eThekwini shaharaviy kengash aʼzolari hokimiyatning moliyaviy holati haqida jiddiy tashvish bildirishdi, chunki uning moliyaviy zaifligi va kredit reytinglariga potentsial taʼsiri borligi haqida taxminlar paydo boʻldi.
eThekwini shaharaviy kengash aʼzolari hokimiyatning moliyaviy holati haqida jiddiy tashvish bildirishdi, chunki uning moliyaviy zaifligi va kredit reytinglariga potentsial taʼsiri borligi haqida taxminlar paydo boʻldi.
Bu xavotirlar muhokama qoʻmitasi aʼzolari tomonidan chorshanba kuni boʻlib oʻtgan yigʻilishdan soʻng koʻtarildi. Hokimiyat reyting agentliklari bilan bogʻliq xavotirlarni rad etmoqda, mamlakatdagi eng yuqori reytingli hokimiyatlar qatoriga kirishini taʼkidlamoqda, ammo yigʻilishda taqdim etilgan hisobot reytingning salbiy prognozini ogohlantirdi.
Hisobotga koʻra, hokimiyat qarz olish qobiliyatini saqlab qolmoqda, ammo qarzdorlik darajasi daromadlarga nisbatan hokimiyatning qisqa va uzoq muddatli majburiyatlarni qoplash uchun yetarli operatsion daromad yaratayotganligini koʻrsatadi. Shu bilan birga, aktivlarga yuklanish koeffitsienti, bu toza aktivlarni qarz mablagʻlari orqali moliyalashtirish darajasini aks ettiradi, 9,94% ni tashkil etadi, bu belgilangan meʼyordan pastroq va qoʻshimcha qarz olish uchun yetarli imkoniyat mavjudligini koʻrsatadi.
Biroq, hisobotda qarz olish imkoniyati uning mavjudligi kontekstida koʻrib chiqilishi kerakligi taʼkidlangan. Buning uchun hokimiyat yangi qarzlar haqida qaror qabul qilishdan oldin daromad yigʻish surʼatini va pul oqimi holatini tahlil qilishi shart. Umuman olganda, hokimiyat majburiyatlarini boshqarish Uzoq muddatli AA- va Qisqa muddatli A1+ deb baholanadi, prognoz esa global kredit reytingiga koʻra Salbiy deb belgilangan.
Hisobotda toʻlov etilmagan qarzlar umumiy miqdori 9 milliard randgacha yetib borganligi koʻrsatilgan. Hokimiyat har qanday uzoq muddatli qarz olishning barqaror, mavjud va Moliyaviy mandatlar toʻgʻrisidagi Qonunning 6-bobiga (MFMA), shuningdek, hokimiyatning Qarz olish siyosati va Moliyaviy strategiyasiga muvofiq ekanligiga juda eʼtibor beradi. Bu koʻrsatkichlar hokimiyatning Integrallangan rivojlanish rejasi sharoitida belgilangan, va Moliyaviy strategiya bu tamoyillarning amalga oshirilishini taʼminlaydi.
IFP maslahchisi doktor Jonathan Annipen yigʻilishda moliyaviy qoʻmitaning jiddiy muammolarni aniqlaganini bildirgan. U vaziyat shunchaki xavotir keltiruvchi holatdan chiqib, shaharning faoliyat yuritish, asosiy xizmatlarni taʼminlash va konstitutsiyaviy majburiyatlarini bajarish qobiliyatiga tahdid soladigan toʻliq miqyosli moliyaviy inqirozga aylanganini taʼkidladi.
Doktor Annipen hokimiyatning oʻz moliyaviy hujjatlarida aks etgan moliyaviy xavotir belgilariga chuqur xavotir bildirdi, ayniqsa, Uzoq muddatli AA- va Qisqa muddatli A1+ reytingiga qaramay, prognoz Salbiy boʻlib qolganligini tasdiqlashi. U salbiy prognozning oʻzi kredit reytingining pasayishi emas va eThekwini hozirda moliyaviy majburiyatlarini bajara olmasligini anglatmasligini tushuntirdi. Biroq, u kengash va maʼmuriyat uni ahamiyatini kam baholamasligi kerakligini taʼkidladi, chunki salbiy prognoz fundamental moliyaviy, boshqaruv va operatsion xatarlar toʻgʻri hal qilinmasa, shaharning kelajakdagi kredit qobiliyatiga potentsial yoʻnalish haqida ogohlantirish vazifasini bajaradi.
DA Ngipive Kullu maslahchisi, moliyaviy qoʻmitada intizomiy vakilning oʻrinbosari ham hokimiyatning umumiy moliyaviy prognozi jiddiy xavotir uygʻotayotganini bildirdi. U soʻnggi uch oy davomida toʻshirilmagan qarzdorlik har oy 1 milliard randdan ortib, hozirda 47 milliard randdan oshganini maʼlum qildi.
Kullu bunga hokimiyatning moliyaviy boshqaruvi notoʻgʻri yoʻnalishda harakat qilayotganining aniq belgisi deb hisoblaydi. U shuningdek, daromad keltirmaydigan suv yoʻqotilishi hokimiyat resurslarini cheklab borayotganini koʻrsatdi. Uning soʻzlariga koʻra, eThekwini oʻz suvining 55% dan ortigʻini yoʻqotishga qodir emas, bu mutlaqo barqaror emas va vaziyat yomonlashib bormoqda. Chiqishlar, oʻgʻriliklar va infratuzilmani yomon boshqarish tufayli yoʻqolgan har bir tomchi suv hokimiyat qaytarib ola olmaydigan pul va oxir-oqibat fuqarolarimizdan mahrum boʻladigan resurslarni ifodalaydi.
Shaharonama vakili Mluleki Mntunхва maʼlum qildi, reyting agentliklarining natijalari iyul oxiriga qadar kutilayotganligi va hokimiyat oʻzining moliyaviy mustahkamligi va imkoniyatlari hisobga olingan holda, ularning ijobiy boʻlishiga amin ekanligi. U qoʻshimcha qilib, hokimiyat Milliy xazinadan (NT) moliyalashtirilmaganlardan biri ekanligini va toʻliq moliyalashtirilgan byudjetni oʻz vaqtida taqdim etgani uchun hatto NT tomonidan ham maqtov olganini qoʻshimcha qilib, hokimiyatning moliyaviy qiyinchilikda ekanligi haqidagi daʼvolarni inkor etdi.
eThekwini munitsipaliteti aholisi va jamoat faollari yaqinda nashr etilgan auditor hisoboti natijasida munitsipalitetning davom etayotgan moliyaviy samarasiz boshqaruvi bilan bog'liq norozilik bildirishdi. Audit noqonuniy xarajatlar va xizmat ko'rsatilishi bo'yicha buzilishlar kabi xavotirli holatlarni aniqladi.
Bosh auditor Tsakani Maluleke tomonidan taqdim etilgan 2024/2025 yildagi mahalliy davlat auditining konsolidatsiyalangan umumiy hisobotiga ko‘ra, mamlakat bo‘ylab 257 ta munitsipalitetdan faqat 39 tasi toza auditdan o‘tgan. Ushbu hisobot chuqur ildiz otgan noto‘g‘ri boshqaruv va tizimli buzilishlar mavjudligini ko‘rsatdi.
Hisobot shuni ko‘rsatdiki, KwaZulu-Natal umumiy munitsipalitet byudjetiining 57% ni tashkil etadigan 71,02 milliard rand miqdoridagi byudjet xarajatlarini boshqarishga qaramay, eThekwini munitsipaliteti o‘n yildan ortiq toza auditni ololmadi. Bundan tashqari, noqonuniy xarajatlar 2020/2021 yilda 3,41 milliard rand dan 2024/25 yilda 7,80 milliard rand gacha keskin oshdi, bunda eThekwini ushbu umumiy miqdorning 57% ni tashkil etadigan 4,48 milliard randni hissa qo‘shdi.
Hisobot shuningdek, 2024/25 yilda olingan 7,5 milliard rand miqdoridagi infratuzilma uchun asosiy grantning 98% ishlatilganini ko‘rsatdi. Bu grant infratuzilmani rivojlantirish va texnik xizmat ko‘rsatish uchun mo‘ljallangan edi. eThekwini va Munduzi (Pittermaritzburg)da jiddiy shikastlangan yo‘llar, yomon drenaj tizimi va kanalizatsiya quvurlaridan sizib chiqishlar kuzatildi, bu maqsadli texnik xizmat ko‘rsatishning yetarli emasligi va nuqsonlarga reaksiyaga kechiktirishni ko‘rsatadi.
Bundan tashqari, eThekwini va uMhlathuze (Richards Bay) shaharlarida chiqindi suvni tozalash inshootlari noaniq suvni chiqarishda davom etmoqda va bu muammo hal bo‘lmagan. eThekwini, Msunduzi va Endumeni (Dandi) munitsipalitetlari ham poligonlarda chiqindilarni joylashtirish talablariga rioya qilish, noqonuniy chiqindilarni bartaraf etish va ekologik xatarlarga qarshi kurashishda muvaffaqiyat qozona olmadi.
Loyihalar boshqaruvidagi zaif tomonlar aholiga xizmat ko‘rsatishga qo‘shimcha to‘siq solmoqda. Masalan, eThekwinidagi Etafuleni aholi yashash loyihasi 2014 yilda yakunlanishi kerak edi, ammo 12 yil o‘tgach ham sezilarli darajada kechikib qoldi. Hisobot ba'zi manfaatdor shaxslar bandlarsiz uy-joylarda yashashayotganini qayd etdi. Bu zaif rejalashtirish va asosiy xizmatlarni ulashishning zaif koordinatsiyasi tufayli yuzaga keldi, bu esa noqonuniy elektr ulanishlari va suvga yetarli darajada kirishning cheklanishiga olib keldi, sog'liq va xavfsizlikka tahdid solmoqda.
Overport to‘lovchi assotsiatsiyasi prezidenti Abdul Valodiya hisobot munitsipalitetning so‘nggi o‘n yillik davrda toza auditga erishishdagi doimiy qobiliyatsizlikni xavotirli tasvir chizayotganini bildirib, buni bunday kattalikdagi va strategik ahamiyatga ega metropol uchun qabul qilib bo‘lmasligini ta'kidladi. Uning aytishicha, bu buzilishlar bevosita eThekwini aholisining kundalik hayotiga ta'sir qilmoqda, chunki Overport kabi hududlardagi to‘lovchilar yuqori soliqlar to'layotgan bo'lsalar ham, yo'llardagi teshiklar, tez-tez kuzatiladigan kanalizatsiya tiqilishi, ishonchsiz suv ta'minoti va xizmat ko'rsatish bo'yicha o'sib borayotgan noroziliklar bilan duch kelishmoqda.
Valodiya eng zaif aholi qatlamlari eng ko'p zarar ko'rayotganini ta'kidladi. U munitsipalitetni xulosalarni 'uyg'onish chaqiruvi' sifatida qabul qilishga va shaffof xarid jarayonlari orqali noqonuniy, bema'ni va isrof xarajatlarni yo'q qilish hamda qoidalarga rioya qilmaydigan mansabdor shaxslarga javobgarlik choralari qo'llash kabi darhol va qat'iy choralar ko'rishga chaqirdi. U mer, shahar ma'muriyati va kengash keyingi chorak ichida aniq muddatlar va o'lchovli maqsadlar bilan vaziyatni tuzatish bo'yicha ishonchli rejani taqdim etishini talab qildi.
Tongaat Jamoat assotsiatsiyasi sekretari Rachel Naidu noqonuniy va isrof xarajatlar qabul qilinmasligini bildirdi. U munitsipalitetning noqonuniy xarajatlarni shunchaki aniqlash va yo'q qilishdan ko'ra, javobgarlik choralarini qat'iy qo'llashga o'tishi kerakligini ta'kidladi. Naidu shahar to'lov zanjiri jarayonlarini chuqur tekshirishni chaqirdi, chunki muddati tugagan shartnomalar va talablarga rioya etmaslik bilan bog'liq takrorlanuvchi noqonuniy xarajatlar ichki nazoratlardagi tizimli buzilishni ko'rsatadi va bu ma'muriy darajada tuzatilishi kerak.
Shalkross Jamoat va to'lovchi assotsiatsiyasi prezidenti Pau Govender uchun hisobot chuqur xavotir uyg'otgan bo'lsa-da, hayratlanarli emas edi. U jamoalar yillar davomida munitsipalitetning muvaffaqiyatsizliklarining oqibatlarida yashayotganini ta'kidladi. Govender munitsipalitetning inqiroz boshqaruvi chegarasidan chiqib, infratuzilmani yangilash bo'yicha kompleks strategiya, reaktiv ta'mirdan oldini olish texnikasi, kompetent loyiha boshqaruvi va shaffof xaridlar joriy etishi kerakligini aytdi.
Reservoir Hills to'lovchi assotsiatsiyasi prezidenti Yogesh Naidu moliyaviy boshqaruvdagi surunkali zaifliklarga, shu jumladan, yomon byudjetlash amaliyotlari, daromadlar va pul oqimlarini zaif boshqarish, shuningdek, suv va elektr energiyasining katta yo'qotilishiga ishora qildi. U bu jamoalar uchun bu quduqlar ezilishi, yo'llar holatining yomonlashuvi, kanalizatsiya sizib chiqishi va uy-joy loyihalarining o'n yildan ortiq kechikishi degani ekanligini ta'kidladi.
Audit xatarlari qo'mitasi (ARC) eThekwini munitsipaliteti tomonidan mulkni baholash uchun eskirgan tizimdan foydalanilayotganini aniqladi. Ushbu tizim tez-tez va uzluksiz yangilanishlar va yaxshilanishlarni talab qiladi, bu esa ko'p mehnat talab qiladigan jarayon bo'lib, operatsion samaradorlikka salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.
ARC raisi professor Imtiaz Valli seshanba kuni eThekwini ijroiy qo'mitasiga (Exco) uchinchi chorak bo'yicha hisobotini taqdim etdi, bu hisobot 2026 yil 31 martida yakunlandi. Qo'mita tomonidan ko'tarilgan masalalardan biri 2026 yil uchun baholash reyestrining tabiati edi.
Valli 2026 yil uchun baholash reyestrini tuzishga mulk ro'yxati registri, eThekwini munitsipalitetining mulk tizimi, Value Assist va Daromadlarni boshqarish tizimi (RMS) ma'lumotlarida bir vaqtning o'zida ko'plab o'zgarishlar kiritilishini tushuntirdi. U buning sababli ushbu ma'lumotlar to'plamlari o'rtasida har doim kichik farqlar bo'lishini ta'kidladi va 2026 yilgi baholash reyestrini ko'rib chiqish umumiy reyestrni shakllantirish uchun turli tizimlardan olingan mulk ma'lumotlari bilan bog'liq ba'zi kichik istisnolarni aniqladi.
ARC hisoboti ma'lumotlar chiqarish va taqdim etish cheklovlari bilan bog'liq bo'lgan bu istisnolarning asosan asosiy mulk ma'lumotlarining yo'qligidan kelib chiqqan emasligini ko'rsatadi, bu esa joriy ma'lumotlarni tozalash jarayonlari davomida bartaraf etiladi. Hisobotda reyestrdagi asosiy ma'lumotlarga so'rovlar berish va keyingi tekshiruvlar uchun osongina kirish mumkinligi ham ko'rsatilgan.
Munitsipalitet javobida tizim funksional, barqaror va maqsadlar uchun mos kelishini, 2026 yilgi baholash reyestrini muvaffaqiyatli chiqarishni ta'minlaganini bildirdi. Shahar menejeri Musa Mbele tizim hali ham asosiy baholash jarayonlarini va Geografik axborot tizimlari (GIS) hamda RMS departamenti bilan integratsiyani qo'llab-quvvatlashini ma'lum qildi. U bu munitsipalitetning tegishli va ishonchli baholash reyestrini yaratish qobiliyatiga ta'sir qilmaganini ta'kidladi.
Mbele yangi tizimni joriy etish kengroq islohotlar dasturining bir qismi ekanligini, bu munitsipalitetning buxgalteriya standartiga (MSCOA) mos kelishini qo'shimcha qildi. U yangi tizim uchun biznes-case tasdiqlanganini va hozirda ariza baholash bilan sotib olish jarayoni olib borilayotganini ma'lum qildi. Vaqtinchalik davrda munitsipalitet operatsion ehtiyojlarni ta'minlash uchun Value Assist tizimidan foydalanishi kerak bo'ladi.
Munitsipalitet ichki audit xizmati va Bosh auditorning harakat rejalarini amalga oshirish orqali boshqaruv, hisobdorlik va ichki nazoratni mustahkamlashdagi yutuqlarni qabul qildi. 2026 yil 31 martiga qadar, ichki audit xizmati tomonidan aniqlangan muammolarning 54% (623 dan 334 tasi) hal qilingan, bu 2025 yil dekabr oxiridagi 48% (579 dan 278 tasi) ga nisbatan ko'paygan. Mbele qolgan masalalar diqqatni tortib turishini, ayniqsa 180 kundan ortiq vaqt davomida hal qilinmagan masalalarga ustuvorlik berilishini ta'kidladi.
Bundan tashqari, Exco Bosh auditor tomonidan 2020/21 yildan 2025/26 yilgacha aniqlangan 13 muhim buzilish haqida yangilangan ma'lumot oldi. Munitsipalitet beshta buzilish bartaraf etilganini, beshtasi tuzatish choralari amalga oshirilganini, ikkitasi keyingi choraklar faoliyati bosqichida ekanligini va bittasi Bosh auditor direktivasi ostida ekanligini ma'lum qildi. Mbele hisobotga amal qilish chora-tadbirlarini kuchaytirishga urg'u berdi, jumladan, ijroiy direktorlar samaradorligini baholashga audit harakat rejasini kiritish, bu 20% ni tashkil etadi.
Janubiy Afrikadagi kuchayib borayotgan suv inqirozi infratuzilmaning yetishmasligidan ko'ra, zaif boshqaruv, samarasiz moliyaviy menejment va shahar hokimiyatlari daromad yaratishga qodir emasligi bilan bog'liq.
DNA Economicsning iqlim va davlat iqtisodiyoti bo'yicha amaliyot rahbari Shirli Robinson shahar suv infratuzilmasini moliyalashtirish asosan shahar moliyalashtirish muammosi ekanligini ta'kidladi. U bu fikrlarini 'Infratuzilmadan tashqarida: Janubiy Afrikaning suv kelajagini moliyalashtirish' vebinarida baham ko'rdi, bu vebinar ekspertlarni infratuzilma tanqisligidan moliyaviy imkoniyatlarga diqqatni yo'naltirish uchun yig'di.
Vebinar Britaniya akademiyasi xodimi doktor Ohiocheoya Omiun tomonidan moderatsiya qilindi, ishtirok etuvchilar orasida South African Institute of International Affairs (SAIIA), DNA Economics, GreenCape va Infrastructure Finance and Implementation Support Agency (IFISA) mavjud edi. Robinson moliyalashtirish muhokamasining har doim zarur investitsiya qanday amalga oshirilishi savolidan boshlanishini tushuntirdi, ammo u shahar hokimiyatining infratuzilmaga uzoq muddatli investitsiyalarni qo'llab-quvvatlash qobiliyatini baholashdan boshlanishi kerakligini ta'kidladi.
U mamlakatning suv ta'minoti tizimi bir nechta o'zaro bog'liq komponentlardan iborat ekanligini aniqlashtirdi. Milliy hukumat tosuvlar va asosiy qumpirish sxemalarini o'z ichiga olgan strategik suv infratuzilmasi uchun javobgar, ular suv kengashlari tomonidan ishlab chiqiladi va ishga tushiriladi. Shahar hokimiyatlari esa yakuniy iste'molchilarga suv va sanitariya xizmatlarini bevosita ta'minlaydigan infratuzilma uchun javobgardir.
Robinson fikricha, suv sektorining har bir qismi o'zining institutsional majburiyatlari, xatarlari va moliyalashtirish profillariga ega. U shahar suv infratuzilmasini moliyalashtirish fundamental ravishda shahar moliyalashtirish muammosi ekanligini, lekin chuqurroq nazar bilan bu tizimli muammo ekanligini bildirdi. Uning so'zlariga ko'ra, moliyalashtirishdagi buzilishlar kamdan-kam hollarda kapitalning yo'qligi tufayli sodir bo'ladi; ular ushbu investitsiyalarni qabul qilish, boshqarish va saqlash uchun zarur bo'lgan institutsional shart-sharoitlar yaratilmagani sababli yuzaga keladi.
Ekspert loyihalarning muvaffaqiyati yoki muvaffaqiyatsizligi izolyatsiya qilingan omillarga emas, balki rejalashtirish, byudjetlash, daromad yig'ish, sotib olish, aktivlarni boshqarish va boshqaruv tizimlarining faol ishlashiga bog'liq ekanligini ta'kidladi. Ushbu tizimlar samarali ishlayotganda, moliyalar kirib kelishi mumkin; aks holda, bozor buzilishi yuzaga keladi va hatto yaxshi loyihalashtirilgan loyihalar ham moliyalashtirishni jalb qilishda qiyinchiliklarga duch keladi.
Robinson shuni qo'shimcha qildi, shahar suv infratuzilmasini moliyalashtirishga asosiy to'siq kapitalning mavjudligi emas, balki shahar hokimiyati yoki sponsorning keyingi yigirma-o'ttiz yillik davrda ushbu infratuzilmani rejalashtirish, moliyalashtirish, sotib olish, ekspluatatsiya qilish, texnik xizmat ko'rsatish va yangilash uchun moliyaviy holati va institutsional qobiliyati hisoblanadi.
U shuningdek, Milliy xazinaning iyul uchun 'Adolat ulushi' to'lovlarini 69 ta shahar hokimiyati uchun vaqtincha to'xtatish bo'yicha yaqinda qabul qilingan qarorga e'tibor qaratdi, bu shahar moliyaviy boshqaruvi, institutsional ishonch, xizmat ko'rsatish va investitsiyalarga tayyorlik o'rtasidagi bevosita bog'liqlikni eslatadi. Bu paradoksni yaratadi: eskirgan aktivlarni tiklash, suv yo'qotilishini kamaytirish, xizmatlarni kengaytirish va iqlim o'zgarishlariga chidamlilikni oshirish uchun sezilarli investitsiyalar zarur bo'lishiga qaramay, ko'plab shahar hokimiyatlari bir vaqtning o'zida pasayish, daromad yig'ish muammolari, ortib borayotgan qarz majburiyatlari, past likvidlik, eskirgan infratuzilma va cheklangan fiskal imkoniyatlar bilan kurashmoqda. Paradoksal tarzda, infratuzilma bo'yicha eng katta ehtiyojlarga ega shahar hokimiyatlari ko'pincha moliyalashtirishni jalb qilishda eng kam qodir bo'ladi.
Robinson loyihaning moliyalashtirish uchun jozibadorligi investitsiya amalga oshirilayotgan muhitning xususiyati ekanligini, moliyaviy vositaning o'zining xususiyati emasligini ta'kidladi. U shahar hokimiyati kreditorgacha murojaat qilishidan ancha oldin moliyaviy jihatdan barqaror institutlar, ishonchli boshqaruv tizimlari va yaxshi tayyorlangan loyihalarni qurish boshlanishini qayd etdi.
GreenCapening yashil moliya va suv sektori bo'yicha texnik mutaxassisi Raldo Kruger qo'shimcha qilib, shahar hokimiyatlarining kreditsopasligini muhokama qilish har doim investitsiyalarning joriy holatini tahlil qilish va infratuzilmaning tarixiy yetarli mablag' berilmaganligini va ayniqsa iqlimga chidamlilikni oshirish kontekstida investitsiyalarni tezlashtirish uchun katta ehtiyojni yoritishdan boshlanishi kerakligini aytdi. U shuni ma'lum qildi, shuki, shahar hokimiyatlari tizimga kiradigan suvning taxminan 35% ni sizib chiqish va yo'qotishlar tufayli yo'qotmoqda, bu 2019 yilda butun mamlakatdagi shahar hokimiyatlari uchun taxminan 10 milliard rand daromad yo'qotishiga teng.
Kruger kreditsopaslikni kapital yetkazib beruvchilarning investitsiyalari xavfsiz va ular foyda olishlari mumkinligiga bo'lgan ishonch sifatida belgiladi. U ta'kidladi, asosiy omillar boshqaruv, daromadlarni boshqarish va xarajatlarni boshqarishdan kelib chiqadiki, bu uch ustun ham yaxshi boshqaruv, rahbarlik va kelajak rejalashtirishga tayanadi. Kreditsopasliksiz shahar hokimiyatlari infratuzilma investitsiyalari orqali iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishda jiddiy qiyinchiliklarga duch keladi.
