Qora iqtisodiyot ulushini kamaytirish, soliq va bojxona maʼmuriyatini takomillashtirish, fiskal tahlil institutining mutaxassislari soliq cashback mexanizmi asosiy maqsadiga erishganini hisobga olgan holda, hozirda u byudjet uchun juda qimmatga aylangan va avvalgi samaradorligini yo'qotganini taʼkidlaydilar.
Cashback tarixi va maqsadi
Xaridlar qiymatining 1% ni qaytarish tizimi 2022 yilda onlayn kassalar, elektron fakturalar va tovarlarni raqamli belgilash kabi bir qator raqamli vositalar joriy etilishi bilan birgalikda ishga tushirildi. Ushbu mexanizmining dastlabki vazifasi isteʼmolchilarni fiskal cheklarni talab qilishga undash, shu orqali qora iqtisodiyot hajmini kamaytirish edi.
Institut baholariga ko‘ra, cashback bu vazifani muvaffaqiyatli bajargan: u aholi orasida chek olish odatini shakllantirishga, fuqarolarni jamoatchilik soliq nazoratida faollashtirishga, chakana savdo shaffofligini oshirishga va real vaqt rejimida soliq maʼlumotlari oqimini sezilarli darajada oshirishga yordam berdi.
Tizimni qayta ko‘rib chiqish sabablari
Biroq, tadqiqot mualliflari cashback aslida soliq madaniyatini shakllantirish uchun vaqtinchalik vosita sifatida, xaridorlarni doimiy qo‘llab-quvvatlash shakli sifatida emas, rejalashtirilganini taʼkidlaydilar. O‘tgan to‘rtta yil ichida sezilarli o‘zgarishlar yuz berdi: soliq maʼmuriyati onlayn kassalar, elektron fakturalar, raqamli belgilash, katta maʼlumotlar tahlili va sunʼiy intellekt kabi texnologiyalardan ajralib turmaydi.
Mutaxassislarning fikricha, zamonaviy raqamli texnologiyalar soliq qonunchiligiga rioya qilishni yuqori darajada nazorat qilish imkonini beradi, bu esa hozirgi formatda keng miqyosli soliq cashback toʻlovlarini saqlab qolish zarurligini shubha ostiga qo‘yadi.
Cashbackga qarshi moliyaviy argumentlar
Tadqiqotchilar tomonidan ilgari surilgan asosiy dalil davlat xarajatlarining tez surʼatda ortishi bilan bog‘liq. Davlat soliq cashbackiga tobora ko‘proq mablag‘ sarflayapti, shu bilan birga ushbu mexanizmning sezilarli taʼsiri avvalgi yillarga nisbatan pasaygan.
Agar 2022 yilda toʻlovlar uchun 820 milliard so‘m ajratilgan bo‘lsa, institutning 2026-yil yanvar-may oylari maʼlumotlariga asoslangan prognozlariga ko‘ra, xarajatlar 1,8 trillion so‘mdan oshishi mumkin. Taqqoslash uchun, shu davrda davlat byudjeti hisobidan bolalar bog‘chalarini qurishga 900 milliard so‘m rejalashtirilgan, bu deyarli ikki barobar kam.
Mutaxassislar ushbu xarajatlarning o‘sishi soliq tushumlarining proporsional oshishi bilan kechmayotganini taʼkidlaydilar. Garchi aylanma solig‘i tushumlari o‘sayotgan bo‘lsa – 2021 yilda 1,65 trillion so‘mdan 2025 yilda 3,07 trillion so‘mga yetib borgan – bu o‘sish sur’ati onlayn kassalar joriy etilgan boshlang‘ich davrga nisbatan sekinlashmoqda. Shunday qilib, keng miqyosli cashbackga xarajatlarni yanada oshirish soliq maʼmuriyatiga avvalgidek foyda bermayapti.
Toʻlovlar taqsimotini tahlil qilish
Institut cashbackga ajratilgan byudjet mablag‘larining asosiy manfaatdor tomoni kim ekanligini ham o‘rgandi va yirik savdo tarmoqlari orasidagi toʻlovlar taqsimotini tahlil qildi. 2026-yil may oyida xaridorlarga 146,6 milliard so‘m cashback to‘langan bo‘lib, shu miqdordan 10,7% beshta eng yirik savdo brendlariga tushgan.
Eng katta toʻlovlar Korzinka tarmog‘idagi xaridlar bilan bog‘liq bo‘lib, u 9,4 milliard so‘m cashback olgan, bu oylik umumiy hajmdan 6,4% ni tashkil etadi va deyarli 6,9 million chek tufayli amalga oshirilgan. Top-o‘nlikka Olma, Havas, Makro, Safia konfetkasi, KFC, Evos, Cheese Day, UNG Petro avtomobil yoqilg‘i stansiyalari va Namangan shahridagi Afsonalar vodiysi ko‘rsatildi.
Tadqiqot mualliflari bunday toʻlovlar tuzilishini model samaradorligining pasayishi belgisi deb bilishadi. Ularning fikricha, yirik savdo tarmoqlari allaqachon qonun doirasida faoliyat yuritadi, onlayn kassalardan foydalanadi va fiskal cheklar beradi, shuning uchun byudjet pulining katta qismi allaqachon shaffof bo‘lgan operatsiyalarga sarflanmoqda.
Taklif etilayotgan muqobil yechimlar
Tahlilchilar mavjud model nafaqat ulkan byudjet xarajatlarini talab qilishi, balki suiisteʼmol qilish imkoniyatlarini ham ochishi, masalan, faqat cashback olish uchun mahsulot sotilmagan cheklarni rasmiylashtirish kabi holatlarni keltirib chiqarishi mumkinligini ko‘rsatadilar.
Hozirgi tizim o‘rniga, bunda mukofot har bir ro‘yxatdan o‘tgan chek uchun beriladi, mutaxassislar yanada maqsadli rag‘batlantirish tizimiga o‘tishni taklif qilishmoqda. Ular xabarlar yashirin qolish xavfi eng yuqori bo‘lgan sektorlarda – asosan kichik do‘konlar va ovqatlanish joylarida xaridorlarni qo‘llab-quvvatlash zarurligini taʼkidlaydilar.
Muqobil sifatida bunday korxonalarda chek rasmiylashtirgan xaridorlar uchun davlat lotereyalari tashkil etish taklif etiladi. Mukofot fondiga mashinalar, sayohat yo‘nalishlari va besh million so‘mdan ortiq qiymatdagi boshqa qimmatli sovg‘alar kirishi mumkin. Institut hisoblariga ko‘ra, bu sxemani amalga oshirish uchun har yili taxminan 100 milliard so‘m talab qilinadi, bu esa keng miqyosli cashbackga hozirgi xarajatlardan deyarli yigirma marta kamroqdir.
Muhim jihati shundaki, bu faqat bir foizlik soliq cashbackini qayta ko‘rib chiqish haqida; ijtimoiy reyestrdagi fuqarolar uchun ijtimoiy ahamiyatga ega tovarlarni sotib olishda 12% QQSni qaytarish saqlab qolish taklif etiladi, chunki bu choraning aniq ijtimoiy xarakteri bor va kambag‘al aholi qatlamlarini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan.
Nazorat asosiy vositasi sifatida raqamlashtirish
Tadqiqotchilarning asosiy tezi shundaki, soliq maʼmuriyati tizimi tubdan o‘zgardi. Agar 2022 yilda xaridorlarga yordam noto‘g‘ri savdogarlarni aniqlash uchun zarur bo‘lsa, bugungi kunda raqamli texnologiyalar bu ishning katta qismini bajarishga qodir.
Onlayn kassalar, elektron fakturalar, raqamli belgilash, bojxona organlarining maʼlumotlari, shuningdek, katta maʼlumotlar tahlili va sunʼiy intellekt vositalari tufayli maʼlumotlar soliq xavflarini aniqlash uchun avtomatik ravishda solishtirilishi mumkin, bu xaridorlarni pul toʻlovlari bilan rag‘batlantirish zaruriyatini yo‘q qiladi.
Shuningdek, elektron tijoratning sezilarli darajada o‘sgani qayd etildi. Oddiy chakana savdodan farqli o‘laroq, marketplacelardagi har bir tranzaksiya to‘liq raqamli iz qoldiradi va elektron to‘lov bilan birga amalga oshiriladi, bu esa bu operatsiyalarni soliq nazorati uchun boshidan yanada shaffof qiladi.
Mutaxassislar xalqaro tajribaga murojaat qilishadi: Iqtisodiy hamkorlik va rivojlanish tashkiloti (OECD) va Xalqaro valyuta fondi (IMF) cheklarga pul mukofoti berish o‘rniga, xavfga yo‘naltirilgan nazorat, maʼlumotlarni avtomatik almashinish va soliq maʼmuriyatini raqamlashtirishni yanada rivojlantirishga eʼtibor qaratishni tavsiya etadi.