsolidatsiya qildi va kengaytirdi, aksariyat qora rangli odamlarni muhim iqtisodiy ishtirokdan tizimli ravishda chetlab qo'ydi. Aksincha, qora rangli aholi arzon mehnat kuchi ta'minlanishi bilan cheklangan, shu raqamli siyosiy iqtisodiyot qurilgan.
Demokratik davlat ushbu institutlarni ularning sezilarli ishlab chiqarish salohiyati bilan birga meros qilib olgan, ammo ular avval ishlatilgan strategik uyg'unlikni kamroq muvaffaqiyatli meros qilib olgan. Demokratiklikning o'ttiz yilligidan so'ng millionlab qora rangli odamlar tuzilmaviy kambag'allik, ishsizlik va iqtisodiy izolyatsiya qufinida qolmoqda. Bu haqiqat noqulay savolni berishga majburlaydi: nima uchun demokratik davlat kambag'allikni bartaraf etish, samarali bandlik yaratish, inklyuziv sanoat rivojlanishini rag'batlantirish va kambag'al qora rangli aholi muammosini qat'iy hal qilish uchun shu institutlardan teng qat'iyat bilan foydalana olmadi?
Javob faqat korrupsiyaga yoki yomon ma'muriy boshqaruvga qisqartirilmasligi mumkin, garchi ikkala omil ham shubhasiz buningga hissa qo'shgan bo'lsa ham. Chuqurroq muammo siyosat va iqtisodiyotning kesishish nuqtasida yotadi. Aynan shu kesishish nuqtasida muassasalarning mandatlari chalkashadi, siyosiy manfaatlar rivojlanish ustuvorliklari bilan raqobatlashadi va boshqaruv tuzilmalari asta-sekin strategik yo'nalishini yo'qotadi.
Bosh sudya Raymond Zondo rahbarligidagi davlatni egallash ayblovlarini tekshirish sud qo'mitasi bu kesishish qanday qilib patronaj va institutsional egallash uchun subur tuproq bo'lganini aniqladi. Strategik yo'nalishni ta'minlashi kerak bo'lgan direktorlar kengashlari tobora fraksion nizolarning maydoniga aylandi. Nazorat zaiflashdi, hisobdorlik yomonlashdi va ijroiy hokimiyat siyosiy aralashuvlarga moyil bo'ldi. Milliy rivojlanishni ilgari surish uchun yaratilgan institutlar aksincha, ichki beqarorlik va ba'zi hollarda xususiy boyib ketish bilan qamrab olindi.
Janubiy Afrika bu boshqaruv zaifliklarini e'tiborsiz qoldira olmaydi. Ketma-ket administratsiyalar davlat korxonalarining boshqaruvini ko'rib chiqishlar ko'p marta buyurishdi va mamlakatdagi muammo diagnostik hisobotlar yetishmasligida emas, balki ularni amalga oshirishdagi tanqislikda. Prezident Cyril Ramaphosa hozirgi PICdagi inqirozdan Bosh idoralar komiteti tomonidan 2010-yil 10-may kuni tayinlangan va Ria Fiega boshchiligidagi davlat korxonalarini qayta ko'rib chiqish bo'yicha tavsiyalarni to'liq amalga oshirish uchun fursat sifatida foydalanishi kerak.
Komitet Janubiy Afrikaning davlat korxonalarini islohot qilish bo'yicha eng keng qamrovli rejadan birini taqdim etdi, u boshqaruv, aksiyador nazorati, moliyalashtirish modellarini, kengash a'zolarini tayinlash va institutsional mas'uliyatni qamrab oladi. Uning tavsiyalari bugungi kunda ham, ular taqdim etilgan paytda ham dolzarbdir. Tarixiy davomiylikka e'tibor berish lozim: Prezident Ramaphosa Komitet ishini yakunlagan va hisobotni olgan paytda vitseprezident lavozimida bo'lgan. Shunday qilib, mamlakatga yana bir tekshiruv qo'mitasi yoki yana bir diagnostik tadqiqot kerak emas; hisobot mavjud va uning joriy etilishi uchun faqat siyosiy iroda talab qilinadi.
PIC, Eskom, Transnet, Denel va boshqa davlat korxonalaridagi takrorlanuvchi inqirozlar direktorlar kengashlarini almashtirish, rahbarlarni ishdan bo'shatish yoki rahbariyatni almashtirishning tizimli boshqaruv muammolarini hal qila olmasligini ko'rsatadi. Bunday aralashuvlar darhol ma'muriy qiyinchiliklarni bartaraf etishi mumkin, ammo ular bu institutlarning rivojlanish salohiyatini doimiy ravishda zaiflashtiradigan tuzilmaviy kamchiliklarni tuzatmaydi. Janubiy Afrikaning davlat korxonalari demokratiya davlatining haqiqiy rivojlanish dvigatellari sifatida tubdan qayta shakllantirilishi kerak. Ular jamoatchilik kapitalini mobilizatsiya qilishi, sanoatlashishni rag'batlantirishi, strategik infratuzilmani moliyalashtirishi, iqtisodiyotning samarali sektorlarini qo'llab-quvvatlashi, barqaror bandlik yaratishi va iqtisodiy ishtirokni kengaytirmalishi kerak. Bu qayta ko'rib chiqish Prezident komitetining ishini belgilagan strategik vizyon bo'lib, u demokratik Janubiy Afrikaning yakunlanmagan vazifasi bo'lib qolmoqda. Janubiy Afrikaning davlat korxonalarining rivojlanish xarakterini tiklaydigan boshqa hech narsa yo'q, faqat hukumat tomonidan topshirilgan islohotlarni amalga oshirishga siyosiy iroda bor.
Siyosiy va jamoatchilik rahbariyati mehnat qonunchiligini buzish haqidagi taxminiy holatlar va Tashkilotlar va Jamoa (LACO) ning bahsli harakatlari bo'yicha o'sib borayotgan xavotirlarni hal qilish uchun hukumatning shoshilinch aralashuvi chaqirmoqda. Qo'llab-quvvatlovchilar qonuniy muloqot va ishchi huquqlarini himoya qilish zarurligini ta'kidlaydilar.
Minority Front lideri Shamin Takur-Rajbansi hindistonliklarga tegishli korxonalarga birdaniga qaratilgan hujum siyosiy maqsadga muvofiq ko'rinishini bildirdi, ayniqsa mahalliy saylovlar yaqinlashayotgani hisobga olinsa. U LACO asosan qora afrikalik ishchilarni vakillashtirganini va noqonuniy chet ellik fuqarolar bilan shug'ullanishini ta'kidladi, ular uning fikricha, Mehnat va Ichki ishlar departamentlarining yurisdiktsiyasida turadi.
Takur-Rajbansi ayblar jiddiy ko'rib chiqilishi kerakligini ta'kidlab, har qanday harakat qonuniy va muvozanatli bo'lishi kerakligini ogohlantirdi. U korxonalar muhim iqtisodiy dvigatellar ekanligini eslatib, yondashuv siyosiy sensatsiyadan ko'ra, yechim topishga yo'naltirilishi kerakligini dedi.
Minority Front lideri hukumatning darhol aralashuvi va bu ayblar bo'yicha mustaqil tergov o'tkazilishini talab qildi. U Mehnat departamenti, SAPS va mahalliy shahar organlariga ishchilar, biznes va jamoatchilik orasidagi ishonchni tiklash uchun mustaqil tekshiruv o'tkazishni talab qildi.
Takur-Rajbansi mehnat suiiste'moli ayblangan kompaniyalar qonunbuzarliklarga, shu jumladan, jarimalar, normalarga rioya qilish to'g'risidagi buyruqlar, litsenziyalarning vaqtincha to'xtatilishi va isbotlangan jinoyatli xatti-harakatlar holatida sud jarayonlari kiritilishi kabi qattiq oqibatlarga duch kelishi kerakligini ta'kidladi.
U shuningdek, mehnat nazoratidagi kamchiliklarni ko'rsatib, Janub Afrikadagi qonunlar qog'ozda ilg'or bo'lsa-da, ularning qo'llanilishi nomuvofiqligini qayd etdi. Tekshiruvlarni kuchaytirish, nizolarni tezroq hal qilish va ma'lumot beruvchilarni himoya qilish zarurati ilgari surildi.
IFP maslahatchisi Doktor Jonathan Annipen barcha ayblar qonun doirasida ko'rib chiqilishi kerakligini aytib, ular tegishli huquqiy organlar tomonidan to'g'ri ko'rib chiqilmaguncha faqat bayonotlar ekanligini ta'kidladi. U Janub Afrika huquq ustunligi asosidagi konstitutsion demokratiya ekanligini eslatdi.
Annipen hukumat zaif ishchilarni himoya qilish majburiyatiga ega ekanligini qo'shimcha qilib, jiddiy jamoatchilik ayblarini e'tiborsiz qoldirish mumkin emasligini bildirdi. U mehnat qonunchiligini buzadigan kompaniyalarga moliyaviy jarimalar, jinoiy ta'qib va davlat xaridlaridan chiqarib tashlash kabi qattiqroq jazo choralari qo'llashni taklif qildi.
uMkhonto weSizwe partiyasining Doshii Govender korxonalar sanoat tinchligini ta'minlash uchun mehnat qonunchiligiga rioya qilishi kerakligini ta'kidladi. U xodimlar suiiste'moli taxminiga keskin qarshi chiqib, ish joyidagi jarohatlar holatida ishchilar kompensatsiya olish huquqiga ega ekanligini ta'kidladi. Govender mamlakatdagi mehnat qonunlarining zaif ijrosini ham tanqid qildi.
