Siyosiy va jamoatchilik rahbariyati mehnat qonunchiligini buzish haqidagi taxminiy holatlar va Tashkilotlar va Jamoa (LACO) ning bahsli harakatlari bo'yicha o'sib borayotgan xavotirlarni hal qilish uchun hukumatning shoshilinch aralashuvi chaqirmoqda. Qo'llab-quvvatlovchilar qonuniy muloqot va ishchi huquqlarini himoya qilish zarurligini ta'kidlaydilar.
Minority Front lideri Shamin Takur-Rajbansi hindistonliklarga tegishli korxonalarga birdaniga qaratilgan hujum siyosiy maqsadga muvofiq ko'rinishini bildirdi, ayniqsa mahalliy saylovlar yaqinlashayotgani hisobga olinsa. U LACO asosan qora afrikalik ishchilarni vakillashtirganini va noqonuniy chet ellik fuqarolar bilan shug'ullanishini ta'kidladi, ular uning fikricha, Mehnat va Ichki ishlar departamentlarining yurisdiktsiyasida turadi.
Takur-Rajbansi ayblar jiddiy ko'rib chiqilishi kerakligini ta'kidlab, har qanday harakat qonuniy va muvozanatli bo'lishi kerakligini ogohlantirdi. U korxonalar muhim iqtisodiy dvigatellar ekanligini eslatib, yondashuv siyosiy sensatsiyadan ko'ra, yechim topishga yo'naltirilishi kerakligini dedi.
Minority Front lideri hukumatning darhol aralashuvi va bu ayblar bo'yicha mustaqil tergov o'tkazilishini talab qildi. U Mehnat departamenti, SAPS va mahalliy shahar organlariga ishchilar, biznes va jamoatchilik orasidagi ishonchni tiklash uchun mustaqil tekshiruv o'tkazishni talab qildi.
Takur-Rajbansi mehnat suiiste'moli ayblangan kompaniyalar qonunbuzarliklarga, shu jumladan, jarimalar, normalarga rioya qilish to'g'risidagi buyruqlar, litsenziyalarning vaqtincha to'xtatilishi va isbotlangan jinoyatli xatti-harakatlar holatida sud jarayonlari kiritilishi kabi qattiq oqibatlarga duch kelishi kerakligini ta'kidladi.
U shuningdek, mehnat nazoratidagi kamchiliklarni ko'rsatib, Janub Afrikadagi qonunlar qog'ozda ilg'or bo'lsa-da, ularning qo'llanilishi nomuvofiqligini qayd etdi. Tekshiruvlarni kuchaytirish, nizolarni tezroq hal qilish va ma'lumot beruvchilarni himoya qilish zarurati ilgari surildi.
IFP maslahatchisi Doktor Jonathan Annipen barcha ayblar qonun doirasida ko'rib chiqilishi kerakligini aytib, ular tegishli huquqiy organlar tomonidan to'g'ri ko'rib chiqilmaguncha faqat bayonotlar ekanligini ta'kidladi. U Janub Afrika huquq ustunligi asosidagi konstitutsion demokratiya ekanligini eslatdi.
Annipen hukumat zaif ishchilarni himoya qilish majburiyatiga ega ekanligini qo'shimcha qilib, jiddiy jamoatchilik ayblarini e'tiborsiz qoldirish mumkin emasligini bildirdi. U mehnat qonunchiligini buzadigan kompaniyalarga moliyaviy jarimalar, jinoiy ta'qib va davlat xaridlaridan chiqarib tashlash kabi qattiqroq jazo choralari qo'llashni taklif qildi.
uMkhonto weSizwe partiyasining Doshii Govender korxonalar sanoat tinchligini ta'minlash uchun mehnat qonunchiligiga rioya qilishi kerakligini ta'kidladi. U xodimlar suiiste'moli taxminiga keskin qarshi chiqib, ish joyidagi jarohatlar holatida ishchilar kompensatsiya olish huquqiga ega ekanligini ta'kidladi. Govender mamlakatdagi mehnat qonunlarining zaif ijrosini ham tanqid qildi.
Mozambikning birinchi vaziri Benvinda Levi yangi rahbariyatga davlat muassasalari fuqarolarga yaqinlashishi va qabul qilingan har bir qaror mozambikliklarning hayotida sezilarli yaxshilanishlarga olib kelishini kafolatlashni chaqirgan holda murojaat qildi.
Levi yangi tayinlangan shaxslarga axloq, moddadorlik, professionalizm va natijalarga erishishga sodiqlik tamoyillari asosidagi rahbarlikni namoyon etishni qat'iy tavsiya qildi. Milliy ijtimoiy ta'minot instituti (INSS) boshqaruvi raisi, Mehnat maslahat kengashining bosh kotibi va Gabinfo direktori lavozimlariga tayinlanish marosimidagi Maputudagi nutqida birinchi vazir bu tayinlashlarni davlat institutlarini yangilash va mustahkamlash momenti sifatida baholadi.
Birinchi vazirning so'zlariga ko'ra, bu harakat faqat yangi rahbariyatni lavozimga tayinlashdan tashqari. U kuchliroq ijtimoiy ta'minot tizimi, samarali ijtimoiy muloqot va zamonaviy, erkin, pluralistik, xavfsiz va mas'uliyatli ommaviy axborot tizimiga bo'lgan Hukumat majburiyatlarining yangilanishini bildiradi.
INSS ning yangi raisi Anton Makin ga murojaat qilgan Benvinda Levi institutga bo'lgan ishonchni oshirish, boshqaruv mexanizmlarini takomillashtirish va organiga topshirilgan resurslarni «qat'iy» boshqarishni talab qildi. U INSS minglab fuqarolarning yillar davomida mehnatlari, qurbonliklari va umidi hisoblanadigan mablag'larni boshqarishini ta'kidladi. Shuning uchun har bir qaror qonunga mos kelishi, jamoatchilik manfaatlarini va har bir hissa to'lovchisi manfaatlarini himoya qilishi va nihoyatda tizim barqarorligini ta'minlashi kerak. Bosh vazir «qat'iy, halol va mobilizatsiya qiluvchi» rahbarlikka chaqirdi.
Gabinete de Informação direktori Luis Kanxembe ga birinchi vazir ommaviy axborot vositalarining demokratiyani chuqurlashtirishdagi ahamiyatini eslatdi va Hukumatning ushbu sektor uchun viziyasini bayon etdi, uni tinchlik, milliy birlik, iqtisodiy rivojlanish va ijtimoiy integratsiyani ilgari surish omili sifatida ko'rdi. Joriy sharoitlarda Gabinfo missiyasi alohida ahamiyat kasb etmoqda, chunki Mozambik o'z ommaviy axborot tizimini rivojlantirishda yangi bosqichni boshlamoqda. U ushbu sektor uchun yangi qonunchilik paketini e'lon qilish «struktural islohot» ekanligini, faoliyat huquqiy bazasini chuqur yangilashga qaratilganini ta'kidladi.
Bu vazifani bajarish uchun Benvinda Levi Luis Kanxembening fuqaroni OAV siyosatining markaziga qo'yish, davlat, OAV, jurnalistlar va boshqa ijtimoiy aktorlar o'rtasida doimiy muloqot muhitini mustahkamlash hamda sektorning raqamli transformatsiyasini boshqarish kabi fundamental tamoyillarga amal qilishini kutdi. Bosh vazir qo'shimcha qilib, Gabinfo ning yangi direktori yangi qonunchilik paketini joriy etishda ishtirok, shaffoflik va samaradorlikni ta'minlashi, shu bilan «iqtisodiy jihatdan barqaror, texnologik jihatdan zamonaviy, professional jihatdan malakali va demokratiya hamda rivojlanishga sodiq» sektor yaratishga yordam berishi kerakligini aytdi.
Mehnat maslahat kengashining yangi bosh kotibi Serjio Shirinde ga ushbu ijtimoiy kelishuv organi muntazam, tartibli va samarali ishlashini ta'minlash vazifasi yuklatildi. Birinchi vazir u nizolarni zo'riqish ildiz otmasdan oldin oldini olishga qodir bo'lgan yanada dinamik ijtimoiy muloqotga hissa qo'shishiga umid bildirdi. U shuningdek, provinsiyalarda ijtimoiy muloqotni mustahkamlash va uning tumanlarga asta-sekin tarqalishi uchun sharoit yaratish muhimligini ta'kidladi.
Xuddi shu marosimda Serjio Musheleze birinchi vazirning yordamchisi lavozimiga tayinlandi, bunda Benvinda Levi undan yuqori missiya tuyg'usi, sadoqat, professionalizm, maxfiylik, proaktivlik va jamoaviy ruhni talab qildi. Uning ishining hukumatning tobora muvofiqlashtirilgan va natijaga yo'naltirilgan harakatlariga hissa qo'shishi, takt va samaradorlik bilan harakat qilishi kerakligini bildirdi.
>Konstitutsion demokratiyada adolat zavod eshigidagi noroziliklar ovoziga bog'liq bo'lmasligi, balki qonunga asoslanishi kerak. LACO tashkiloti ishsizlikning ortishi va mehnat huquqlarini buzish ehtimoli xenofobiya portlashiga sabab bo'lishi mumkinligini ogohlantiradi.
Janub Afrikadagi ishsizlik inqirozi darhol va bevosita harakatlarni va'da qiluvchi tashkilotlar uchun qulay tuproq yaratdi. Bunday guruhlardan biri LACO deb nomlangan Mehnat va fuqarolik tashkilotidir. Ushbu tashkilot kompaniyalarga ishga olish qarorlarini qabul qilishda Janub Afrika fuqarolariga ustuvorlik berishni talab qiluvchi kampaniyalar orqali ko'proq diqqat tortdi.
Yaqinda LACO o'z kampaniyalarining taxminan 4500 nafar Janub Afrika aholisiga ish topishiga yordam berganini ma'lum qildi va o'z fikricha, xorijliklarni adolatsiz ishga oladigan korxonalarga qarshi norozilik aksiyalarini davom ettirishga qasam ichdi. Bu bayonot haqiqiy milliy norozilikni aks ettirsa-da, u murakkab konstitutsion savolni ko'taradi: kim kim ishlay olishini, kimni ishdan bo'shatish kerakligini va qonun qanday qo'llanilishini belgilash vakolatiga ega?
Tinch norozilik himoyalangan bo'lsa-da, qonunlarni ijro etish davlatning imtiyozidir. Janub Afrika huquq ustunligi asosidagi konstitutsion demokratiyadir. Har bir inson tinch ravishda norozilik bildirish, yig'ilish, pikin qilish va ariza topshirish huquqiga ega va bu huquqlar rioya qilinishi kerak. Biroq, ular xususiy tashkilotlarga korxonalarni xodimlarni ishdan bo'shatishga yoki ularni boshqa xodimlar bilan almashtirishga majburlash huquqini bermaydi. Tinch norozilik himoyalanadi, ammo tahdid qilish, majburlash va biznes faoliyatiga noqonuniy aralashish himoyalanmaydi.
Biznes egalari ham konstitutsion himoyaga ega. Konstitutsiyaning 22-moddasi tanlash va savdo, kasb yoki mashg'ulotni amalga oshirish erkinligini kafolatlaydi, 25-modda esa mulk huquqlarini himoya qiladi. Korxonalar mehnat qonunchiligi, immigratsiya qonunlari va diskriminatsiya qilmaslik tamoyillarga rioya qilish sharti bilan noqonuniy aralashuvsiz ishlash va ishga olish qarorlari kabi tijorat qarorlarini qabul qilish huquqiga ega.
Ish beruvchilar 1995-yilgi 66-sonli Mehnat munosabatlari to'g'risidagi Qonunga, xususan, ishdan bo'shatishlar mazmunan va protsedural jihatdan adolatli bo'lishini talab qiluvchi 185 va 188-moddalarga rioya qilishlari shart. Ular shuningdek, 1997-yilgi 75-sonli Asosiy mehnat sharoitlari to'g'risidagi Qonunga muvofiq bo'lishlari kerak, bunda 63, 65 va 68-moddalar avtorizatsiya qilingan mehnat inspektorlariga mehnat sharoitlarini tekshirish va rioya qilishni ta'minlash vakolatini beradi. Bundan tashqari, 2002-yilgi 13-sonli Immigratsiya to'g'risidagi Qonunning 38(1)-moddasi Janub Afrikada ish haqi ruxsatiga ega bo'lmagan chet akdamlarning ishga olishini taqiqlaydi, va 49-modda rioya qilmaslik uchun jarimalar belgilaydi.
Asosiy nuqta shundaki, bu qonunlarga rioya qilishni ta'minlash Ish va mehnat departamenti, Ichki ishlar departamenti va avtorizatsiya qilingan mehnat inspektorlarining zimmasida, xususiy tashkilotlarning emas. Hech qanday xususiy tashkilot, uning niyatidan qat'i nazar, korxonalarga kirib borish, tekshiruvlar o'tkazish, kim ishdan bo'shatilishini hal qilish yoki ish beruvchilarni bir guruh xodimlar o'rniga boshqa guruhni qo'yishga majburlash huquqiga ega emas. Bu funksiyalar qonun tomonidan berilgan vakolatlari doirasida harakat qiluvchi vakolatli davlat mansabdorlariga tegishli.
Yaqinda xabarlar LACO tomonidan noqayd etilgan xorijliklarni ishga olgan deb gumon qilingan korxonalarga yurishlar tashkil etgani va ularni Janub Afrika fuqarolari bilan almashtirishni talab qilgani haqida ma'lumot berdi. Tashkilot bu kampaniyalar mahalliy ishchilar uchun ish imkoniyatlarini ochganini da'vo qiladi. Ushbu bayonotlarning mustaqil tekshirilishi mumkinmi degan savol bitta jihatdir. Muhimroq huquqiy savol shundaki, ishga olish qarorlari ish beruvchilar tomonidan ixtiyoriy ravishda qabul qilinadimi yoki jamoatchilik namoyishlari tomonidan yaratilgan bosim ostida qabul qilinadimi?
Agar korxonalar tahdidlardan qo'rqib xodimlarni ishdan bo'shatsa, qonuniy intizom, operatsion yoki immigratsiya jarayonlari tufayli emas, ular adolatsiz ishdan bo'shatish yoki diskriminatsiya bo'yicha sud shikoyatlari bilan duch kelishi mumkin. Bu masala ayniqsa sezgir, chunki Konstitutsiya nafaqat fuqarolarni, balki Respublikadagi 'hammasini' ham inson qadri, qonun oldidagi tenglik va adolatli huquqiy protseduralarga kirish kabi ko'plab fundamental huquqlar bo'yicha himoya qiladi. Qonuniy ishlayotgan chet akdamlarga mehnat himoyasi Janub Afrika qonunchiligiga muvofiq beriladi; ularni shunchaki millati tufayli ishdan bo'shatib bo'lmaydi.
LACO kabi tashkilotlarni quvvatlayotgan afsuslanishlarni e'tiborsiz qoldirish noto'g'ri bo'lar edi. Janub Afrika dunyodagi eng yuqori ishsizlik darajalaridan birisi bilan kurashmoqda. Ko'pgina jamoalar ba'zi ish beruvchilar noqayd etilgan ishchilarni pastroq maosh to'lab yoki yomon ish sharoitlarini majburlab ekspluatatsiya qilishini hisoblaydi. Agar bu rost bo'lsa, bunday amaliyotlar qonuniy biznesni zaiflashtiradi, Janub Afrika fuqarolarini noqulay holatga keltiradi va shu bilan birga zaif migrantlarni ekspluatatsiya qiladi.
Shu bois, qonunni tartibga solish muhim ahamiyatga ega. Davlat organlari ish joylarini tekshirish, mehnat yozuvlarini ko'rib chiqish, immigratsiya hujjatlarini tekshirish va qonun buzilgan hollarda jarima qo'yish vakolatiga ega. Ular ishchilar va ish beruvchilarni himoya qilish uchun ishlab chiqilgan huquqiy kafolatlar doirasida harakat qiladi. Xususiy tashkilotlarga bu funksiyalarni bajarishga ruxsat berish xavfli pretsedent yaratadi. Bugun bir tashkilot xorijliklarga qaratilsa, ertaga boshqa bir guruh irq, siyosiy mansublik yoki boshqa xususiyatlar bo'yicha ishchilarga qaratilishi mumkin. Konstitutsion huquqlar aynan huquqiy jarayonni jamoatchilik bosimi bilan almashtirishni oldini olish uchun mavjud.
Amaliy realiyat ham mavjud. Ko'pgina korxonalar Janub Afrikada qonuniy ishlash huquqiga ega malakali xorijlik fuqarolarga bog'liq. Boshqalar esa mahalliy darajada bo'sh kunlarni darhol to'ldira olmasliklari sababli xorijlik ishchilarni ishga oladi. Har bir xorijiy xodim noqonuniy ishlayotgani umumiy faraz aniq yoki huquqiy asosga ega emas. Har bir holat jamoatchilikda ayblashish emas, balki tegishli tergovni talab qiladi.
Bularning hech biri immigratsiya qonunchiligiga rioya qilinmasligi kerak degani emas. U izchil va adolatli tarzda rioya qilinishi kerak. Noqayd etilgan ishchilarni bilvosita ishga olgan ish beruvchilar huquqiy javobgarlikka tortilishi kerak. Shuningdek, Janub Afrika mehnat va immigratsiya qonunchiligiga rioya qiladigan ish beruvchilar ishga olgan odamlari tufayli tahdidga tushmasligi kerak.
Javob qonunda, tahdidda yotadi. Janub Afrikadagi ishsizlik inqirozi jamoatchilik bosimi bilan boshqariladigan parallel huquqni tartibga solish tizimlariga emas, balki samarali davlat choralari, mehnat tekshiruvlarini kuchaytirish, iqtisodiy o'sish va sezilarli miqdorda ish o'rinlari yaratishni talab qiladi. LACO Janub Afrika fuqarolarining manfaatlarini himoya qilish, kampaniyalar o'tkazish va norozilik bildirish bo'yicha barcha konstitutsion huquqlarga ega. Biznes noqonuniy aralashuvsiz ishlash bo'yicha barcha qonuniy huquqlarga ega. Xodimlar – Janub Afrika fuqarolari yoki qonuniy ishlayotgan xorijliklar bo'ladimi – mehnat qonunchiligiga muvofiq adolatli muomala huquqiga ega.
Nihoyat, Konstitutsiya xususiy tashkilotlarga kim ishni saqlab qolishini, kim yo'qotishini hal qilishga imkon bermaydi. Bu mas'uliyat qonun doirasida harakat qiluvchi ish beruvchilarga, sudlar va tegishli davlat organlari nazoratida yotadi. Konstitutsion demokratiyada adolat zavod eshigida kim balandroq qichqirishi bilan emas, balki qonun bilan belgilanadi.
Bengaliyalarda ijtimoiy xavfsizlik va antisosial faoliyatni nazorat qilish bo'yicha bahsli Qonun kechasi boshlangan dushanba kuni yarim tunda rasman kuchga kirdi va u rasm ravishda «Gunda Qonuni» deb nomlandi.
Bu qonun Bharatia Janata Partiyasi (BJP) hukumatiga oldini olish uchun hibs qilish, mulkni egallash va shubhalanuvchi buzuvchilarni ma'lum hududlardan chiqarib yuborish kabi keng ko'lamli vakolatlarni beradi. Hukumat qonunning maqsadi tashkiliy jinoyatchilik va antisosial faoliyatga qarshi kurash ekanligini ta'kidlayotgan bo'lsa-da, opposition uni haddan tashqari qattiq va suiiste'molda qo'llanishga moyil deb tanqid qilmoqda.
Qonun loyihasi 29-iyunda G'arbiy Bengal Assambleyasida qabul qilingan va tez orada gubernator tomonidan tasdiqlandi. Endi qonun haqidagi bildirishnoma kuchga kirganidan so'ng, hokimiyat butun shtat bo'ylab uning qoidalarini qo'llashni boshlashi mumkin.
Hukumat bayonotiga ko'ra, ushbu qonunchilik jamoat xavfsizligini mustahkamlash, huquq tartibini yaxshilash va tashkiliy jinoyat tarmoqlari, noqonuniy qazib olish, ruxsatsiz qum olish, tabiatni himoya qilish bilan bog'liq huquqbuzarliklar, shuningdek, qo'rquv uyg'otadigan yoki normal hayotni buzadigan boshqa harakatlarni oldini olishga qaratilgan.
Qonunning eng muhokama qilinayotgan qoidalaridan biri bu hukumatga insonning harakatlari jamoat xavfsizligiga tahdid solayotgan deb hisoblasa, bir yilgacha oldini oluvchi hibs qilish buyrug'ini chiqarishga ruxsat berishi. Bu norma opposition siyosiy partiyalari va fuqarolik jamiyati qismlari tomonidan tanqidga uchradi, chunki ular buni sud jarayonidan tashqari siyosiy raqiblar yoki tanqidchilarni hibs qilish uchun ishlatishishqoqishadi. Biroq, BJP bu xavotirlarni rad etib, qonunda sezoqsiz harakatlarga qarshi himoya choralari mavjudligini ta'kidlaydi.
Qonun doirasida oldini oluvchi hibs qilish bo'yicha har qanday buyruq Kalkutta yuqori sudi amaldagi yoki sobiq sudiyasi boshchiligidagi maslahat kengashi tomonidan ko'rib chiqilishi kerak, shuningdek, yuqori sud sudiyasi lavozimiga tayyorlangan ikkita a'zolar tomonidan ham. Hibs qilingan shaxs ushbu kengash oldida o'z himoyasini taqdim etish huquqiga ega.
Bosh vazir Suvendu Adhikari avval bu bandni himoya qilib, u oddiy fuqarolar emas, balki odatiy buzuvchilarning harakatlarini oldini olish uchun mo'ljallanganini aytgan. Bundan tashqari, qonunchilik shtatga ushbu qonun bo'yicha ayblangan shaxslarning mulkini tegishli Bharat Niyoya Sanhita (BNS) qoidalariga murojaat qilib egallash huquqini beradi.
Yana bir muhim jihati – chiqarib yuborish buyruqlarini berish imkoniyati. Tuman magistratlari, politsiya komissarlari va yuqori darajadagi politsiya xodimlari agar ular bu shaxs jamoat tartibini buzishi mumkin deb hisoblasa, uni ma'lum bir hududdan yoki hatto butun tumaningizdan bir yilgacha tark etishni talab qilishi mumkin. Qonun shuningdek, politsiyaga ma'lum shaxslarning ma'lum hududlarga kirishini taqiqlashga ruxsat beradi va uning qoidalarini joriy etishda ishtirok etayotgan davlat xodimlariga huquqiy himoya beradi.
Qonunning kuchga kirishi munosabati bilan izoh bergan G'arbiy Bengal vaziri Dilip Ghosh, hukumat ushbu qonunni shtatda yillar davomida faoliyat yuritayotgan siyosiy qo'llab-quvvatlangan jinoyatchilik elementlariga qarshi kurashish uchun joriy etganini aytdi. U shunday dedi: «G'arbiy Bengal aholisi g'ayrioddiy xuliganlikdan charchagan va charchagan, ayniqsa, bu banditlarning aksariyati siyosiy aloqalarga ega bo'lganligi sababli. Bu tahdidni cheklash uchun biz yangi qonunni qabul qilishimiz kerak edi va u qat'iy ijro etiladi... Hali ham gapirishdan qo'rqayotgan oddiy odamlar oldinga chiqqan va politsiyaga ariza berishlari kerak. Qonun o'z yo'lida davom etadi», - deb ma'lumot agentligi ANIga ma'lum qildi.
O'tgan oyda assambleyada qonun loyihasini taqdim etganda, Adhikari shunga o'xshash qonunlar bir qator shtatlarda allaqachon mavjudligini ta'kidlab, avvalgi hukumatlarni siyosiy zo'ravonlikka samarali qarshi kurashishda qobiliyatsiz deb ayblagan. U qo'shimcha qilib: «Bu amalga oshirilishidan oldin, avvalgi hukumat hech qanday choralar ko'rmaganligini ta'kidlashga ruxsat bering. Bengal aholisi sizni EVM orqali rad etdi. Siz oppositionni shakllantira oldingiz, lekin u kuchli emas. Ushbu qonun turli nomlar ostida bir nechta shtatlarda allaqachon taqdim etilgan; Maharashhtra, Delhi, Uttar Pradesh, Karnataka, Madhya Pradesh va Jharkhand allaqachon uni joriy etgan».
Hukumat qonun faqat jamoat xavfsizligini himoya qilish, huquq tartibini saqlash va tashkiliy jinoyat faoliyatini oldini olishga qaratilganligini ta'kidlayotgan bo'lsa-da, opposition siyosiy partiyalar uning keng vakolatlari potentsial noto'g'ri foydalanishni oldini olish uchun diqqat bilan o'rganilishi kerakligini da'vo qilishda davom etmoqda.
