Public Investment Corporation (PIC) Mpati Komissiyasining hayotiy islohotlarini to'g'ri joriy etishdagi qobiliyatsizligini oshkor qilgan direktorlar kengashidagi inqirozlar fonida kuchaytirilgan nazorat ostiga qo'yilmoqda.
Public Investment Corporation (PIC) Mpati Komissiyasining hayotiy islohotlarini to'g'ri joriy etishdagi qobiliyatsizligini oshkor qilgan direktorlar kengashidagi inqirozlar fonida kuchaytirilgan nazorat ostiga qo'yilmoqda.
Hozirgi Public Investment Corporationdagi beqarorlik shunchaki alohida yirik sarlavhalar ketma-ketligi emasligini tushunish kerak. Bosh ijrochi direktorni chetlab yuborish, direktorlarning iste'fosi, bahsli bitimlar va tartibga soluvchi nazorat kabi voqealar yanada chuqurroq milliy masalaning simptomlari hisoblanadi: PIC qanday bo'lishi kerak, kimga xizmat qilishi kerak va mehnat kapitali hokimiyatini qanday amalga oshirish kerak?
PIC ildizlari 1911 yilda tashkil etilgan Public Debt Commissionersga borib taqaladi. U konservativ davlat mablag'lari saqlagichidan Afrikadagi eng yirik aktivlarni boshqaruvchiga aylandi, u aksiyalarni, obligatsiyalarni, mulk va rivojlanish loyihalarini o'z ichiga olgan portfelda 3 trillion randdan ortiq qiymatdagi aktivlarni boshqaradi. Har bir raqam o'qituvchilar, hamshiralar, politsiya xodimlari va davlat xizmatchilari tomonidan yaratilgan bo'lib, ularning tejamlari qurbonlik, mehnat va kechiktirilgan umidni aks ettiradi.
1994-yildan so'ng PIC faqat jamlangan boyliklarni passiv ravishda saqlaydigan bo'lmas edi. Demokratik Janubiy Afrika tiklanish, transformatsiya va umumiy farovonlik uchun kapitalga muhtoj edi. Isibaya Fund kabi vositalar orqali PIC ish o'rinlarini yaratish, vakolat berish, infratuzilmani rivojlantirish va inklyuziv o'sish bilan birga moliyaviy daromad olishga intildi. Aparteid mulk, imkoniyatlar va samarali aktivlarni markazlashtirgan edi va demokratik davlat bu merosni e'tiborsiz qoldira olmadi.
Biroq, maqsadli missiya fidusiaryani intizomni bekor qilmaydi; aksincha, bu intizomni yanada muhim qiladi. PIC murakkab kesishish nuqtasida joylashgan: u pensiya jamg'armalarini himoya qilishi va barqaror daromad keltirishi kerak. U turli iqtisodiy sikllarga investitsiya qilish, transformatsiyalarni qo'llab-quvvatlash va ishlab chiqarish salohiyatini oshirish zarur. Shu bilan birga, siyosiy bosim, patronaj va bog'liq shaxslarning manfaatlariga qarshi turib, milliy rivojlanishga javob berishi kerak.
Bu ichki ziddiyat bir necha marta PICni xavf ostiga qo'ygan. Uning miqyosi tadbirkorlar va millat quruvchilarni jalb qiladi, lekin shu bilan birga, davlat kapitaliga yaqinlikning qadrini tushunadigan ta'sirli savdogarlar, siyosiy tarmoqlar, maslahatchilar va bitimlar mutaxassislarini ham jalb qiladi. Transformatsiya tili haqiqiy qayta taqsimotga yordam berishi yoki zaif bitimlar, yuqori baholashlar va shaxsiy foydani yashirishi mumkin.
Shuning uchun Mpati Komissiyasi nafaqat shubhali investitsiyalarni tekshirish edi. Bu institutsional madaniyat, qaror qabul qilish, boshqaruv, ogohlantirish, hokimiyatni markazlashganligi va nomli bo'lmagan investitsiyalarning zaifligi haqidagi ogohlantirish edi. Asosiy saboq shundaki, davlat kapitali alohida odamlarning taxminiy fazilatiga bog'liq bo'la olmaydi; unga ambitsiyalarga, bosimga, xatolarga va egallanishga qarshi turadigan yetarli darajada mustahkam tizimlar kerak.
Acapulco rejasi bu muammoni ko'rsatadi. PIC Lanseria Xalqaro Aeroportidagi ulushni moliyalashtirish uchun 333,2 million rand ajratgani ma'lum. Defoltdan keyin uning bahosi oshdi. Baholar keskin o'zgardi va nihoyatda PIC arbitrajdan so'ng 400 million randdan ortiq to'ladi. Huquqiy jarayon to'lov majburiyatini tushuntirishi mumkin, ammo u tergovni yakunlay olmaydi. Janubiy afrikaning dastlabki investitsiya himoyalanganmi, kafolat, baholash jarayoni, professional maslahat, sud strategiyasi va jamoatchilik qiymatini nazorat qilinganmi, bilish huquqi bor.
Bu yana bir shaxsiy kurashga aylanmasligi kerak, bunda bir fraksiya islohotlarni e'lon qiladi, boshqasi esa ta'qibni da'vo qiladi. Standart izchil bo'lishi kerak: investitsiyani tekshirish, chetlab yuborish jarayonini tekshirish, kengash va rahbarni o'rganish, ogohlantiruvchilarni himoya qilish, aralashuv yuz berganligini aniqlash va tasdiqlangan dalillarning mas'uliyatni belgilashiga yo'l qo'yish.
Katta xavf takrorlanayotgan nizolarning ikkita halokatli reaksiyasini keltirib chiqarishidir. Birinchisi — rivojlanish paralizi: xodimlar innovatsion, transformatsion yoki murakkab narsalarga sarmoya kiritishdan juda qo'rqib qoladi. Ikkinchisi — rivojlanishdagi beparvolik: deyarli har qanday bitim vakolat berish, ish o'rinlari yoki milliy manfaatlar bilan bog'lanib oqlanadi.
Yetuk investitsion ishlab chiquvchi o'ylangan xatarlarni qabul qilish uchun yetarli jasoratga va iqtisodiy jihatdan asoslanmagan takliflarni rad etish uchun yetarli intizomga ega bo'lishi kerak. U aksiyalar topshirilishini va ishlab chiqarish salohiyatini transformatsiya qilishni; bog'liq biznesni qutqarishni va strategik sohaga qurishni; ish o'rinlari e'lon qilishni va barqaror ish yaratishni; e'lon qilingan ta'sirni va uni o'lchashni ajrata olishi kerak.
PIC endi yanada aniqroq institutsional o'ziga xosligini namoyish etishi kerak. Eng avvalo, u xodimlarning kechiktirilgan maoshini kafolatlovchi sifatida harakat qilishi kerak. U Janubiy Afrikaning samarali kelajagiga sabrli investor bo'lishi kerak. U iqtisodiy salohiyatni kengaytiradigan infratuzilmani, qadr-qimmatni tiklaydigan arzon uy-joy va talaba yotoqxonalarini, imkoniyatlar yaratadigan sanoat va texnologik korxonalarni, oziq-ovqat xavfsizligini mustahkamlaydigan qishloq xo'jaligini, rivojlanishni quvvatlaydigan qayta tiklanuvchi energiya va uzatishni, shuningdek, raqobatlashish, o'sish va yashashga qodir qora teriga ega korxonalarni moliyalashtirishi kerak.
U shaxsiy muvaffaqiyatsizlikni ijtimoiy lashtirishsiz xususiy kapitalni jalb qilishi kerak. U imtiyozlarni moliyalashtirmasdan tadbirkorlarni qo'llab-quvvatlashi kerak. U siyosiy rahbariyat vositasi bo'lmasdan davlatning rivojlanish maqsadlarini qo'llab-quvvatlashi kerak. U investitsiya oluvchi kompaniyalardan axloqiy boshqaruv, adolatli mehnat amaliyotlari, iqlim mas'uliyati va uzoq muddatli qiymatni talab qilish uchun aksiyadorlik hokimiyatidan foydalanishi kerak.
Har bir rivojlanish maqsadi investitsiyasi beshta savolga javob berishi kerak: u mijoz kapitalini himoya qiladimi? U tegishli daromad keltira oladimi? U ishlab chiqarish salohiyatini kengaytiradimi? U o'lchovli transformatsiyaga erishadimi? Qaror mustaqil tekshiruvga bardosh bera oladimi?
PIC shuningdek o'quv muassasasi bo'lishi kerak. Muvaffaqiyatsiz investitsiyalar oshkor saboqlar, kuchliroq nazorat va amaliyotni o'zgartirish hosil qilishi kerak. Tashqi maslahatchilarga ibodat qilish o'rniga, ularni tanqid qilish kerak. Baholashdagi sezilarli o'zgarishlar mustaqil ko'rib chiqishni keltirib chiqarishi kerak. Investitsiya komissiyalari norozilikni qayd etishi kerak. Ogohlantiruvchilar himoyalanishi kerak. Oqibatlarni boshqarish faqat kichik xodimlar emas, balki qaror qabul qiluvchi va professional xizmat ko'rsatuvchilarga yetkazilishi kerak.
Janubiy Afrikaga qo'rqoq PIC, PIC tomonidan egallangan PIC yoki ichki urushga charchagan PIC kerak emas. Uga malakali investitsion ishlab chiquvchi kerak. PIC jasur sarmoya kiritishi, qattiq boshqarishi, samimiy oshkor qilishi, doimiy o'rganishi va ishchilar ishonchining saqlagichi sifatida harakat qilishi kerak. Uning muvaffaqiyati faqat boshqarilayotgan aktivlar yoki yillik daromad bilan o'lchanmaydi, balki bu aktivlar samarali iqtisodiyot, teng jamiyat va xavfsiz kelajak qurishga yordam berganmi, shu bilan ham o'lchanadi. Aynan buni PIC namoyish etishi kerak. Aynan bunga PIC aylanishi kerak. Aynan buni Janubiy Afrika talab qilishi kerak.
Iqtisodiyot byurosi (BER)ning yangi tadqiqotiga ko‘ra, Janubiy Afrikadagi munitsipalitetlar duch kelayotgan qiyinchiliklar mablag‘larning yetishmasligidan emas, balki zaif boshqaruv va samarasiz moliyaviy menejmentdan kelib chiqqan. Hisobot shuni ta'kidlaydiki, tezroq iqtisodiy o'sishga erishish uchun munitsipal darajada sezilarli islohotlar zarur.
BER munitsipalitetlar o‘z operatsion daromadining taxminan 75 foizini o‘z soliq bazasi orqali olishda davom etayotganini, ammo ular fuqarolar va korxonalarga qo‘yilgan mablag‘larni to‘plashda tobora ko‘proq qiynalayotganini aniqladi. 2025-yil dekabriga qadar munitsipalitetlarga to‘lanishi kerak bo‘lgan to‘lovchi qarzdorliklar shaklidagi 234,7 milliard rand mavjud edi. Bundan tashqari, munitsipalitetlarning Eskomga 70,1 mlrd rand, suv ta'minoti kompaniyalarga esa 25,9 mlrd rand qarzlari bor edi, bu esa pul oqimiga jiddiy bosim o‘tkazib, infratuzilma investitsiyalariga to‘sqinlik qilardi.
Bu hisobot moliyaviy vazir Enoch Godongwana 69 ta munitsipalitetga boshqaruv va moliyaviy ma'muriy jihatlardagi buzilishlar sababli milliy hukumatning to'lovlarini to'xtatganidan ikki hafta o'tgach nashr etildi, bu Milliy xazinadan yanada qattiq yondashuvni bildiradi. BER Godongwananing past samaradorlikdagi munitsipalitetlarga transferlarni to'xtatish qarorini qabul qilganini qadrladi, chunki bu Milliy xazinaning keyingi yilda mahalliy hokimiyat tanlovlaridan oldin siyosiy zo'riqishga qaramay, boshqaruvni yaxshilash uchun konstitutsion vakolatlaridan foydalanishga tayyor ekanligini ko'rsatadi.
Hisobot Shartnomalar Operatsiyasi Vulindelala 2.0 doirasidagi islohotlarni va mahalliy o'z-o'zini boshqarish bo'yicha Oq kitobning joriy ko'rib chiqilishini ham qo'llab-quvvatladi, ammo bir vaqtning o'zida juda ko'p o'zgarishlarni joriy etish urinishlari bilan bog'liq xatarlarga e'tibor qaratdi, deb aytib, 'yuqori ta'sirga ega qisqa, aniq ustuvorlashtirilgan o'zgarishlar ro'yxati uzoq ro'yxatdan yaxshiroq bo'lishi mumkin' deb hisobladi.
BER ning asosiy tavsiyalari orasida Konstitutsiyaning 139-bo'limiga ko'ra aralashuv vakolatlarini kuchaytirish kiritilgan, chunki joriy aralashuvlar 'tiklanish mexanizmi emas, balki aylana eshikka aylangan'. Shuningdek, ishlamayotgan munitsipalitetlarni tiklash uchun nomzod administratorlarga munitsipal menejerlar va moliyaviy direktor funksiyalarini bajarish imkoniyatini kiritish kabi ko'proq vakolatlar berish taklif etiladi. BER elektr va suv ta'minoti xizmatlarini moliyaviy jihatdan barqaror modellar doirasida ajratishga, yuqori munitsipal xodimlar nomzodligini professionalizatsiya qilishga, mahalliy o'z-o'zini boshqarish moliyalashtirish modelini qayta ko'rib chiqishga va munitsipalitetlar tasniflash tizimini to'liq qayta ishlashga chaqirdi.
Hisobot Fristeyt provinsiyasidagi, Mangaunda ham shu jumladan, deyarli 70% munitsipalitetlar transferlar kechikishiga duch kelganini, undan so'ng Shimoliy Vestdagi 57% munitsipalitetlar, faqat G'arbiy Keypda uchta munitsipalitet shikastlanganini qayd etdi. BER Janubiy Afrikadagi munitsipalitetlar 'muvaffaqiyatsizlikka uchramasligi kerak', deb xulosa qildi, chunki aynan u yerda iqtisodiy o'sish sodir bo'ladi va fuqarolar davlat bilan eng yaqin aloqada bo'ladi, ammo islohotlarning aniq ustuvorliklari va kuchliroq boshqaruvsiz amalga oshirilishi o'z ambitsiyaligi bilan bostirilishi mumkinligini ogohlantirdi.
Janubiy Afrikadagi moliyaviy muassasalar tobora dushman bo'lgan kiberxavfsizlik muhitiga moslashishga majbur bo'lib, yangi tartibga solish hujjatlari kuchga kirishidan oldin faoliyatini himoya qilish uchun shoshilinch choralar ko'rishlari kerak.
Janubiy Afrikadagi moliyaviy institutlar Moliyaviy muassasalarning xatti-harakatlari to'g'risidagi Qonun (COFI Bill)ni joriy etishga tayyorlanayotganlarida, ular nafaqat talablarga javob berishga, balki doimiy o'zgarib turuvchi kiber tahdidlar spektriga qarshi kurashishga ham tayyor ekanliklari haqida tashvish tug'iladi. Parlament tomonidan tasdiqlanishi kutilayotgan bu yaqin qonun sektorimizdagi operatsion protokollarni yaxshilashga qaratilgan, ammo kiber tahdidlarning rivojlanish sur'ati qonunchilik taraqqiyot sur'atini sezilarli darajada oshib ketmoqda.
Moliyaviy sektorni tartibga soluvchi avtoritet (FSCA) muassasalarni qonun qabul qilingandan so'ng taxminan uch yillik o'tish davri nazarda tutilgan holda, bu keng ko'lamli o'zgarishga oldindan tayyorlanishga qat'iy chaqirmoqda.
Kiberxavfsizlik diqqat markazida turibdi, ayniqsa Janubiy Afrika bank xavflari ma'lumotlar markazi hisobotiga ko'ra, u bank sohasidagi raqamli firibgarlikning yillik asosda 86% ga qo'zg'aluvchan o'sishi qayd etgan. Bu deyarli 100 000 ta hodisaga olib keldi va zararlar 1,888 milliard randga yetdi. Sun'iy intellektga asoslangan hujum vositalarining paydo bo'lishi tahdidlarning abadiy tezlikda zaifliklarni ekspluatatsiya qilish imkonini beradi.
Palo Alto Networksdagi kiber arxitektura mutaxassisi Rinner Shoman ta'kidlaydiki, tartibga solish bazasi yakunlangan bo'lsa ham, tahdidlar dolzarb va keskin bo'lib qoladi. U «ishonch har bir moliyaviy muassasaning asosidir» deb ta'kidlab, jinoyatchilarga kerak bo'lgan ma'lumotlar ko'pincha ochiq manbalarda mavjudligini ta'kidlaydi, bu esa muassasalar uchun hujumchilar qanchalik ishonchli ravishda halol mijoz sifatida ko'rinishi mumkinligini aniqlash juda muhimligini anglatadi.
Shoman hozirgi moliyaviy sektor duch kelayotgan beshta eng muhim muammoni sanab o'tadi:
Shoman «chidamlilik bitta tartibga solish sanasiga bog'lanmasligi kerak» deb ogohlantiradi. U qo'shimcha ravishda, COFIga tayyorgarlikni faqat huquqiy mashq sifatida ko'rib chiqqan muassasalar texnologiya va operatsiyalar bilan bog'liq kengroq majburiyatlarni tasodifan e'tibordan chetda qoldirishi mumkinligini qo'shadi.
Kiber tahdidlar muhiti tezkor o'zgarib borayotgani sababli, muassasalar qonunchilikdagi o'zgarishlarni passiv kutish o'rniga, mustahkam kiberxavfsizlik amaliyotlarini o'z operatsion madaniyatiga integratsiya qilish orqali qat'iy harakat qilishlari kerak. Shoman xulosa qiladiki, kelajakka eng yaxshi tayyorlangan muassasalar rioya qilishni dinamik va prognozli xavfsizlik strategiyalarini qurish uchun asos sifatida ko'radilar.
>Moliyaviy sektor nazorati organi (FSCA) tomonidan Davlat investitsiyalari korporatsiyasiga (PIC) nisbatan olib borilayotgan tergov fonida, hozirda Janubiy Afrikadagi eng yirik aktivlarni boshqaruvchi tashkilot atrofidagi juda muhim boshqaruv mexanizmining e'tibor markazida turibdi.
FSCA ning PICdagi so'nggi voqealar bo'yicha tekshiruvni boshlash qarori, boshqaruvga oid xavotirlar, shoshilinchlar bayonotlari va yuqori lavozimdagi rahbariyatning faoliyatini to'xtatishi sababli, sezilarli tartibga solish aralashuvi hisoblanadi. FSCA to'g'ri ta'kidlaganidek, PIC Janubiy Afrikaning moliyaviy tizimida noyob mavqega ega, chunki u mamlakatning eng yirik aktivlarni boshqaruvchisi va davlat sektori pensiya jamg'armalarining katta qismini saqlaydigan tashkilot bo'lib, bu uning boshqaruviga ishonch tizimli jihatdan muhimligini anglatadi.
Jamoatchilik munozarasi albatta yaqinda yuz bergan boshqaruv muammolariga qaratilgan bo'lsa-da, PIC, Davlat xizmatchilari Pensiya fondi (GEPF) va Davlat o'rtasidagi institutsional aloqalarga nisbatan kam e'tibor qaratilgan. PIC 3 trillion randdan ortiq aktivlarni boshqaradi, shu jumladan GEPF boshqarilayotgan aktivlarning aksariyatini tashkil etadi. Bu mablag'lar asosan davlat xizmatchilari karyera davomida to'laydigan majburiy pensiya hissasidan kelib chiqadi va kelajakdagi pensiya majburiyatlarini bajarish uchun ishonchli boshqaruv ostida turuvchi kechiktirilgan mukofotdir.
Bu muhim boshqaruv savolini keltirib chiqaradi: ushbu aktivlarning yakuniy manfaatdor tomonlarining manfaatlari ularni boshqaruvchi institutning boshqaruv tuzilishida qanday aks ettirilishi kerak? Bu savol nafaqat joriy tergov tufayli tug'ilmaydi, balki FSCA oldidagi har qanday shaxsiy masalalardan qat'i nazar, chuqur ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan siyosiy masala hamdir.
Ko'pincha, GEPF ma'lum to'lovlar fondi sifatida faoliyat yuritgani sababli, a'zolar investitsion daromad yoki boshqaruv tuzilmalari haqida qayg'urmasligi kerak deb aytiladi. Biroq, bunday yondashuv pensiya aktivlarini boshqarish uchun javobgar shaxslarning manfaatdor tomonlarning eng yaxshi manfaatlarida harakat qilish bo'yicha fidusiary majburiyatini kamaytirmaydi. U shuningdek, shaffoflik, ishonchli boshqaruv va qat'iy nazorat muhimligini pasaytirmaydi. Kuchli investitsion boshqaruv oxir-oqibat pensiyalar, soliq to'lovchilari va davlatning o'zi kabi barcha manfaatdor tomonlarga foyda keltiradi.
PIC Afrikadagi eng muhim institutsional investorlardan biriga aylandi. Uning investitsion qarorlari kapital bozori, infratuzilma rivojlanishi, jamoat kompaniyalari va davlat korxonalariga ta'sir qiladi. Shu sababli, PICdagi boshqaruv shunchaki ichki korporativ masala emas; u investorlarga ishonch, moliyaviy barqarorlik va Janubiy Afrikaning kengroq investitsion muhiti uchun oqibatlarga ega. Shunday qilib, joriy tartibga solish tergovi nafaqat FSCA tomonidan aniqlangan har qanday muammolarni hal qilish imkonini beradi, balki kelajak uchun boshqaruv mexanizmlarini mustahkamlash imkonini ham beradi.
PSCU mavjud boshqaruv tuzilmasi yirik pensiya investitsiyalari institutlari uchun xalqaro eng yaxshi amaliyotlarga mos kelishini ko'rib chiqish maqsadga muvofiq deb hisoblaydi. Muhokama qilish kerak bo'lgan masalalar quyidagilarni o'z ichiga oladi: manfaatdor tomonlarning boshqaruv tuzilmalaridagi vakilligini kuchaytirish kerakmi; mavjud hisobot berish mexanizmlari yetarlimi; investitsion qarorlar shaffofligini qanday yaxshilash mumkin; shoshilinchlarni himoya qilishni yanada mustahkamlash talab qilinadimi; va PIC, uning aksiyadori va asosiy mijozlari o'rtasidagi munosabatlar qanchalik optimal muvofiqlashtirilgan. Bular ayblovlar emas, balki siyosiy masalalardir va ular Milliy xazinachi, Parlament, tashkiliy ishchi, tartibga soluvchilar, investitsion mutaxassislar va boshqaruv ekspertlari ishtirokida dalillar asosida tahlil orqali chuqur o'rganilishi lozim.
Janubiy Afrika pensiya jamg'armalari tizimi mamlakatning eng qimmatli milliy aktivlaridan biridir. Ushbu tizimga ishonchni saqlab qolish minimal huquqiy standartlarga rioya qilishdan ko'proq narsani talab qiladi. U institutsional investorlarga ishonch topshirilgan pensiya jamg'armalarining shaffoflik, professional mustaqillik va hisobdorlikni namoyish etadigan boshqaruv mexanizmlarini talab qiladi. Shu sababli, FSCA tergovini nafaqat tartibga solish jarayoni, balki Janubiy Afrika pensiya investitsiyalari tizimiga jamoatchilik ishonchini mustahkamlash imkoniyati sifatida ko'rish kerak. Dalillar va xalqaro eng yaxshi amaliyotlarga asoslangan konstruktiv islohot oxir-oqibat pensiyalar, moliyaviy bozorlar va Janubiy Afrika iqtisodiyotiga foyda keltiradi.
