Mudofaa vaziri Bantu Holomisa Janubiy Afrika mamlakatiining mudofaa imkoniyatlarini kuchaytirish uchun yangi moliyalashtirish modellarini va davlat-xususiy sheriklik (DXS) mexanizmlarini o'rganishi kerakligini ta'kidladi.
Hamkorlik bo'yicha takliflar
Holomisa Janubiy Afrika Qurolli Kuchlari (SANDF)ni qo'llab-quvvatlash uchun tijorat sektori bilan hamkorlikni izlash g'oyasini qabul qildi. U bunday sherikliklar milliy xavfsizlik talablari, mavjudlik, sotib olish qonunlari, mulk huquqlari va uzoq muddatli moliyaviy oqibatlar hisobga olingan holda diqqat bilan rejalashtirilishi va baholanishi kerakligini ta'kidladi.
U uzoq muddatli infratuzilma investitsiyalari variantlarini o'rganish uchun Davlat investitsiya korporatsiyasi (PIC) kabi institutsional investorlarni moliyalashtirish formulasi tarkibiga kiritish zarurligiga urg'u berdi.
PIC boshqaruvidagi muammolar
PIC boshqaruvidagi muammolar ichki hokimiyat uchun kurashlar tufayli kuchayayotgani tashvish uyg'otmoqda. Infratuzilmani rivojlantirishda yetakchi bo'lishi kerak bo'lgan ko'pgina davlat korxonalari (SOE) keng norozilik va boshqaruv tamoyillariga beparvolikni namoyish etmoqda. PIC mamlakatdagi muqaddas moliyaviy muassasa sifatida qaraladi.
Muhim jihat shundaki, 28-Qoida PICni Janubiy Afrikadagi infratuzilma kreditlashida asosiy o'yinchiga aylantirishi mumkin. Biroq, bu qoida infratuzilma investitsiyalarini talab qilish o'rniga, PICni nazorat qiluvchi Davlat xizmatchilari Pensiya fondi (GEPF) kabi pensiya fondlariga fidusiary mas'uliyat va maqbul diversifikatsiya tartibiga rioya qilgan holda infratuzilma investitsiyalari qilish imkonini beradi.
Pensiya fondlarining salohiyati
Diversifikatsiya va ishonchli boshqaruvchilar bilan kelishuvdan so'ng, pensiya fondlari o'z aktivlarining 45% gacha infratuzilmaning turli aktiv sinflariga kiritishi mumkin. 3 trillion randdan ortiq aktivlarga ega bo'lgan PIC Afrikadagi eng katta aktivlarni boshqaruvchi hisoblanadi. Aksariyat infratuzilma loyihalari uzoq muddatli moliyalashtirishni talab qilgani sababli, bu pensiya fondlarining uzoq muddatli majburiyatlari bilan yaxshi mos keladi.
Bu PICga harbiy shu jumladan uzoq muddatli tijorat infratuzilmasini moliyalashtirish katalizatori sifatida harakat qilish imkonini beradi, sanoatlashtirish va bandlikni rag'batlantirish maqsadida. Holomisaning taklif qilgan DXS Janubiy Afrikaning moliyaviy cheklovlari inobatga olingan holda katta tijorat va rivojlantirish ma'nosiga ega. Biroq, jamoatchilik jarayonlarida ishtirok etadigan xususiy ishtirokchilarning xatarlarni ijtimoiy ravishda va foydani xususiylashtirishga moyilligini hisobga olish juda muhimdir.
Iqtisodiy ta'sir va to'siqlar
PICni katalizator sifatida jalb qilish davlat qarz yukini kamaytirishi, suveren qarz olish narxini pasaytirish, xususiy investitsiyalarni jalb qilish va fiskal barqarorlikni yaxshilashi mumkin. Bu pensiya fondlarining investitsion qarorlarni ishonchli boshqaruvchilarga topshirishda ishtirokini rag'batlantirish bo'yicha Xazinaning maqsadlariga mos keladi. Pensiya kapitali tabiatdan nazarida, qisqa muddatli to'lovlarni afzal ko'radigan tijorat banklariga qaraganda uzoq muddatli investitsiyalar uchun yaxshiroq mos keladi.
PIC xususiy moliyalashtirishni jalb qilish uchun trigger vazifasini bajarishi sababli, infratuzilma investitsiyalari eng yuqori iqtisodiy multiplikatorlardan biriga ega. Bu yalpi ichki mahsulot (YIM), bandlik, sanoatlashtirish, logistika samaradorligi va eksport raqobatbardoshligini oshirishga yordam berishi mumkin. Yaxshilangan infratuzilma ichki va xorijiy manbalardan xususiy investitsiyalarni ham jalb qiladi, chunki infratuzilma aktivlari ko'pincha barqaror, bashorat qilinadigan va inflyatsiyaga bog'liq pul oqimlarini yaratadi.
Struktural muammolar va boshqaruv
28-Qoida tomonidan qulay asos yaratilganiga qaramay, u moliyalashtirishga tayyor loyihalarning yo'qligi kabi struktural muammoni hal qilmaydi. Ba'zilari buni Janubiy Afrikaning eng katta muammosi deb bilishadi. Xazinaning o'zi 28-Qoidani isloh qilish paytida asosiy cheklov investitsion quvvat emas, balki bunday loyihalar mavjudligi ekanligini qayd etgan. Struktural muammoga fidusiary majburiyat ham qo'shiladi, chunki PICning asosiy vazifasi pensiyachilarning tejamasini himoya qilishdir.
Shunday qilib, loyihalar tijorat jihatdan hayotga mos kelishini, xatarga nisbatan qabul qilinadigan daromadlilikni, kuchli boshqaruv va bashorat qilinadigan pul oqimlarini namoyish etishi kerak, chunki faqatgina rivojlanish maqsadlari yetarli emas. Davlat korxonalaridagi o'tmishdagi boshqaruvdagi nosozliklar tufayli davlat tomonidan yaratilgan xatarlar iqtisodiy o'sishga to'sqinlik qilgan. Masalan, Kanada va Avstraliyadan yetakchi pensiya investorlari bir qator sabablarga ko'ra sezilarli infratuzilma investitsiyalarini amalga oshiradilar: loyihalarning sifatli tayyorlanishi, mustaqil tartibga solish, shaffof sotib olish, ishonchli konsessiya shartnomalari va malakali aktivlarni boshqarish.
Katta institutsional kapitalga qaramay, Janubiy Afrika hali investitsiya qilishga tayyor loyiha portfeliga ega emas. PIC Mpathi Komissiyasi dan keyin boshqaruvini yaxshiladi, ammo hali ham Norvegiya Davlat Pensiya Fondi Globali, Kanada CPP Investments, Singapur GIC, Temasek va Avstraliya Future Fund kabi yetakchi suveren fondlar va pensiya investitsiyalari boshqaruvchilari bilan taqqoslaganda bir qator struktural kamchiliklarga ega. Asosiy muammolar investitsion samaradorlikda emas, balki boshqaruv, mustaqillik, hisobdorlik va investitsion intizomdadir.
Muammolarning ildizlari va tavsiyalar
Korrupsiya, oilaviy aloqalar va rentani izlashga olib keladigan siyosiy ta'sir krizi Janubiy Afrikaning ulkan struktural to'siqlari uchun asosiy sababdir. Jahonning eng yaxshi amaliyotlariga muvofiq, aktivlarni boshqaruvchi investitsion qarorlarni asosan fidusiary sabablar yoki manfaatdor tomonlar manfaatlariga asoslanib qabul qilishi kerak. Biroq, PIC siyosiy maqsadlarning ta'siriga uchraydigan muhitda faoliyat yuritadi. Mpathi Komissiyasi siyosiy aralashuv va kengash a'zolarining nomutanosib tarkibi haqida aniqladi.
Ko'pgina xalqaro aktivlarni boshqaruvchilarning kengashlari iqtisodiyot va kapital bozori, aktuar bilimlar, xatarlar boshqaruvi va pensiya boshqaruvi kabi turli sohalardagi ekspertlardan iborat. O'tmishda PIC kengashi siyosiy nomzodlardan iborat bo'lgan va ba'zan yetarli investitsion tajribaga ega bo'lmagan. Mpathi Komissiyasi kengash a'zolarining avtonomiyasini va malakasini yaxshilash hamda boshqaruv va nazorat o'rtasidagi farqlarni aniqlashni tavsiya qildi.
Investitsiyalarni keng qamrovli tekshirish — bu PICning muvaffaqiyatli investitsion katalizator bo'lishi uchun o'z institutsional madaniyatida bartaraf etishi kerak bo'lgan to'siqlardan biridir. Ba'zi baholashlarda, huquqiy tekshiruvda, moliyaviy modellashtirishda va ba'zi munozarali loyihalarda tijorat jihatdan hayotga mos kelishni baholashda kamchiliklar aniqlangan. Investitsiyadan keyingi zaif monitoring Janubiy Afrikaning ko'pgina moliyaviy rivojlanish institutlari (DFI) uchun normal holatga o'xshaydi.
Ishonchli xorijiy suveren fondlar investitsiyalarni joylashtirishdan keyin kuzatish uchun sezilarli harakatlar qiladi. Mpathi Komissiyasi PICning yanada kuchli post-investitsion monitoring va baholash jarayoniga muhtoj ekanligini bildirdi. Xalqaro standartlar to'liq hisobot berish, mustaqil axloqiy ko'rib chiqish, voz kechish protseduralari, doimiy manfaatlarni e'lon qilish va ma'lumot beruvchilarni ishonchli himoya qilishni talab qiladi. Komissiya bir nechta yomon boshqarilgan manfaatlar to'qnashuvi holatlarini aniqladi.
Barcha bu muammolar tufayli, moliyaviy cheklovlar va qiyinchiliklar uchun tayanch bo'lishi mumkin bo'lgan bu kuchli aktivning yaxlitligi pasaymoqda. Ovoz berishlar, ESG hisobotlari, aktivlarni boshqarish dasturlari, portfel xatari, boshqaruv baholari va investitsion asoslar kompaniya tomonidan oshkor qilinmaydigan eng muhim va foydali tafsilotlardan ba'zilaridir.
PICni yaxshilash yo'llari
Mpathi Komissiyasi dan keyin ba'zi ko'rinadigan yaxshilanishlarga qaramay, shaffoflik hali ko'plab xalqaro raqobatchilardan orqada qolmoqda. Mpathi Komissiyasi fikricha, PICning operatsion modeli juda markazlashgan va bunday miqyosdagi aktivlarni boshqaruvchi kompaniya uchun mos kelmaydi. Katta xalqaro aktivlarni boshqaruvchilar odatda infratuzilma, xususiy aksiyadorlik, aksiyalar, obligatsiyalar, mulk, xatarlar, konplians va portfel tahlili uchun aniq vakolatlar bilan alohida departamentlarga ega.
PICda xatarlar boshqaruv tuzilmalari mavjud bo'lsa-da, boshqalar samarali xatarlar boshqaruvi boshqaruvdagi kamchiliklar bilan buzilganini da'vo qilishadi. An'anaviy suveren fondlarga qaraganda, PICdan Janubiy Afrikaning rivojlanish maqsadlarini qo'llab-quvvatlashi kutiladi. Bu investitsiyalarni oqlashdan oldin xatarga nisbatan samaradorlik mezonlarini, miqdoriy ijtimoiy-iqtisodiy natijalarni, tijorat daromadliligi talablarini va aniq mandatlarni belgilashni talab qiladi. Aks holda, fidusiary majburiyatlar rivojlanish maqsadlari bilan ziddiyatga kirishi mumkin.
Boshqaruv bo'yicha nizolardan kelib chiqqan ishonchsizlik katta nomoddiy yo'qotishlardan biridir. Islohotlarga qaramay, boshqaruv muammolarini tartibga solish nazorati saqlanib qolmoqda, bu FSCA ning boshqaruv va shaffoflik bo'yicha yaqinda o'tkazilgan tergovlaridan ko'rinib turadi. Biroq, agar PIC yirik xalqaro institutsional investorlar bilan yaqinroq bog'lanishi kerak bo'lsa, quyidagi yaxshilanishlar amalga oshirilishi mumkin:
- Siyosiy ta'sirni oldini olish uchun qonunchilik mustaqilligining maqomini oshirish.
- Kompetensiyaga asoslangan shaffof tanlov orqali kengash a'zolarini yanada professional nomlash.
- Muhim bitimlarni nazorat qiluvchi alohida investitsiya qo'mitasini tashkil etish.
- Maxsus rivojlanish va notichkari investitsiyalar uchun ijroiy tekshiruv talablarini yaxshilash.
- Ergish ogohlantiruvchi belgilar va miqdoriy panellardan foydalangan holda post-investitsion monitoringni kengaytirish.
- Portfel, boshqaruv va samaradorlik haqida ko'proq ma'lumotlarni e'lon qilish orqali shaffoflikni oshirish.
- Fidusiary investitsion mandatlar va rivojlanish mandatlarini ajratish, bunda hukumat siyosat bilan yo'naltirilgan har qanday investitsiyalar uchun pensiyachilarga tayanmasdan aniq moliyalashtirish yoki kafolatlar berishi kerak.
PIC uchun ba'zi moliyaviy rivojlanish institutlari qilayotganidek ikki xil mandatli ramka qabul qilinishi, infratuzilma va rivojlanish moliyalashtirish kontekstida ajralib turadigan yana bir islohotdir. O'z boshqaruv tuzilmasi, xatarga chidamliligi va samaradorlik metrikalariga ega bo'lib, bu yondashuv tijoratga yo'naltirilgan pensiya investitsiyalarini rivojlanish uchun infratuzilma investitsiyalaridan ajratish imkonini beradi. PIC Janubiy Afrikaning infratuzilma va sanoatlashtirish yo'nalishlarini ochiq va javobgarlik bilan qo'llab-quvvatlay oladi, pensiya oluvchilari esa yaxshiroq himoyalanishadi.
Iqtisodiy o'sish uchun tavsiyalar
Bundan tashqari, iqtisodiy o'sish uchun samarali va muvaffaqiyatli PIC sifatida siyosiy tavsiyaga quyidagilar kiritilishi kerak. 28-Qoidaning afzalliklaridan maksimal darajada foydalanish uchun Janubiy Afrika oddiy infratuzilma investitsiyalarini rag'batlantirishdan tashqari, loyihalarni tayyorlash va ularning amalga oshirilishiga kompleks asos yaratishi kerak. Bu quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:
- Investitsiya qilishga tayyor loyihalarning milliy portfeli.
- Qat'iy texnik va moliyaviy ekspertiza va ijroiy tekshiruv.
- Mustaqil texnik va moliyaviy baholash.
- Moliyaviy rivojlanish institutlari (DFI) bilan aralash moliyalashtirish.
- Kerakli joylarda tegishli davlat kafolatlari va ishonchli post-investitsion monitoring.
Bunday tuzilishda PIC ishonch bilan investitsiya qila oladi va fidusiary majburiyatlarini bajara oladi. Pensiya fondlarining infratuzilmaya investitsiyalari uchun muhim tartibga solish to'siqlari 28-Qoida bilan bartaraf etildi. Qoida endi PIC ishtirokini oshirish uchun asosiy to'siq emas; balki amalga oshiriladigan, yaxshi boshqariladigan, investitsiya qilishga tayyor infratuzilma loyihalarining yetishmovchiligi. Bu taklif siyosiy munozaralarning diqqatini 'Pensiya fondlarini qanday erkinlashtiramiz?' savolidan 'Investitsiya qilinadigan infratuzilmani qanday yaratamiz?' savoliga o'zgartiradi. Bu siljish Janubiy Afrikaning infratuzilmani moliyalashtirishga yondashuvi uchun hal qiluvchi ahamiyatga ega.
Shunday qilib, Holomisaning taklif qilgan DXS amaliy harakat rejasi, Janubiy Afrikaning mudofaa imkoniyatlarini modernizatsiya qilish, harbiy infratuzilma masalalarini hal qilish, mahalliy sanoatni qo'llab-quvvatlash va sektorning amalga oshiriladigan takliflarni yaratishini ta'minlashga qaratilgan, idealistik yoki shunchaki gaplar emas.