Milliy xazinaxonasi juma kuni e'lon qildiki, transferlar teng ulushga to'xtatilgan 69 ta shahar hokimiyatidan 27 tasi beşuqumborlikda o'z moliyalashtirishini oladi, qolgan 22 tasi esa dushanbadan mablag'larni oladi.
Milliy xazinaxonasi juma kuni e'lon qildiki, transferlar teng ulushga to'xtatilgan 69 ta shahar hokimiyatidan 27 tasi beşuqumborlikda o'z moliyalashtirishini oladi, qolgan 22 tasi esa dushanbadan mablag'larni oladi.
Milliy xazinaxonaning bosh direktori Duncan Petersen to'rtta parlament qo'mitasining birgalik yig'ilishida Bosh moliya vaziri Enoch Godongwana xatiga javob bergan barcha 69 ta shahar hokimiyati moliyaviy boshqaruv qoidalariga rioya qilmaganligi sababli 13,5 milliard rand miqdoridagi to'lovlarni to'xtatish haqidagi xabarni olganini ma'lum qildi.
Petersen xazinaxonaning jamoalari barcha olingan ma'lumotlarni shahar hokimlariga yuborilgan xatlarda ko'rsatilgan mezonlarga mos kelishini aniqlash uchun qayta ishlayotganini ta'kidladi. Bundan tashqari, Milliy xazinaxonaning va Viloyat xazinaxonalarining xodimlari zararlangan shahar hokimiyatlariga moslashishda yordam beryapti.
Teng ulushli transferlarni to'xtatish Milliy xazinaxonasi tomonidan fiskal intizomni joriy etish va davlat mablag'larini to'g'ri boshqarishni ta'minlash uchun amalga oshirildi. Bu shuningdek, ruxsatsiz, noaniq, samarasiz va isrof xarajatlar (UIFWE) masalalarini hal qilish va qonun talab qilgan taqdirda shahar hokimiyati xodimlarini va mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortishga qaratilgan.
Petersen parlament deputatlariga faqat to'rtta shahar hokimiyati UIFWE bo'yicha talablarni bajargan va muzlatilgan to'liq summani olishini ma'lum qildi. U mablag'lar shahar hokimiyatlari shartlarni bajarishi bilan haftalik ajratilishiini tushuntirdi.
Xususan, 27 ta shahar hokimiyati to'rtta kuni teng ulushli transferlarini oldi. O'n ta shahar hokimiyati 1,7 milliard rand miqdoridagi mahalliy davlat teng ulushining to'liq summasini oldi. Yana o'n yetti ta shahar hokimiyati tegishli kreditorlar – SARS, pensiya fondlari, Eskom, Janubiy Afrikaning Bosh auditori va suv kengashlari uchun majburiy to'lov sifatida 2,9 milliard rand miqdoridagi qismini oldi. Shundan so'ng ular qolgan qoldiqni olish uchun Milliy xazinaxonaga to'lov tasdiqotini taqdim etishlari kerak.
To'liq summani olgan shahar hokimiyatlari orasida Victor Hanye, Abakulusi, Umzinyati tuman shahar hokimiyati, Nkomozi, Tembelihle, Randvest shahri, Buffalo shahri, Umsobomvu, Port Sent-Jons va Impendle mavjud. Faqat qisman mablag'ni olgan va to'lov tasdiqotlarini taqdim etishi kerak bo'lgan shahar hokimiyatlari - Naledi, Tokologo, Nketoana, Fumelele, Tabazimbi, Marathon shahri, Lesedi, Musina, Modimolle-Mukgoponga, Tsvaing, Makwassi Hills, Mamusa, Nagaka Modiri Molema tuman shahar hokimiyati, Kgetlengrivier, JB Marks, Ditsobotla va Johannesburg shahri.
Petersen shuningdek, 22 ta shahar hokimiyati 20-iyul boshlanadigan haftada o'z teng ulushini olishini ma'lum qildi. Ularga Hariep tuman shahar hokimiyati, Tokologo, Fumelela, Fetakgomo-Tubatse, Musina, Tabazimbi, Kgetlengrivier va Naledi kiradi. Boshqa shahar hokimiyatlari – Emadlangeni, Newcastle, Kamissberg, Johannesburg shahri, Kai Garib, Renosterberg, Mafube, Mantsopa, Ngwantie, Emakhazeni, Mohokare, Kopanang, Letsemeng va Nketoana – shu kunda qisman mablag'ni oladi.
Petersen qo'shimcha qilib aytadiki, teng ulushli transferlar shahar hokimiyatlariga ko'rsatilgan xizmatlar uchun qarzdor bo'lgan milliy va viloyat departamentlari uchun ham to'xtatiladi. Godongwana milliy departamentlarga shahar hokimiyatlariga qarzdorlik uchun byudjetdan mablag'larni ushlab turish niyatini bildirish xatlari yuborgan.
Aprel va may oylarida viloyat departamentlari haqida Viloyat xazinaxonalariga xatlar yuborilgan va Parlament bu departamentlarga transferlarni to'xtatish rejalashtirilgani haqida xabardor qilindi. Petersen barcha sakkiz viloyat xatlarni olganini va javoblarni tahlil qilganini, keyin esa yetishmayotgan hujjatlar va oqilona to'lov shartlarini taqdim etish zaruriyati haqida yakuniy ogohlantirish uchun ikkinchi xat tuzilganini ma'lum qildi.
Hamkorlik boshqaruvi va an'anaviy ishlar vaziri Velenkosini Khlabisa o'zining departamenti va Milliy xazinaxonaning shahar hokimiyatlari majburiyatlarini bajarmaydigan shahar hokimiyatlarining xatti-harakatini to'xtatish zarurligi bo'yicha fikrni baham ko'rganini bildirib, CoGTA Milliy xazinaxonaning konstitutsion huquqini tushunsa-da, boshqa yondashuv qo'llanilishi kerak deb hisoblayotganini ta'kidladi.
U mablag'larni to'xtatganda, shahar hokimiyatlariga viloyat va milliy departamentlarga ham shunga o'xshash pozitsiyani qo'llash kerakligini ta'kidladi, chunki aynan ular shahar hokimiyatlarining odamlarga yoki tashkilotlarga to'lov qilmasliklari natijasida to'lov qila olmasligiga sabab bo'ladi. Khlabisa shuningdek, CoGTA va Xazinaxonaning seshaniyda bunday talablarni bajara olmaydigan shahar hokimiyatlari uchun aralashuvni o'tkazish bo'yicha kelishib olganini eslatdi. U ba'zi shahar hokimiyatlarida qiyinchiliklar yuzaga kelsa, xizmatlarning to'liq qulab ketishining oldini olish uchun yondashuvni yumshatish kerakligiga rozi bo'lishdi. Khlabisa Petersen deputatlarga shahar hokimiyatlariga qarzdor bo'lgan departamentlar bo'yicha qabul qilinayotgan choralarni ma'lum qilganidan mamnunligini bildirdi, chunki ular endi 'bir xil to'lqin'da ekanligini ta'kidladi.
Godongwana strategiya doirasida jamiyatlarga ta'sirni minimallashtirish zarurati borligini aytdi. U mablag'larni ushlab turish yoki to'xtatish eng oxirgi choralar ekanligiga rozi bo'ldi va ularning vazifasi kelajakda mahalliy o'z-o'zini boshqarishni tuzatish bo'lishi kerakligini ta'kidladi.
Moliya vaziri Enokh Godongvana munitsipalitetlarning ishchi xodimlarning maoshlaridan yig'ilgan, ammo pensiya fondlariga o'tkazilmagan 1,7 milliard rand miqdoridagi to'lanmagan pensiya to'lovlariga ega ekanligini ma'lum qildi. U bu amaliyotni Milliy Xazinaning 69 ta munitsipalitetlarga moliyalashtirishni to'xtatishining asosiy sabablaridan biri deb nomladi.
Munitsipalitetlar 1,7 milliard randni pensiya fondlariga o'tkaza olmagani uchun asosiy xizmatlar va kundalik faoliyat uchun mo'ljallangan mablag'lar vaqtincha muzlatildi. Ushbu munitsipalitetlar to'rtta viloyatda joylashgan va fevral oxiriga qadar pensiya fondlariga umumiy qarzdorlikni to'pladilar.
Xazina o'z aralashuvini munitsipalitetlar qo'llab-quvvatlash va yo'l-yo'riq berishga qaramay, moliyaviy boshqaruv to'g'risidagi qonuniyatni bir necha bor e'tiborsiz qoldirishlari bilan izohlab berdi. Bu qaror Konstitutsiyaning 216(2) bo'limi va Munitsipal moliyani boshqarish to'g'risidagi Qonunning 38-bo'limiga muvofiq qabul qilindi.
Joriy moliyaviy yilda munitsipalitet ehtiyojlari uchun ajratilgan jami 110 milliard randdan taxminan 13,5 milliard rand yig'ilgan bo'lib, shu jumladan Johannesburg shahridan taxminan 3,6 milliard rand tashkil etadi.
Juma kuni Pretoriada ommaviy axborot berishda nutq so'zlagan Godongvana, dastlab talablarga rioya etmaslik haqida xatlar 100 dan ortiq munitsipalitetlarga yuborilganini ta'kidladi. Biroq, yakunda Xazina rasmiylari va vazirga qoniqarli javob bermagan 69 ta munitsipalitet qoldi.
Godongvana hukumat munitsipalitetlarni ta'qib qilmayotganini, balki xizmat ko'rsatilayotganida davlat mablag'larini himoya qilish bo'yicha konstitutsion majburiyatni bajarayotganini ta'kidladi. U munitsipalitetlarni jazolash niyati yo'qligini kafolatladi, lekin ular qonunchilik asosiga amal qilishlari shartligini bildirdi.
Vazir moliyalashtirishni to'xtatish keng ko'rib chiqilgan konsultatsiyalardan keyin sodir bo'lganini, darhol qabul qilingan qaror emasligini aniqlashtirdi. Moliyaviy qiyinchiliklarga duch kelgan munitsipalitetlar bir nechta toifalarga kiradi. Bularga rejalashtirilgan xarajatlar kutilgan daromadlardan oshganida byudjetlarni moliyalashtirmaganlar kiradi. Ikkinchi toifa Eskom, suv tarmoqlari va Bosh auditor kabi kreditorlarga to'lov qilmaydigan munitsipalitetlarni o'z ichiga oladi.
Biroq, Godongvana to'lanmagan pensiya to'lovlari muammosiga jiddiy tashvish sifatida urg'u berdi. U ushbu munitsipalitetlar fevral oxiriga qadar pensiya fondlariga 1,7 milliard rand qarzga ega ekanligini takrorladi, chunki ular ishchilarning maoshlaridan hisoblab, ularni tegishli fondlarga o'tkazmaganlar, bu esa ishchi pensiyaga chiqishi bilan muammolar keltirib chiqaradi.
Godongvana hukumat bu muammoni hal qilish ustida ishlayotganini, shu bilan birga munitsipalitetlarga yordam berishda davom etayotganini ma'lum qildi. U ba'zi munitsipalitetlar qoniqarli javoblar berganini, qolgan 29 tasi ko'rib chiqilayotganini aytdi. U qo'shimcha qilib, xazina tomonidan ko'rsatmalar berilsa, birinchi mablag' oluvchilari keyingi chorshanba kuniga pulni olishlari mumkinligini qo'shdi.
Milliy Xazinaning intergouvernmental munosabatlar bo'yicha bosh direktor o'rinbosari Ogalaletseng Gaarekve 29 ta munitsipalitetga kechikgan mablag'lar keyingi hafta yetkazilishi tasdiqladi. U ulardan o'n birtasi to'liq miqdorni, o'n sakkiztasi esa kreditorlarga qarzdorlikni qoplash uchun qisman mablag'larni olishini aniqlashtirdi.
Gaarekve shuningdek, Xazina viloyatlar va milliy departamentlarga munitsipalitetlarga bo'lgan to'lanmagan qarzlarni hal qilish bilan shug'ullanayotganini ma'lum qildi. Dekabr oyidagi konsolidatsiyalangan ma'lumotlarga ko'ra, viloyatlar va milliy departamentlar jami 27,9 milliard rand qarzga ega, shu jumladan 14,9 milliard rand viloyatlarga tegishli. Xazina viloyatlarga javoblarini baholash uchun xatlar yuborgan, garchi ba'zi nizolar saqlanib qolsa ham.
Godongvana Xazina moliyaviy majburiyatlarini bajarmaydigan viloyatlar va milliy departamentlarga ham shunga o'xshash choralar qo'llanilishini qo'shdi, chunki 216-bo'lim barcha davlat muassasalari uchun tegishli.
>Kollektiv boshqaruv va an'anaviy ishlar komiteti raisi, doktor Zveli Mkhize ta'kidladi, muammolarni nazorat faoliyati davomida aniqlangan boshqa muammolardan ajratib ko'rish mumkin emas, chunki Milliy xazinaning 69 ta muntsipalitetga o'tkazilayotgan teng ulushlar shaklidagi 13,5 milliard randni muzlatish qarori, qoidabuzarliklarga yo'l qo'yganlar, shu kabi.
Doktor Mkhize beshanba kuni Parlament boshqaruv klasteri nazorat komissiyalari doirasidagi brifingda matbuot oldida nutq so'zledi. U 2024/25 yildagi milliy audit natijalarini va muntsipalitetlarning moliyaviy va boshqaruvdagi qiyinchiliklari bo'yicha birgalikdagi nazoratni ko'rib chiqdi. Komitet Xazinaning moliyaviy normalar va boshqa moliyani boshqarish talablariga rioya qilmagan muntsipalitetlarga o'tkazmalarni to'xtatish niyatini qadrlaydi.
U tegishli muntsipalitetlarni 'Xazinaning shartlarini tezkor bajarishga' chaqirdi, toki mablag'lar bo'shatilsin va jamoalar boshqaruv va moliyadagi buzilishlar tufayli qo'shimcha qiyinchiliklarga duch kelmasin. Bu shartlar qonunchilikka rioya qilish, noqonuniy, tartibsiz, bemahsul va isrof xarajatlarni bartaraf etish uchun ishonchli harakat rejalari mavjudligi va moliyaviy hamda boshqaruvdagi buzilishlar uchun jazo choralari qo'llanilishini o'z ichiga oladi.
Mkhize bu qarorni izolyatsiya qilib ko'rish mumkin emasligini ta'kidladi, chunki u Parlament, Bosh auditor, Xazina, CoGTA, viloyat hukumatlari va boshqa institutlar tomonidan uzoq vaqtdan beri ko'tarilayotgan hisobot berishning kengroq rasmining bir qismidir. Xazinaning qarorlari bilan ta'sirlangan ko'plab muntsipalitetlar allaqachon CoGTA nazorat komissiyalari, Davlat hisoboti bo'yicha Doimiy komissiya va Bosh auditor bo'yicha Doimiy komissiya tomonidan birgalikda nazoratdan o'tishgan.
Mkhize so'zlariga ko'ra, Xazinaning aralashuvlarida aks etgan muammolar audit va nazorat tadbirlari natijalarida takroran aniqlangan muammolarga mos keladi. Bularga moliyalashtirilmagan byudjetlar, zaif nazorat, xaridlardagi buzilishlar, daromadlarni past yig'ish, suv va elektr energiyasining yuqori yo'qotilishi, tartibsiz xarajatlar va isbotlangan huquqbuzarliklar uchun jazo yo'qligi kiradi.
U shuningdek, Bosh auditor (A-G) tomonidan taqdim etilgan mahalliy o'z-hissoblanish natijalarining konsolidatsiyalangan umumiy hisobotiga sharh berdi. Hisobot ba'zi taraqqiyotni tasdiqlaydi, ammo hukumatni o'zgartirish uchun qolgan muammolarning hajmini ham ko'rsatadi. Komitet audit xulosalarining kamayishidan mamnun. Bunday xulosalar soni 2020/21 yilda 29 dan 2024/25 yilda sakkizgacha kamaygan, bu taraqqiyotni ko'rsatadi, chunki shartli xulosa auditning eng yomon natijasi bo'lib, A-G davlat mablag'laridan yetarli ishonchli dalillarni olisha olmaganligini anglatadi.
Mkhize shuningdek, yillik moliyaviy hisobotlarni o'z vaqtida topshirishning 98% ko'rsatkichini ijobiy baholadi va o'z vaqtida topshirish nafaqat ma'muriy majburiyat, balki e'tiborsizlik qilinmaydigan hisobot berishga muhim qadam ekanligini ta'kidladi.
2020/21 moliyaviy yilidan beri 72 ta muntsipalitetlarda yaxshilanishga qaramay, Mkhize saqlanib qolgan jiddiy muammolarni samimiy tan olish zarurligini ta'kidlaydi. Masalan, mamlakat muntsipalitetlarining 57% ni tashkil etadigan 145 ta muntsipalitet hali ham 2020/21 yildagidek audit natijasiga ega. Faqat 39 ta muntsipalitet toza auditni olgan, bu samarali boshqaruv va yaxshi boshqaruv istisno, qoida emasligini ko'rsatadi.
Komitet ayniqsa, 2020/21 yildan beri 38 ta muntsipalitetning regressiga xavotirda, jumladan mahalliy o'z-hissoblanish byudjetining sezilarli qismini ta'minlovchilar. Otto metropolislardan hech biri 2024/25 yilda toza auditni olmadi va malakali fikrga ega metropolislar soni ikkidan beshga oshdi. Buni kichraytirish mumkin emas, chunki metropolislar milliard rand miqdoridagi katta byudjetlarni boshqaradi va millionlab odamlarga xizmat qiladi.
Doktor Zveli Mkhize fikricha, muntsipalitetlardagi buzilishlar kamdan-kam hollarda yakka hodisalar bo'ladi; balki ular butun hisobot berish zanjiridagi buzilishlardir. Metropolislar boshqaruv va moliyaviy muammolarga duch kelganda, mahalliy jamoalar yo'llarning holati yomonlashuvi, teshiklar to'planishi, chiqindilarni noto'g'ri tozalash, infratuzilma loyihalaridagi buzilishlar va ishonchsiz suv va elektr ta'minoti kabi holatlardan aziyat chekadi.
Ba'zi muntsipalitetlar tegishli moliyaviy nazoratni amalga oshira olmasa ham, viloyat hukumatlari aralashish va qo'llab-quvvatlash konstitutsion majburiyatiga ega. Mas'uliyat milliy va viloyat xazinalarini, moliyaviy nazorat uchun javobgar bo'lganlarni, shahar kengashlarini, merlarni, boshqaruvchilarni, davlat hisoboti va audit komissiyalarini, shuningdek, intizom komissiyalarini o'z ichiga olgan ko'plab tuzilmalar o'rtasida taqsimlangan.
Mkhize siyosiy yetakchilar barcha darajalarda yomon audit natijalari ularning o'z boshqaruvini to'g'ridan-to'g'ri aks ettirishini va faqat ma'muriy masalalar yoki moliyaviy departamentlar va bosh moliyaviy direktorlarning nocompetentligi bilan tushuntirib bo'lmasligini tan olishlari kerakligini alohida ta'kidladi. Shu sababli, Milliy xazinaning yaqinda qilingan harakatlari Parlamentning nazorat bo'yicha kengroq vakolatiga chambarchas bog'liqdir. U ular jamoalarni himoya qilish uchun tegishli muntsipalitetlar shartlarini kuzatib borishda davom etishini qo'shimcha qildi.
