Jamoat himoyachisi, advokat Holeka Gkaleka, juma kuni matbuot oldida nutq so'zlab, norasmiy ovqatlanish joylaridagi oziq-ovqat xavfsizligi qoidalarining buzilishi bo'yicha tizimli tekshiruvning dastlabki natijalarini taqdim etdi. Gauteng munitsipalitetlari spaza do'konlari va boshqa norasmiy savdo nuqtalaridagi gigiena va mahsulot xavfsizligini tegishli darajada ta'minlamayotgani aniqlandi.
Tekshiruv norasmiy savdogarlar tomonidan sotib olingan mahsulotlarni iste'mol qilgan bolalar o'limi va boshqa maktab o'quvchilarining kasallanishi seriyasi natijasida boshlangan. Advokat Gkaleka ta'kidladi, inson hayotini, shu jumladan bolalarning hayotini yo'qotgan holatlar haqida gap ketganligi sababli, alohida hodisalarni ko'rib chiqishdan ko'ra, tizimli yondashuv zarur ekanligini bildirdi.
Tekshiruv norasmiy biznes sektorida, shu jumladan bozorlardagi sotuvchilar, savdogarlar va ovqat tayyorlash joylaridagi oziq-ovqat xavfsizligi standartlariga rioya qilish samaradorligini aniqlashga, shuningdek, provinsiya va milliy idoralar tomonidan nazorat funksiyalarining bajarilishini baholashga qaratilgan edi. Yig'ilgan ma'lumotlarga ko'ra, munitsipalitetlar imkoniyatlari va moslikni monitoring qilishda jiddiy bo'shliqlar mavjud.
Statistik ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, Gauteng provinsiyasidagi hech bir munitsipalitet Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti va Milliy ekologik salomatlik standartlari va normalarida belgilangan atrof-muhitni muhofaza qilish xodimlar soni va aholi soni nisbatiga javob bermaydi. Normalar har 10 000 aholiga bitta atrof-muhitni muhofaza qilish mutaxassisi talab qiladi, ammo butun provinsiya talab qilinadigan shtat miqdorining 30,3% dan kam darajada ishlaydi.
Xususan, Johannesburg kerakli mutaxassislar quvvatining faqat 50% da ishlayapti, shu bois Ekurhuleni va Tshwane mos ravishda 23% va 21% darajasida ishlaydi. Sedibeng va Western Rand munitsipalitetlari esa talab qilinadigan xodimlar darajasining faqat 16% va 18% da ishlaydi. Bu tanqislik munitsipalitetlarning qonunda talab qilinganidek mahsulotlarni qayta ishlash joylarini muntazam tekshirish qobiliyati haqida xavotirlantiradi.
Tekshiruv shuningdek, butun provinsiyadagi spaza do'konlarida keng miqyosda qoidalarga rioya etmaslikni aniqladi. Ekurhuleni shahri eng past moslik ko'rsatkichi — 5%, undan keyin Johannesburg shahri 14% ko'rsatadi, Tshwane shahri esa 30% ni tashkil etadi. Umumiy holda Gauteng provinsiyasi bo'yicha, Sedibeng va Western Rand kabi tumanlar kiritilganda, moslik darajasi 28% ni tashkil etadi. Bu shuni anglatadiki, Gautengdagi har beshta litsenziyalangan spaza do'koniga deyarli uchta litsenziyasiz do'kon ishlaydi.
Jamoat himoyachisi munitsipalitetlarning litsenziyalash va tartibga solish tizimlari samarasiz ishlashini aniqladi, bu esa zarur oziq-ovqat xavfsizligi standartlariga rioya qilmasdan biznes yuritish uchun imkoniyatlar yaratadi. Bundan tashqari, biznes litsenziyalash organlari va soliqga rioya qilish jarayonlari o'rtasidagi muvofiqlik yetishmasligi qayd etildi. Hisobotda spaza do'konlari egalari soliq nazoratiga kirsa, Janub-Afrika soliq idorasiga daromad solig'ini to'lash uchun ro'yxatdan o'tishlari kerakligi ko'rsatilgan, ammo biznes litsenziyalash va soliqga rioya qilish tekshiruvlari o'rtasida ko'rinadigan muvofiqlik yo'qligi soliqdan qochish va boshqa qoidabuzarliklarga yo'l ochadi.
Tekshiruv shuningdek, Gautengdagi spaza do'konlarining mulk profilini o'rgandi va ushbu sektordagi korxonalarning sezilarli qismi xorijiy fuqarolar tomonidan boshqarilayotganini aniqladi. Gautengning uchta shahar munitsipalitetidagi taxminan 12 737 ta faol spaza do'konidan 7 071 tasi, ya'ni 56% i xorijiy fuqarolarga tegishli. Biroq, Gkaleka Janub-Afrikaning qonunchiligida qochqinlar va qochish so'rovchilari spaza do'konlarida savdo qilishni taqiqlamayotganini ta'kidladi. U Somali Assotsiatsiyasi versus Limpopo Iqtisodiyot, Atrof-muhit va Turizm Departamentining Apellyatsiya sudining qaroriga murojaat qildi, bu qaror qochqinlar va qochish so'rovchilarining Janub-Afrikada spaza do'konlarida ishlashini taqiqlaydigan qonun yo'qligini ko'rsatadi.
Jamoat himoyachisi olib borilgan xulosalar bir qator davlat tuzilmalari iste'molchilarni xavfsiz bo'lmagan oziq-ovqat mahsulotlaridan himoya qilish majburiyatini bajarmaganligini ko'rsatishini bildirdi. Gkaleka bozorlardagi eskirgan va buzilgan mahsulotlardan kelib chiqqan jamoatchilik salomatligiga tahdidning keskin va chuqur tekshirilishini chaqirdi. U turli davlat organlari, munitsipal sog'liqni saqlash departamentlaridan tortib milliy tartibga soluvchi organlar gacha, iste'molchilarni himoya qilish va oziq-ovqat xavfsizligi standartlarini saqlash bo'yicha majburiyatlarini bajarmagan bo'lishi mumkinligini va Janub-Afrika aholisi ularga salomatlik va xavfsizlikni ta'minlash uchun ishonch qo'yganlarga hisobdorlik va himoya qilishga loyiq ekanligini ta'kidladi.
7(9) bo'limi bo'yicha ogohlantirish tegishli munitsipalitetlar, davlat departamentlari va jamoat tuzilmalariga yuborildi, ular Jamoat himoyachisining yakuniy hisoboti e'lon qilinishidan va noto'g'ri boshqaruv yoki noqonuniy xatti-harakat faktining aniqlanishidan oldin javob berish imkoniyatiga ega. Gkaleka ushbu ogohlantirish tekshiruvning yakuniy xulosasi emasligini va ular manfaatdor tomonlarning javoblarini hisobga olishlarini ta'kidladi.
Ombudsman Cape Town shahar munisipaliteti tomonidan kommunal xizmatlarni ko'rsatishdagi beshta asosiy uzilishni aniqlab, Lang Flats va Khayelitsha tumanlaridagi aholiga Konstitutsiya kafolatlagan xizmatlardan bosh tortilganini aniqladi va majburiy tuzatish choralari ko'rishni qaror qildi.
Ombudsman Kholeka Gkaleka tizimli tekshiruv natijalari xizmat sifatining pastligi bo'yicha shikoyatlarni tasdiqlaganini ma'lum qildi. Uning fikricha, munisipalitetning harakatlari noto'g'ri xulq-atvor, samarasiz boshqaruv va zararlangan aholiga nisbatan tarafkashlik sifatida baholanadi.
Gkaleka ta'kidladi, barcha asosiy kommunal xizmatlarni ta'minlash nafaqat ma'muriy funksiya, balki Janub Afrikasi fuqarolarining inson qadri, xavfsizligi va farovonligiga bevosita ta'sir qiladigan fundamental konstitutsion majburiyat ekanligini ta'kidladi.
Tekshiruv Janub Afrika Ombudsmanining G'arbiy Cape'dagi yillik tashrifuv tadbirlari davrida, ya'ni 2022-yil mart va 2023-yil aprel oyida kelgan aholi shikoyatlari asosida boshlangan. Gkaleka Shahar Konstitutsiya va qonun talab qilganidek, xizmatlarni progressiv va samarali taqdim etayotganini tekshirdi va asosiy xizmatlarni taqdim etishda Konstitutsiya va qonunga muvofiqlik yo'qligi haqidagi bayonotning asosli ekanligini tasdiqladi.
Shahar Konstitutsiya va qonuniy majburiyatlarini bajarmagan beshta muhim soha aniqlandi:
Ombudsman Cape Town shahri Lang Flats aholisi bilan barcha ijaraviy shartnomalar tuzmaganini, ammo har oy ijara to'lovini yig'layotganini aniqladi. Kelishmalarni rasmiylashtirishdagi bu uzilish aholining yashash kafolatlarini buzib, ularni noaniqlik, nizolar va chiqarib tashlash xavfiga qo'yadi.
Bundan tashqari, kanalizatsiya infratuzilmasi to'liq ta'mirlanmaganligi, strukturali nuqsonlar va yong'in xavfsizligi uskunalari hal qilinmaganligi aniqlandi. Gkaleka Shaharning yong'in xavfsizligi uskunalarini ta'mirlash va texnik xizmat ko'rsatishga qodir emasligi, hayot, qadr-qimmat va mos turar joyga oid konstitutsion huquqlarga bevosita ta'sir qilishini ta'kidladi.
SST-Marikana tuman aholisi suvga yetarli darajada kirishdagi cheklanishlar bilan kurashishda davom etmoqda, va ishlamaydigan baland yoritish minoralari jamoalar uchun xavfsizlik tahdidlarini yaratmoqda. Hisobot Shahar SST-Marikana aholisiga suvga kirishni ta'minlamay, Konstitutsiyaning 27(1)(b) moddasida kafolatlangan yetarli suv huquqini buzganini ko'rsatdi.
Shuningdek, Shahar aholini ko'chirishdan oldin Eskom bilan maslahatlashmaganligi aniqlandi, natijada ba'zi oilalar elektr energiyasiz qolgan. Hisobot fikricha, bu Shaharning barqaror xizmatlarni ta'minlash va xavfsiz muhit yaratish bo'yicha Konstitutsiyaning 152(1)(b) va (d) moddalari bo'yicha ijobiy majburiyatlarini buzadi.
Tekshiruvda Mathew Goniwe va Town Two klinikalarida tutun sensorlari va video kuzatuv tizimlari mavjud emasligi aniqlandi, bu tibbiyot muassasalari bemorlari, xodimlar va tashrif buyuruvchilari uchun xavf tug'dirardi. Ombudsman Shaharning tutun sensorlarini o'rnatishga qodir emasligi, munisipalitetning tibbiy xizmatlarga xavfsiz kirishni ta'minlash bo'yicha konstitutsion majburiyatlariga ta'sir qilishini qayd etdi.
Kommunal boshqaruvdagi zaif tomonlar aniqlandi, jumladan, nizomlarning noto'g'ri qo'llanilishi, kanalizatsiya servis zonalarida noqonuniy qurilish, kanalizatsiya quvurlarining tez-tez tiqilib qolishi, noqonuniy chiqindixona va axlat to'planishi. Noqonuniy qurilishlar xizmat ko'rsatishga to'sqinlik qilgan va kanalizatsiya infratuzilmasining ishlashiga aralashgan.
Bunga qo'shimcha ravishda, muntazam axlat yig'ishga qaramay, axlat to'planishi va noqonuniy tashlab yuborishlar aholiga salbiy ta'sir ko'rsatishda davom etdi.
Shaharning xizmatlarni ta'minlashdagi muammolarni uzoq vaqt davomida hal qila olmasligi noto'g'ri xulq-atvor model sifatida baholandi. Hisobot munisipalitetning mavjud resurslar doirasida oqilona choralar joriy etishga qodir emasligi va ko'p vaqt davomida berilgan va'dalarga qaramay, uch yil davomida hujjatlashtirilgan xizmat ko'rsatishdagi kamchiliklarga noto'g'ri reaksiya berishi noto'g'ri xulq-atvor naqshini hosil qiladi.
Gkaleka Shaharning eskirgan infratuzilma, vandalizm, yerlarga singib kirish, shaharlarining tez rivojlanishi va xizmatlarni ta'minlash bo'yicha raqobatdosh talablar kabi qiyinchiliklarini tan olgan. Biroq, u resurs cheklovlari fuqarolarning konstitutsion huquqlarini amalga oshirishni cheksiz kechiktira olmasligini bildirdi.
Gkaleka Cape Town shahar munisipalitetiga majburiy tuzatish choralari qabul qildi, bunda aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etish talab etiladi. Munisipalitet SST-Marikana aholisiga 30 kun ichida suv ta'minotini ta'minlash, Lang Flats va Khayelitsha'dagi kanalizatsiya infratuzilmasini 120 kun ichida ta'mirlash, baland minoralarda yoritishni tiklash, ko'chirilgan oilalar uchun elektr energiyasi muammolarini hal qilish va klinikalar xavfsizlik choralarini yaxshilash majburiyatiga ega.
Bu talablarning bajarilishini G'arbiy Cape mahalliy hukumat bo'yicha BMT tomonidan nazorat qilish vazifasi yuklatildi. Ombudsman munisipalitetdagi qiyinchiliklar asosiy xizmatlarni ta'minlashdagi doimiy uzilishlarni oqlay olmasligini ta'kidlab, Konstitutsiya progressiv amalga oshirish va hisobdorlikni talab qilishini urg'uladi.
Shahar Ombudsman tomonidan uning tekshiruv davrida ofis bilan yaqin hamkorlik qilganligi tan olinganini kutib olindi va ko'plab ko'tarilgan masalalarni hal qilish uchun allaqachon qadamlar qo'yganini ma'lum qildi. Shuningdek, u Milliy xazinaviy va Turar joy qurilish departamentlari bilan bog'liq xulosalarga rozi ekanligini bildirib, hisobot munisipalitetlarning moliyaviy va infratuzilma qiyinchiliklarini tan olganini ta'kidladi.
Munisipalitet tekshiruv N2 Gateway turar joy majmuasining bir qismi, SST-Marikana'ga 10 oilani kanalizatsiyani ta'mirlash uchun ko'chirish va ikki munisipal klinikadagi xavfsizlik choralari bilan bog'liq ekanligini aniqlashtirdi. Shahar N2 Gateway majmuasida asosiy xizmatlar ta'minlanayotganini, shuningdek, ko'chirilgan oilalar suv va sanitariya xizmatlariga ega ekanligini da'vo qildi.
Eslatmalar javobida Shahar axlat yig'ish, kanalizatsiyani xizmat ko'rsatish va yong'in xavfsizligi choralari allaqachon qabul qilinganini, kanalizatsiya infratuzilmasini yanada yangilash rejalashtirilganini ma'lum qildi. 94 ta amal qiluvchi ijaraviy shartnoma mavjudligi qayd etildi, ammo ko'plab aholi shartnomalarni imzolashdan yoki uzaytirishdan voz kechgan, bu huquqiy rasmiylashtirishni talab qilishi mumkin.
>
