Milliy xazina boshqarmasining shaharlarga doimiy moliyaviy noto'g'ri boshqaruv tufayli 13,5 milliard randni ajratishni to'xtatish bo'yicha yaqinda qabul qilingan qarori Janubiy Afrikadagi mahalliy o'z-o'zini boshqarish holati haqida jiddiy muhokamalarni keltirib chiqardi. Inqiroz texnologiyalarda, moliyada yoki chuqurroq muammolarda ildiz otganligi savoli tug'iladi. Professor Eldrid Jordan ta'kidlaydiki, sezilarli o'zgarishlarga erishish uchun samarali rahbariyat va hisobdorlik zarur.
Shahar inqirozining tabiati
Xazina boshqarmasi tomonidan mablag'larni to'xtatish surunkali samarasiz moliyaviy boshqaruv natijasida yuzaga keldi. Moliyaviy intizomga rioya qilish zarur shart bo'lsa-da, u asosiy muammoni hal qilmaydi. Ekspert fikricha, Janubiy Afrikadagi shaharlardagi inqiroz fundamental jihatdan texnologik yoki faqat moliyaviy muammo emas; bu rahbarlik va mas'uliyat muammosidir.
GovChat platformasi tajribasi
Bu xulosa professor Jordanning GovChat – Janubiy Afrikadagi fuqarolar va hukumat o'rtasidagi aloqani mustahkamlash maqsadida tashkil etgan milliy platformaning tajribasiga asoslangan. GovChatning maqsadi fuqarolar va davlat tuzilmalari o'rtasidagi bog'liqlikni kuchaytirish edi. Kooperativ boshqaruv va an'anaviy ishlar vazirligi bilan hamkorlikda aholi WhatsApp orqali shaharlar muammolari haqida xabar berish imkonini beradigan raqamli xizmat ishlab chiqildi. Fuqarolar yo'llardagi teshiklar, suv sizib chiqishi, elektr uzilishlari, chiqindi suvi tarqalishi va chiqindilarni yig'ishdagi buzilishlar haqida GPS koordinatalarini ko'rsatib, shu bilan birga o'z tuman kengashi a'zosini ko'rsatishlari mumkin edi.
Texnologiya va institutlar
Dastlabki gipoteza shundaki, agar shaharlar fuqarolardan bevosita real vaqt rejimida aniq ma'lumot olsalar, xizmat ko'rsatish sifati yaxshilanadi. Biroq, platforma ancha murakkab institutsional muammoni ochib berdi. GovChat orqali minglab xizmat so'rovlari kiritilgan bo'lsa-da, ularning ko'pchiligi hal qilinmadi. Xabarlar to'planishi va ko'rinadigan harakatlar bo'lmagani sababli, fuqarolarning shikoyat qilish jarayoniga bo'lgan ishonchi asta-sekin pasayib bordi va nihoyatda hisobot berish funksiyasi platformada eng kam foydalaniladigan funksiya bo'ldi, bu xizmatlardagi muammolar yo'qolgani uchun emas, balki fuqarolar o'z xabarlarining samaradorligiga ishonmasligi uchun edi.
Yordam dasturi bilan taqqoslash
Texnologiya reja bo'yicha ishledi, ammo institutlar ishlamadi. GovChatning boshqa bir tashabbusi bilan solishtirish ayniqsa ko'rinishli edi. COVID-19 pandemiyasi paytida GovChat ijtimoiy rivojlanish va SASSA vazirliklari bilan birgalikda og'ir hayotiy vaziyatdagi yordam stipendiyasiga kirishni raqamlashtirdi. 13 milliondan ortiq janubiy afrikaning fuqarolari ushbu platforma orqali ijtimoiy stipendiyalarga muvaffaqiyatli ariza berishdi. Fuqarolar tizimga ishonishardi, chunki ariza natijaga erishardi: stipendiyalar har oy qayta ishlanar va to'lanardi. Xulosa aniq edi: texnologiya faqat institutlar uning taqdim etgan ma'lumotlariga asoslanib harakat qilganda qiymat keltiradi.
Platformaning miqyosi
GovChat fuqarolar bilan o'zaro aloqa hisoboti erishilgan natijalarni namoyish etadi: platforma 700 milliondan ortiq fuqarolar bilan o'zaro aloqani qayta ishladi, Janubiy Afrikadagi taxminan besh million uy xo'jaligini qamrab oldi, 16 876 ta shahar xizmatlari haqida hisobot va jamoatchilik ob'ektlari va xizmatlari haqida 30 000 dan ortiq fuqarolik baholarini yig'di. Shaharlar mamlakatdagi fuqarolardan eng boy real vaqt rejimida fikr-mulohaza manbalaridan biriga ega bo'ldi.
Reaksiya yetishmovchiligi
Shunday qilib, muammo hech qachon ma'lumotlar yo'qligida emas edi. Janubiy Afrikadagi shaharlar yillar davomida raqamli hisobot berish vositalariga, geografik ma'lumotlarga, fuqarolardan kelib tushadigan fikr-mulohaza mexanizmlariga va real vaqt rejimida kuzatuv panellariga ega edi. Suv qayerda sizib chiqayotgani, elektr uzilishlari qayerda saqlanayotgani, yo'llar holati qayerda yomonlashayotgani va chiqindilar qayerda yig'ilmayotgani ma'lum edi. Biroq, ko'pincha harakat qilish uchun institutsional tayyorgarlik yo'q edi.
Raqamli transformatsiya va boshqaruv
Bu farq muhim ahamiyatga ega, chunki raqamli transformatsiyani ko'pincha boshqaruv islohotiga adashtirib oladi. Texnologiyalar shaffoflikni oshirishi, jarayonlarni avtomatlashtirishi va ko'rinishni yaxshilashi mumkin, ammo ular malakali ma'muriy boshqaruvni almashtira olmaydi. Kuzatuv panellari suv quvurlarini ta'mirlamaydi, mobil ilovalar yo'llardagi teshiklarni bartaraf etmaydi, sun'iy intellekt siyosiy rahbariyatni yoki ma'muriy kompetensiyani almashtira olmaydi. Texnologiya yakuniy natija emas, balki ta'minlov vositasi sifatida xizmat qiladi.
Ishonch natijalarga quriladi
Fuqarolar shaharlarni ularning raqamli tizimlarining murakkabligiga emas, balki mushtakallaridan suv kelishiga, elektr tezda tiklanishiga va xizmat so'rovlariga mazmunli javoblar kelishiga qarab baholaydilar. Hukumatga bo'lgan ishonch fuqarolarni ishtirok etishga taklif qilish bilan shakllanmaydi, balki bu ishtirok o'lchovli natijalarga olib kelganda shakllanadi. Milliy xazina boshqarmasining aralashuvi moliyaviy noto'g'ri boshqaruvning oqibatlari haqida muhim signal beradi, ammo oddiy moliyani ushlab turish mahalliy o'z-o'zini boshqarishga bo'lgan ishonchni tiklay olmaydi. Hisobdorlik nafaqat auditoriya natijalari yoki moliyaviy moslik bilan, balki shaharlar xizmat ko'rsatayotgan jamoalarning kundalik ehtiyojlariga qanday javob berishi bilan ham o'lchanishi kerak.
Asosiy qiyinchilik – rahbariyat
Janubiy Afrikaga shaharlar uchun yana bir hisobot platformasi, hech qanday sinov loyihasi yoki yana bir raqamli panel kerak emas. Uga har bir fuqarolik hisobotini harakat qilish majburiyati sifatida ko'radigan shaharlar kerak. Texnologiya mavjud, ma'lumotlar mavjud. Fuqarolar hukumat javob berishiga ishonishganda o'zaro aloqaga kirishishga tayyorlikni namoyish etishda davom etmoqda. Faqat bitta qiyinchilik qoldi – rahbariyat. Natijada, raqamli transformatsiya institutiyonal transformatsiya bo'lmasa muvaffaqiyatli bo'la olmaydi. Texnologiya har bir shahar muvaffaqiyatsizligini real vaqt rejimida aniqlashi mumkin, ammo faqat mas'ul rahbariyat ma'lumotni yaxshilangan xizmatlarga aylantira oladi. Bu nuqtaga yetgunicha, xizmat ko'rsatishga eng katta to'siq raqamli innovatsiyalarning yo'qligi emas, balki ijroning yo'qligi bo'ladi.
が無