O‘zbekiston 2050 yil uchun inson kapitali strategiyasini tayyorlayapti

O‘zbekiston iqtisodiyot va moliya vazirligi milliy pensiya tizimini keng qamrovli isloh qilish bo‘yicha takliflarni taqdim etdi. Ushbu choralar maqsadi tizimning moliyaviy barqarorligini oshirish va Pensiya fondining davlat byudjetidan olinadigan mablag‘larga bog‘liqligini kamaytirishdir. Ushbu takliflar 2027–2029 yillardagi Fiskal strategiyaga kiritilgan.

Byudjetga moliyaviy bosim

Vazirlik pensiyalarga sarf-xarajatlarning ortishi va Pensiya fondining daromad bazasining cheklanganligi davlat byudjetiga tobora kuchayib borayotgan bosimni yaratayotganini ta'kidladi. 2024 yilda Pensiya fondining xarajatlari 64 trillion so‘mni tashkil etgan, bu yalpi ichki mahsulotning 4,2% ga teng, 2025 yilda esa ular 76,7 trillion so‘mga ko‘tariladi, iqtisodiyotdagi shu ulushni saqlab qoladi. Shu davr mobaynida byudjetdagi transferlar 16,3 trillion so‘mdan 20,2 trillion so‘mga oshdi.

Prognozlar va islohotlarning zarurati

2026 yil uchun fondning daromadi 64,7 trillion so‘m darajasida tasdiqlangan, ammo prognoz qilingan xarajatlar 86,1 trillion so‘mni tashkil etadi, bu yalpi ichki mahsulotning 4,1% ni tashkil qiladi. Defitsitni qoplash uchun respublika byudjetidan qo‘shimcha 23 trillion so‘m transferlari ajratilgan. Vazirlik islohotlar amalga oshirilmasa, pensiya tizimi 2027–2029 yillari davomida byudjetdan moliyalashtirishga davom etishini ogohlantiradi. Bu bog‘liqlikning asosiy sabablari yuqori darajadagi norasmiy bandlik va ma’lum bir yuridik shaxslar uchun mavjud ijtimoiy soliq imtiyozlari deb nomlangan.

Soliq qo‘llashni kengaytirish bo‘yicha takliflar

Asosiy takliflardan biri ijtimoiy soliq to‘lovchilarining sonini kengaytirishdir. Hozirda ushbu soliqdan ozod bo‘lgan ro‘yxatdan o‘tgan mustaqil tadbirkor fuqarolar uchun ijtimoiy soliq bo‘yicha majburiy to‘lovlarni asta-sekin joriy etish rejalashtirilgan. O‘zbekistonda 2,8 million mustaqil tadbirkor ro‘yxatdan o‘tgan, ulardan taxminan 800 000 ixtiyoriy hissa qo‘shmoqda. Bundan tashqari, vazirlik fuqarolarga rasmiy daromadga ega bo‘lgan holda oilaning ishsiz a’zolari uchun ijtimoiy soliqni ixtiyoriy to‘lashga ruxsat berishni taklif qilmoqda, bu ularga pensiya huquqlarini to‘plashga yordam beradi.

Stimullar va hisoblashlarda o‘zgarishlar

Vazirlik shuningdek, yangi ijtimoiy soliq imtiyozlarini bosqichma-bosqich cheklash va mavjud imtiyozlarni bekor qilishni taklif qilmoqda. Iqtisodiyot va moliya vazirligining o‘rinbosari Otabek Fozilkarimovning so‘zlariga ko‘ra, 2025 yilda bunday imtiyozlardan 3,2 trillion so‘mga yetadigan 65 000 dan ortiq korxonalar foydalangan. Boshqa bir guruh takliflar pensiyalarni hisoblash metodologiyasini tuzatish bilan bog‘liq. Pensiya to‘lovlarini to‘langan ijtimoiy soliq miqdori bilan yaqinroq bog‘lash, shuningdek, pensiyalarni hisoblash uchun ishlatiladigan ishlash muddatini uzaytirish va pensiyalarni hisoblashda hisobga olinadigan joriy daromad yuqori chegarasini asta-sekin qayta ko‘rib chiqish taklif etiladi.

Tizimning qo‘shimcha tashabbuslari

Strategiya shuningdek, fuqarolarga ma’muriy yukni kamaytirish maqsadida to‘liq elektron ma’lumotlar mavjud bo‘lmagan davrlardagi mehnat yozuvlarini tekshirishni soddalashtirishni nazarda tutadi. Boshqa bir tashabbus pensiya olish uchun talab qilinadigan minimal ish stajini asta-sekin oshirishga chaqiradi, chunki vazirlikning fikricha, joriy talablar rasmiy bandlikni yetarli darajada rag‘batlantirmaydi. Strategiya taklif etilayotgan yangi chegara qiymatlarni aniqlamasa ham, vazirlik jamg‘armali pensiyalar tizimini rivojlantirishga katta e’tibor qaratmoqda. Jozibadorlikni oshirish uchun past daromadli fuqarolar uchun pensiya jamg‘armalarini davlat tomonidan qo‘shimcha moliyalashtirish mexanizmini joriy etish taklif etiladi. Taklif etilgan modelga ko‘ra, oylik daromadi 7,6 million so‘mdan oshmaydigan fuqaro o‘z daromadining 5% ni jamg‘armali pensiya hisobiga kiritganida, hukumat yana 2,5% qo‘shadi.

Shaffoflik va nazoratni oshirish

Vazirlik shuningdek, yuqori rasmiy daromadlarni e’lon qilishni rag‘batlantirish uchun «istisno» mexanizmini joriy etish imkoniyatini ko‘rib chiqmoqda, garchi uning amalga oshirilish tafsilotlari hali oshkor qilinmagan bo‘lsa ham. Bundan tashqari, vazirlik fuqarolarga o‘z pensiya jamg‘armalarini boshqarishda asta-sekin ishtirok etish imkoniyatini berishni taklif qilmoqda, bu ularning fikricha, tizim shaffofligini oshiradi va jamoatchilik ishonchini mustahkamlaydi. Iqtisodiyot va moliya vazirligi taklif etilgan choralar pensiya tizimining qamrovini kengaytirishi, rasmiy bandlik va daromadlarni e’lon qilishga undovchi stimullarni kuchaytirishi, Pensiya fondining moliyaviy barqarorligini yaxshilashi va uning davlat byudjetiga bog‘liqligini asta-sekin kamaytirishi kutilmoqda.

Iqtisodiyot va moliya vazirligi tomonidan tayyorlangan 2027–2029 yillardagi Fiskal strategiyaga ko‘ra, O‘zbekistonda 2027 yilda o‘rtacha pensiya miqdori 1,8 million so‘mga yetishi prognoz qilinmoqda. Bu ko‘rsatkich 2026 yilda qayd etilgan 1,7 million so‘m darajasidan yuqoriroq.

Qabul qiluvchilar soni va xarajatlar bo‘yicha prognozlar

Pensiya oluvchi fuqarolar soni 165 mingga oshib, jami 4,592 millionga yetishi kutilmoqda. 2027 yilda Pensiya fondining xarajatlari 95,7 trillion so‘mni tashkil etishi prognoz qilinmoqda, bu 2026 yilda kutilgan miqdordan 11,1% ko‘proq. Ushbu xarajatlarning o‘sishi qisman pensiya oluvchilar sonining ortishiga bog‘liq.

Daromadlar va byudjet ta’minoti

Fond daromadlari 14% ga oshib, 73,8 trillion so‘mga yetishi rejalashtirilgan. Kirimlarining asosiy manbai ijtimoiy soliq bo‘lib, u prognozlar bo‘yicha 71,4 trillion so‘m keltirishi kutilmoqda. Mumkin bo‘lgan defitsitni qoplash va to‘lovlarni o‘z vaqtida amalga oshirish uchun respublika byudjetidan 23 trillion so‘m ajratilishi rejalashtirilgan, bu 2026 yilgi darajaga mos keladi.

Pensiya tizimini rivojlantirish istiqbollari

O‘rta muddatli prognozlar pensiya oluvchilar sonining yanada ortishini ko‘rsatmoqda: 2028 yilda 4,76 million, 2029 yilda esa 4,94 million kishi kutilmoqda. Shunga ko‘ra, o‘rtacha pensiya miqdori 2028 yilda 1,9 million so‘m, 2029 yilda esa 2,1 million so‘m darajasida prognoz qilinmoqda. 2029 yilga kelib, fondning umumiy xarajatlari 119,4 trillion so‘mga yetishi mumkin.

Barqarorlikni oshirish bo‘yicha tavsiyalar

Iqtisodiyot va moliya vazirligi shuni ogohlantiradiki, islohotlar joriy etilmasa, pensiya tizimining 2027–2029 yillar davrida davlat moliyalashtirishga bog‘liqligi yuqori bo‘lib qoladi. Asosiy muammolar qatoriga fond daromadlari bazasini cheklaydigan norasmiy bandlik hamda ma’lum bir yuridik shaxslar uchun ijtimoiy soliq bo‘yicha imtiyozlar mavjudligi kiradi.

Pensiya tizimi qamrovini yaxshilash uchun hozircha ijtimoiy soliq to‘lamaydigan o‘zini o‘zi band bo‘lgan shaxslarni bosqichma-bosqich soliq to‘lashga o‘tkazish taklif etiladi. Shuningdek, rasmiy ish haqi bor fuqarolarga oilaning ishlamayotgan a’zolari uchun ijtimoiy soliqni ixtiyoriy to‘lash orqali ularning stajini shakllantirish imkoniyatlari berilishi mumkin. Bundan tashqari, ijtimoiy soliq bo‘yicha yangi imtiyozlarni asta-sekin bekor qilish va cheklash imkoniyati ko‘rib chiqilmoqda.

Pensiyalardagi joriy holat

1-iyunda O‘zbekistonda 4,35 milliondan ortiq pensiya oluvchilar qayd etilgan. Ushbu toifalar orasida taxminan 3,6 million odam yosh tufayli, 484,5 ming nafari nogironlik tufayli va yana 260,6 ming nafari nafaqalarini yo‘qotganlik sababli pensiya olmoqda. Umumiy ko‘rsatkich bo‘yicha mamlakatdagi o‘rtacha pensiya miqdori 1,58 million so‘mni tashkil etgan, ammo 1-iyuldan boshlab bu ko‘rsatkich o‘rtacha 7% ga oshdi. Poytaxt Toshkentda o‘rtacha pensiya miqdori sezilarli darajada yuqori bo‘lib, 2,16 million so‘mni tashkil etgan.