Etshikvini shaharining ba'zi biznes hamjamiyati tomonidan xorijiy fuqarolar ketganidan so'ng janub afrikaning fuqarolari uchun ko'nikmalarni rivojlantirish dasturini boshlash e'lon qilinishi bayram qilish sababi sifatida qabul qilinmasligi kerak.
Iqtisodiyotning tuzilmaviy muammolari
Buning aksincha, bu Janub Afrika iqtisodiyotining uzoq vaqtdan beri mavjud bo'lgan zaif tomonlaridan biri – arzon mehnat kuchi rejimining saqlanib qolishini tasodifan ochib berishi kerak. Bu rejim demokratiyaga o'tishdan keyin, iqtisodiyotni o'zgartirish va ish o'rinlari imkoniyatlarini kengaytirishga yo'naltirilgan o'ttiz yillik davlat investitsiyalari mavjudligiga qaramay, saqlanib qolgan.
Bu aralashuvning ahamiyati o'quv dasturining o'zida emas, balki u millatni fikrlashga majburlayotgan noqulay savolda: nega Janub Afrika fuqarolarini o'qitish demokratiyaga erishganidan o'ttiz ikki yil o'tgach birdan ustuvorlikka aylandi? Agar bugun fuqarolarni o'qitish mumkin bo'lsa, bu oxirgi o'ttiz yillik davomida, bu sektorlar sezilarli davlat qo'llab-quvvatlash va jamoat resurslariga ega bo'lgan paytda nima uchun tizimli ravishda amalga oshirilmagan?
Tarixiy iqtisodiy tahlil
Bu savolni faqat immigratsiya nuqtai nazaridan qarash orqali hal qilish mumkin emas. U Janub Afrikaning tarixiy rivojlanishi va Davlat, kapital va mehnat o'rtasidagi doimiy munosabatlarga asoslangan siyosiy iqtisodiyotni tahlil qilishni talab qiladi. Mashhur janub afrikan olimi professor Harold Volpe bu bog'liqlikni eng yaxshi tushungan. O'zining asosiy asari 'Arzon mehnat nazariyasi'da Volpe Apartheid shunchaki irqiy loyiha emas, balki Janub Afrikaning sanoat va qazib olish sanoatiga doimiy arzon qora mehnat kuchi oqimini ta'minlash uchun maqsadli yaratilgan iqtisodiy tizim ekanligini ko'rsatdi.
Bantustanlar muhim iqtisodiy funksiyani bajarardi, mehnat kuchini tiklash va ishchilarni saqlashning katta ijtimoiy xarajatlarini ish beruvchilardan o'tkazish. Kapital boylik to'pladi, chunki maosh sun'iy ravishda past bo'lib qoldi, shu bilan birga afrikalik oilalar va kambag'al qishloq jamoalari ijtimoiy tiklanish xarajatlarini ko'tarardi. Volpening tahlili Karl Marksning ortiq qiymat nazariyasiga asoslangan edi. Marks foyda mehnat tomonidan yaratilgan qiymat va ishchilarga to'lanadigan maosh o'rtasidagi farqdan kelib chiqishini ta'kidladi; bu farq qanchalik katta bo'lsa, kapital to'planishi shuncha ko'p bo'ladi.
Apartheid merosi va demokratiya
Shunday qilib, foyda olish istagi mehnat xarajatlarini minimallashtirish va samaradorlikni maksimal darajada oshirishga doimiy turtki yaratadi. Aynan shu ziddiyatlar tufayli Marks sanoat ishchi sinfi nihoyatda kapitalizmning qabrchilari bo'ladi deb xulosa qildi, nafaqat axloqiy g'azab tufayli, balki kapitalistik to'plashning o'zi ijtimoiy va iqtisodiy ziddiyatlarni doimiy ravishda qayta tiklayotgani uchun ham.
Demokratiya Apartheidning huquqiy asosini bekor qildi, ammo u Apartheid tomonidan yaratilgan siyosiy iqtisodiyotning barcha tuzilmaviy elementlarini avtomatik ravishda yo'q qilmadi. Bantustanlar konstitutsion landshaftdan yo'qolib ketgan bo'lsa-da, zaif va arzon mehnat kuchini izlash ba'zi iqtisodiyot sektorlarining barqaror xususiyati bo'lib qolmoqda. Ushbu mehnat kuchining tarkibi o'zgargan bo'lishi mumkin, ammo Volpe aniqlagan iqtisodiy mantiq chuqur o'rganilishni talab etishda davom etadi.
Davlat hisobdorligi masalalari
Shuning uchun Etshikvinidagi e'lonni kengroq tarixiy kontekstda ko'rish kerak. U ba'zi sektorlar Janub Afrika aholisini rivojlantirishga muntazam sarmoya kiritish o'rniga zaif mehnat kuchiga haddan tashqari bog'liq bo'lib qolganmi yoki yo'q, degan asosli savollarni ko'taradi. Agar endi korxonalar mahalliy ishchilar o'qitilishi mumkinligini tan olsalar, bu investitsiyalar hozirgi vaziyatdan ancha oldin nima uchun amalga oshirilmaganligini so'rash kerak.
Demokratik hukumatlar bu sektorlarga ko'rsatgan keng qo'llab-quvvatlashni hisobga olsak, ironiya yanada hayratlanarli bo'ladi. 1994 yildan beri milliardlab randlar sanoatlashtirish, turizmni rivojlantirish, ishlab chiqarish raqobatbardoshligini oshirish va kiyim-kechak va to'qimachilik kabi sektorlarni qo'llab-quvvatlash dasturlari, sanoat master-rejalari, turizmni tiklash tashabbuslari, Sanoat rivojlanish korporatsiyasi, o'quv va ta'lim organlari, Savdo, sanoat va raqobat vazirligi, hududiy rivojlanish agentliklari va ko'plab davlat-xususiy sherikliklar orqali yo'naltirilgan.
Hukumat doimiy ravishda turizm, mehmonxona xizmatlari, ishlab chiqarish, kiyim-kechak, to'qimachilik va agrotexnikani bandlik, sanoat kengayishi va inklyuziv iqtisodiy o'sishni yaratish qobiliyatiga ega strategik sektorlar sifatida belgilab kelgan. Aniqqor savol tug'iladi: bu sezilarli davlat investitsiyalari kutilgan bandlik natijalariga olib keldimi? Davlat rag'batlantirishlarini olgan kompaniyalar Janub Afrika fuqarolarining ish joyida o'qitilishi, stajyorlik va bandligiga yetarlicha sarmoya kiritdimi? Agar yo'q, davlat resurslari o'zlarining rivojlanish maqsadlariga erishishini ta'minlash uchun qanday hisobdorlik mexanizmlari mavjud?
Tizimli o'zgarishlar zarurati
Bu ideologik savollar emas; bu jamiyat mas'uliyati masalalari. Yaqinda 'Mart va Mart' harakatining aralashuvi, har bir siyosiy fikrga qaramay, Davlat va xususiy sektorni mehnat sohasidagi bozor amaliyotlarining noqulay haqiqatlari bilan yuzlashishga majbur qildi. Shu tariqa, jamoatchilik diqqati immigratsiyadan mehnatni qanday tashkil etish, ko'nikmalarni rivojlantirish va mehnat bozoriga ishtirok etish haqidagi chuqurroq tuzilmaviy savolga o'tdi.
Muloqotni faqat Etshikviniga cheklash ham mumkin emas. Xuddi shunday xavotirlar ko'plab shahar markazlari va samarali sektorlarda yuzaga keldi. Qishloq xo'jaligi, qurilish, mehmonxona xizmatlari, ishlab chiqarish va to'qimachilikning ba'zi qismlari mehnat amaliyotlari va mehnat qonunchiligiga rioya qilish borasida vaqti-vaqti bilan e'tiborga olinardi. Ushbu sektorlar ham infratuzilma, eksportni targ'ib qilish, moliyalashtirish, soliq imtiyozlari va korxona rivojlantirish dasturlari kabi sezilarli davlat qo'llab-quvvatlashni olgan. Davlat qo'llab-quvvatlash tegishli jamoat majburiyatlarini keltirib chiqaradi.
Shuning uchun bu bahs Janub Afrika fuqarolari va xorijiy fuqarolar o'rtasidagi qarama-qarshilikka aylanmasligi kerak. Bunday soddalashtirilgan narrativ haqiqiy tuzilmaviy muammoni yashirib qo'yadi. Janub Afrika konstitutsiyasi millatidan qat'i nazar har bir insonning qadr-qimmatini kafolatlaydi. Mehnatni suiiste'mol qilish, qurbonlar migrantlar bo'lgani uchun qabul qilinadigan deb hisoblanmasligi kerak, va Janub Afrika fuqarolari orasidagi ishsizlik faqat biznes uchun zaif mehnat kuchidan foydalanish foydali bo'lgani uchun e'tibordan chetda qoldirilmasligi kerak.
Rivojlanayotgan davlatning roli
Asosiy muammo mehnat bozorlarini tashkil etish, mehnat standartlariga rioya qilish va konstitutsion demokratiya doirasida kapitalning javobgarligidir. Hukumat strategik iqtisodiy sektorlarda davlat qo'llab-quvvatlash qanday ishlatilganini keng qamrovli baholashi kerak. Davlat rag'batlantirishlarini olgan har bir korxona mahalliy bandlik, akkreditatsiya qilingan ish joyi o'qitilishi, mehnat qonunchiligiga rioya qilish, ko'nikmalarni uzatish va barqaror iqtisodiy rivojlanish bo'yicha o'lchovli majburiyatlarni namoyish etishi kerak.
Agar tergovlar mehnat qonunchiligini suiiste'mol qilish yoki davlat rag'batlantirishlaridan noto'g'ri foydalanishni aniqlasa, natijalarni boshqarish tegishli moliyaviy jarimalar, huquqiy jihatdan mumkin bo'lsa, rag'batlantirishlarni qaytarish va kuchaytirilgan tartibga solish nazoratini o'z ichiga olishi kerak. Aynan shu yerda rivojlanayotgan davlat o'zining tarixiy mas'uliyatini oladi. Rivojlanayotgan davlat shunchaki rag'batlantirishlar yoki subsidiyalarni taqsimlovchi emas; u kapitalni milliy rivojlanish maqsadlariga erishishda intizomga tortish vakolatlari va majburiyatiga ega.
Davlat resurslari shaxsiy to'plash vositalariga aylanib qolmasligi kerak, bu esa kengroq ijtimoiy majburiyatlardan ajralgan bo'lishi kerak. Davlat qo'llab-quvvatlashdan foyda ko'rgan kapital bir vaqtning o'zida ish o'rinlari yaratish, samaradorlikni oshirish, texnologik rivojlanish, ko'nikmalarni rivojlantirish va ijtimoiy transformatsiyaga hissa qo'shishi kerak. Natijada, Etshikvinidagi tashabbus shahar miqyosidagi ko'nikmalar dasturidan ko'proqdir; u Janub Afrikaning demokratik o'tishining yakunlanmagan vazifalaridan birini tasodifan yoritdi.
Demokratiyadan o'ttiz ikki yil o'tgach mamlakat o'z fuqarolari o'n yillar davomida mavjud bo'lgan kasblar uchun o'qitilishga muhtoj ekanligini aniqlamasligi kerak. Bu investitsiyalar boshidan demokratik rivojlanish loyihasiga kiritilishi kerak edi. Agar bu epizoddan bitta dars olinadigan bo'lsa, Janub Afrikaning iqtisodiy transformatsiyasi hali yakunlanmagan. Millat oldidagi vazifa shunchaki bir mehnat kuchini boshqasi bilan almashtirish emas, balki uning raqobatbardoshligi samaradorlik, innovatsiya, ko'nikmalar, lozim mehnat va inson qadri bilan asoslangan iqtisodiyot qurishdir, doimiy ravishda eng arzon mavjud mehnat kuchini izlash emas. Bu rivojlanayotgan demokratik davlatning haqiqiy mandati va Janub Afrikaning konstitutsion tartibining yakunlanmagan va'dosi hisoblanadi.