Xalqaro valyuta fondi (MFU) O‘zbekiston bo‘yicha tayyorlangan 'Tanlangan masalalar' hisobotida davlat korxonalarining moliyaviy holatini va shu bilan bog‘liq davlat byudjeti uchun xatarlarni baholadi.
Xalqaro valyuta fondi (MFU) O‘zbekiston bo‘yicha tayyorlangan 'Tanlangan masalalar' hisobotida davlat korxonalarining moliyaviy holatini va shu bilan bog‘liq davlat byudjeti uchun xatarlarni baholadi.
MFU iqtibos qilgan Davlat aktivlarini boshqarish agentligi ma'lumotlariga ko‘ra, 2024 yilda umumiy 2148 ta davlat korxonasidan faqat 982 tasi foyda keltirgan, bu esa 46% ni tashkil etadi. Qolgan korxonalar yoki zarar ko‘rsatgan, yoki faoliyat yuritmayotgan, yoki likvidatsiya jarayonidan o‘tgan, yoki o‘zlarining foydalilik darajasini taqdim etmagan.
Qazib olish sektori yalpi ichki mahsulotga nisbatan eng yuqori foizdagi foydani namoyish etdi. Uni neft-gaz sektori, shuningdek, bank va moliya sohalari ergatdi. Eng muammoli yo‘nalishlar elektr energiyasi, uy-joy kommunal xizmatlari va suv xo‘jaligi bo‘ldi. MFU ushbu sektorlardagi zararni korxonalar aholiga xizmat ko‘rsatishi, lekin ular uchun faqat qisman yoki umuman kompensatsiya olishi bilan bog‘laydi.
Byudjetga keladigan dividendlar to‘lovlarining tuzilmasi ham qazib olish sanoatiga yuqori bog‘liqlikni ko‘rsatadi. Fond 2024 yilda davlat korxonalarining dividendlarining taxminan 80% aynan qazib olish sektoridan kelganini, neft-gaz sektori esa 9,5%, qolgan foydali sohalar esa 10,5% ta'minlaganini qayd etdi.
MFU davlat aktsiyador sifatida o‘z investitsion portfelining sezilarli qismining past daromadini olmoqda, degan xulosaga keldi. Bundan tashqari, fond 21 ta eng yirik nofinans korxonasining moliyaviy holatini maxsus tekshirdi, ularda Xalqaro moliyaviy hisobot standartlari (XMHHS) bo‘yicha audit qilingan hisobotlar mavjud. Ushbu kompaniyalar aktivlarining jami qiymati yalpi ichki mahsulotning taxminan 48% ga teng edi.
Tahlil to‘lov qobiliyati, likvidlik va foydalilikni baholashni o‘z ichiga oldi. 2021 yildan 2023 yilgacha bo‘lgan davrda 21 ta kompaniyaning to‘rttasi doimiy ravishda o‘rtacha xavf zonasida joylashgan, ular asosan qazib olish sektoriga tegishli edi. Yetti ta kompaniya yuqori xavf darajasiga ega edi, jumladan elektr energiyasi, gaz va kimyo sanoati korxonalari. Boshqa o‘nta kompaniya o‘rtacha xavfning 'kulrang zonasi'da joylashgan edi, bu asosan majburiyat va likvidlikning zaifligi bilan bog‘liq edi.
2024 yil ma'lumotlariga ko‘ra, 21 ta kompaniyaning 16 tasining ko‘rsatkichlari avvalgi yilga qaraganda yaxshilangan. MFU buni asosan may 2024 yilda sodir bo‘lgan va energiya hamda gaz sektoridagi uchta kompaniyaga ijobiy ta'sir ko‘rsatgan 'tartibga solingan tariflarning sezilarli oshirilishi' bilan izohlaydi.
Umuman olganda, 2021 yildan 2024 yilgacha bo‘lgan davrda xavf ko‘rsatkichlarida 'o‘rtacha yaxshilanish' kuzatildi. Barcha davr bo‘yicha ma'lumotlar mavjud bo‘lgan o‘n beshta kompaniyaning oltitasining ko‘rsatkichlari yaxshilangan, uchtasining esa yomonlashgani qayd etildi. O‘z o‘rnini yaxshilagan kompaniyalarning oltitasi elektr energiyasi va gaz ta'minoti sohalarida faoliyat yuritgan.
Davlat korxonalari turli shakllarda qo‘llab-quvvatlanadi: bu byudjet subsidiyalari, tashqi kreditar resurslar, Tiklash va rivojlantirish fondining yo‘naltirilgan qarzlari, ichki bank tizimi krediti va davlat garantiyalari bo‘lishi mumkin. Jahon banki shuningdek, qo‘llab-quvvatlash nafaqat moliyaviy, balki bozordagi intizomni rag‘batlantirishga qaratilgan qonunlardagi istisnolardan yoki yer va davlat xaridlariga afzalroq kirish orqali ham amalga oshirilayotganini ko‘rsatdi.
Fond bunday qo‘llab-quvvatlash ulushining yalpi ichki mahsulotga nisbatan foizi berilishi shartlarining qattiqlashishi tufayli asta-sekin kamayib borayotganini tan oladi. Biroq, MFU davlat korxonalarining rahbariyatini samaradorlikni oshirish va qayta tuzilashga undovchi 'yumshoq byudjet cheklovlari' hali ham zaiflashtirayotganini hisobga oladi. Tartibga solish bazasida tijorat faoliyati va jamiyat uchun muhim majburiyatlarni ajratish aniq emas, bu yakuniy natijalarga javobgarlikni tarqatishga olib keladi.
Bundan tashqari, davlat korxonalariga bozordagi daromadga teng bo‘lgan daromadni ta'minlash talabi yo‘qligi samarasizlikni saqlab qolishga yordam beradi. Mavjud qonunlardagi istisnoqlar bu korxonalarga asoslanmagan ustunliklar beradi. MFU majburiyatlar aniq belgilanishi, hisoblanishi va byudjetdan to‘liq qoplanishi kerakligini ta'kidlaydi. Agar davlat yordami islohotlarni amalga oshirish uchun zarur bo‘lsa, u islohotlar bo‘yicha ishonchli rejalar asosida, islohot natijalariga bog‘langan va asta-sekin bekor qilinishi kerak.
Mas'uliyat va hisobdorlikning tarqalishi mahalliy hokimiyat organlari, soha vazirliklari va Davlat aktivlarini boshqarish agentligi o‘rtasidagi egadir funksiyalar kesishishi natijasida yuzaga keladi. MFU shuningdek, 'Davlat mulkini boshqarish to‘g‘risidagi qonun'da' belgilangan iqtisodiyotda davlat ishtirokini asoslash uchun qat'iy mezonlar amalga oshirilmaganini qayd etdi. Korporativ boshqaruv sohasida nazorat kengashlari malakali mustaqil a'zolar sonining cheklanganligi sababli avtonomiya yetishmovchiligi bilan qiynalmoqda va ularning vakolatlari ko‘pincha cheklangan. Korporativ boshqaruv tamoyillarining davlat korxonalariga tatbiqi notekis amalga oshirilmoqda.
Shaffoflik nuqtai nazaridan, AAGA davlat korxonalari ro'yxati nomuvofiql tuzilishga ega va nima davlat korxonasi ekanligini aniq belgilamaydi. Shuningdek, xususiylashtirish dasturlari ustidan markazlashgan nazorat yo'q. Bu ikki omil xususiylashtirish jarayonini mos ravishda monitoring qilish va baholashga to'sqinlik qiladi. Barcha davlat korxonalarida XMHHS bo‘yicha audit qilingan moliyaviy hisobot mavjudligi maqsadiga erishish hali yakunlanmagan vazifa bo'lib qolmoqda.
MFU shuningdek, O‘zbekistondagi davlat ishtirokiga ega korxonalarning taxminan 84% raqobatbardosh sektorlarda faoliyat yuritayotganini ko‘rsatdi, bu yerda davlat ishtirokining asoslanishi qiyin. Bunday sektorlarga qishloq xo‘jaligi, turizm, farmatsevtika, xizmat ko‘rsatish sohasi va bozorlar kiradi. 2024 yil oxiriga davlat korxonalarining aktivlari mamlakat yalpi ichki mahsulotidan oshib, 101% ni tashkil etdi. Fitch Ratings ma'lumotlariga ko‘ra, 2021 yildan 2025 yilgacha bo‘lgan davrda O‘zbekistonda davlat aktivlari taxminan 5,1 milliard dollar miqdorida xususiylashtirildi, shu bois agentlik prognozini 'barqaror'dan 'ijobiy'ga yaxshiladi. Fitch Ratingsning dastlabki hisoblashlari shuni ko‘rsatadiki, 2025 yilda xususiylashtirish hajmi 1,6 milliard dollarga yetadi.
O‘zbekiston biznes ombudsmeni mamlakatdagi sanoat zonalarining faoliyatini batafsil tahlil qildi. Hozirda respublika hududida 756 ta sanoat zona faoliyat yuritmoqda va bu yerda 4915 ta loyiha amalga oshirilgan bo‘lib, ularning umumiy qiymati 65,4 trillion so‘mga yetadi.
Holatni o‘rganish jarayonida hukumat qarori yosh tadbirkorlarga uzoq va cho‘l hududlarda yashovchi shaxslar uchun sanoat zonalaridagi yer uchastkalarini eng past narx – 1 so‘m boshlang‘ich narx bilan auktsiyalarda ishtirok etish imkonini berishini nazarda tutganligi aniqlandi. Biroq, Yerelektron va E-auksion elektron tizimlari o‘rtasida tegishli integratsiya va ma’lumot almashinuvi yo‘qligi sababli, bu imtiyozli choralar amalda foydalanilmayotgan edi.
Bu muammoni hal qilish uchun Biznes ombudsmeni tegishli tuzilmalarga rasmiy xulosalar yubordi. Kadastr agentligi va Navoiy viloyati hokimiyati bilan birgalikda ish olib borish natijasida texnik nuqson muvaffaqiyatli bartaraf etildi.
Ushbu choralar natijasida uzoq va cho‘l hududlarda joylashgan sanoat va tadbirkorlik zonalarining manzil ro‘yxati rasman tasdiqlandi va yerlarni minimal boshlang‘ich narx – 1 so‘mga sotib olish imkoni paydo bo‘ldi. Bu qadamlar yuzlab yoshlarga minimal moliyaviy investitsiyalar bilan o‘z biznesini boshlash imkonini beradi, shuningdek, mingdan ortiq yosh yigit va qizlarga ish va daromad manbai yaratadi.
Vaqtinchalik tahlilchilarning baholariga ko‘ra, O‘zbekiston 5,2 dan 6,4 milliard dollar gacha xususiy investitsiyalarni jalb qila oladi, bu esa 300 mingdan ortiq yangi ish o‘rinlarini yaratish imkonini beradi.
Vaqtinchalik tahlilchilarning fikricha, bunday kapital oqimining asosiy stimuli logistika, turizm va farmatsevtika sohalarida amalga oshirilayotgan islohotlardir. Jahon banki guruhining «O‘zbekiston xususiy sektori diagnostikasi» hisobotida keltirilgan ma'lumotlarga ko‘ra, ushbu sohalardagi o‘zgarishlar iqtisodiyotning yanada raqobatbardosh modelga o‘tishiga yordam beradi.
Mamlakat 2017 yildan beri biznes muhitini yaxshilagan bo‘lsa-da, rivojlanish sur'atini saqlab turish uchun mehnat kuchining yetishmasligi va infratuzilmadagi cheklovlar bilan bog‘liq mavjud to‘siqlarni bartaraf etish hamda raqobatbardoshlikni oshirish zarur.
Logistika sektorida yuk tashish uchun ruxsatlarni olish jarayonlarini soddalashtirish va yer uchastkalarini ajratish 1,05 milliard dollar gacha jalb qilish va 108 ming ish o‘rni yaratishni ta'minlashi mumkin. Turizmga kelsak, obyektlarni boshqarish va yer ijarasi bilan bog‘liq islohotlar 3,1 dan 4,2 milliard dollar gacha jalb qilib, 180 minggacha ish o‘rinlarini ta'minlashi mumkin.
Farmatsevtika laboratoriyalarni yaratish va ishlab chiqarishni jahon standartlariga moslashtirish sharti bilan 188 million dollar gacha investitsiya va 20 ming ish o‘rni yaratadi. Jahon banki dorivor vositalarni ro‘yxatdan o‘tkazish tartiblarini soddalashtirish va faol farmatsevtik moddalar bilan bog‘liq hujjatlashtirishni takomillashtirishni tavsiya etadi.
Bundan tashqari, Xalqaro valyuta fondi avval O‘zbekistonning valyuta zaxiralarining keyingi uch yil ichida 8% ga o‘sishini bashorat qilgan edi. Fond mamlakatning real yalpi ichki mahsuloti 2026 yilda taxminan 6,8%, keyingi yilda esa 6% ga oshishini kutmoqda, buningga tuzilmaviy o‘zgarishlar, yuqori darajadagi ichki iste'mol va investitsion faollik hissa qo‘shadi.
