O'z mamlakatida jinsiy zo'ravonlikdan o'tgan Kongol ayoli Janubiy Afrikada boshpana berishdan bosh tortilganligi sababli sudga murojaat qiladi. Uning qo'shinlar tomonidan qo'rqinchli muomala ko'rgan va keyin Janubiy Afrikaga qochayotganda jinsiy ekspluatatsiyaga uchragan hikoyasi uning azoblari tan olinmaganligiga olib kelishi mumkin, bu esa boshpana tizimini jinsga ko'proq sezgir qilishga yordam berishi mumkin.
>Afrika strategik sud jarayonlari tashabbusi (ISLA) va Inson huquqlari advokatlari (LHR) Pretoria shahridagi Gauteng Yuqori Sudiga da'vo arizasini topshirishdi. Ish Janubiy Kivu ayoliga tegishli bo'lib, u DRKda qurolli kuchlar tomonidan uzoq muddatli jinsiy zo'ravonlikka uchragan, so'ngra qochib ketayotganda turli mamlakatlardagi chegaraviy xodimlar tomonidan yana qiynalgan.
Ayol himoya izlab Janubiy Afrikaga yetib kelgan, ammo boshpana tizimi uni ishonchsiz deb hisoblagan. U qochgan mintaqa o'ttiz yildan ortiq vaqt davomida qurolli nizolar va fuqarolarga tizimli jinsiy zo'ravonlik bilan qiynalmoqda. LHR vakillari ayolning o'z-o'zidan ketishni tanlamagan, balki qolish hayotga mos kelmasligi sababli qochganini tushuntirdilar.
Qochish paytida jinsiy zo'ravonlikka uchragan qurbon taxminan 2006-2007 yillarda Janubiy Afrikaga yetib kelgan. Inglizcha gapirmaganligi sababli, u Durban ichki ishlar departamentiga yetib borgan va u bilan muloqot qilishga yordam beradigan kimdir topgunicha qaytib ketish maslahati berilgan. U qaytib, o'z hikoyasini aytgan, keyin intervyu berib takrorlagan va yillar o'tgach, uchinchi marta Boshpana ishlari Apellyatsiya organi oldida gapirgan. Biroq, uning hikoyasi nomuvofiqligi tufayli u ishonchsiz deb e'lon qilingan.
LHR nomuvofiqlik uchun jazo qo'llanilishi unga yetkazilgan zararning takrorlanishi deb ta'kidladilar. Ayol noqonuniy turish uchun hibsga olingandan so'ng Lindela qaytarish markazida ushlab turilgan va yillar davomida muddati o'tgan yoki hal qilinmagan hujjatlar bilan yashagan.
ISLA va LHR sudga Boshpana ishlari Apellyatsiya organining boshpana berishdan bosh tortish qarorini qayta ko'rib chiqish va bekor qilishni so'rayapti. Ular bu qarorning unga nisbatan sodir etilgan jinsiy zo'ravonlikni boshpana to'g'risidagi Qonun va tegishli xalqaro huquq nuqtai nazaridan ta'qib qilishda yetarli darajada baholay olmaganini ta'kidlaydilar. Ushbu tashkilotlar shuningdek, Afrika janoblarining urushdan va jinsiy zo'ravonlikdan qochib kelgan ayollarga xizmat ko'rsatishda boshpana bo'yicha xodimlarning tizimli kamchiliklarini tekshirishni sudga chaqirmoqda.
ISLA va LHR fikricha, uni ona mamlakatiga qaytarish oddiy ma'muriy qaror emas, balki potentsial ravishda o'lim hukmi hisoblanadi. Ular uning holati noyob emasligini va tizimdagi tuzilmaviy kamchiliklarni ochib berishini ta'kidlashdi: boshpana ishlarini jinsga sezgir ko'rib chiqmaslik, travmadan aziyat chekganlar uchun 'haqiqatdorlik quydi' va jinsiy zo'ravonlikni ta'qib qilish shakli sifatida tan olish qobiliyatining yo'qligi.
Boshpana tizimi nomanohkam siyosiy faol sifatida qochgan erkak paradigmatik boshpanani hisobga olgan holda ishlab chiqilganligi va bu yondashuv jinsiy ta'qib haqidagi arizalarni ko'rib chiqish uchun yetarli emasligi qayd etildi.
Konflikt sharoitida qurolli shaxslar tomonidan jinsiy zo'ravonlikni o'z ichiga olgan jinsiy ta'qib boshpana to'g'risidagi Qonunga muvofiq ta'qib shakli sifatida tan olingan. Janubiy Afrikada ratifikatsiya qilingan Maput protokoli davlatni «himoya qilishga muhtoj ayollar, boshpanalar va ichki ko'chib yuruvchilarni har qanday zo'ravonlik shaklidan, shu jumladan zinoga qarshi» majbur qiladi. LHR Janubiy Afrika bu ramkalardan foydalanmaganini, uning holatiga mos kelmaydigan standart ishonchlilikdan foydalanganini va bu uning istisno qilinishiga olib kelganini ta'kidladilar.
Ikkala tashkilot ham uning nomuvofiqligi travmaning uning hikoyasiga ta'sir qilgani bilan bog'liq emas, balki aksincha, u boshdan kechirgan narsalar va qaytganida unga nima bo'lishi mumkinligi inobatga olingan holda, unga yanada himoya kerakligini ta'kidladilar.
Bir ayolning chegaralar orqali hamkoriga qayta uchrashishga urinishi hikoyasi Janubiy Afrikadagi migratsiya jarayonlarining murakkab rasmini ochib beradi. Bu mintaqa chorra oyog'ida turibdi, bu esa odamlarning ota yurtida qolishiga imkon beradigan sharoitlarni yaratish uchun sa'y-harakatlarni birlashtirish zarurligini ko'taradi.
Janubiy Afrika va uning qo'shni mamlakatlari o'rtasidagi migrantlarning oqimi ichida sevgi bilan bog'liq hikoya yuzaga keldi. KwaZulu-Nataldan bo'lgan ayol Malawi hamkori bilan qolishni istagan, ammo chet chegaradan boshqa shaxs sifatida o'tishga urinib, rejasi muvaffaqiyatsizlikka uchradi.
U vaqtinchalik repatriatsiya nuqtasi bo'lgan Musin'ga yetib kelganda, o'zini Malawaylik deb taqdim etdi. Biroq, malawaylik ofitsiallar tomonidan savollar berilgandan so'ng, uning hikoyasi buzilmasdan qolmadi. Natijada, hokimiyat uni Janubiy Afrikaga qaytardi, u yerda uning haqiqiy shaxsiyati aniqlandi va hamkor bilan ixtiyoriy repatriatsiya orqali qayta uchrashish umidi yo'qoldi.
Hukumatlar murakkab immigratsiya muammolarini hal qilish bo'yicha tobora ortib borayotgan bosim bilan duch kelmoqda. Janubiy Afrika hukumatining 53 449 xorijiy fuqaroni, ularning aksariyati Malawayliklarini repatriatsiya qilganligi ma'lum.
Repatriatsiya bilan bog'liq noroziliklar kamayib borayotgan paytda, qit'ada yanada ko'proq muvozanatli ovozlar eshitilmoqda. Diskussiya kuchli hissiyotlardan tashqariga chiqib, xavf ostidagi iqtisodiy jihatlarga e'tibor qaratayotgani yoqimli. Zambebve'dan bo'lgan bir ayol yaqinda podkastda millionlab afrikanlar ish, xavfsizlik, ta'lim yoki yaxshiroq iqtisodiy istiqbollar izlab migratsiya qilishini bildirgan.
U ko'proq mamlakatlar kuchliroq iqtisodiyot, yaxshiroq boshqaruv, ishonchli jamoat xizmatlari va yoshlar uchun imkoniyatlar taklif qilsa, ko'pchilik o'z kelajagini uyda qurishni afzal ko'rishi mumkin degan fikrni qo'llab-quvvatladi. Janubiy Afrika bu yukni yolg'iz ko'tarishi kerak emasligi ta'kidlandi. Butun qit'a muammoni hal qilishda ishtirok etishi kerak: afrikalik hukumatlar, Afrikakorporatsiyasi kabi hududiy tuzilmalar, biznes va jamoalar barchasi migratsiya oxirgi vosita emas, balki tanlov bo'lgan kelajakni qurishda o'z rolini o'ynaydi.
Afrikalik liderlar butun qit'a bo'ylab imkoniyatlar eshigini ochish uchun qat'iy qadamlar qo'yishlari kerak. Qit'a juda ko'p odam kambag'allikdan aziyat chekayotgan va boshqa joylarda umid izlayotgan paytda boy mineral boyligini maqtab bora olmaydi. Bu muammolarni hal qilish vaqti keldi.
Qishloq xo'jaligi va ishlab chiqarishga sarmoya kiritish, shuningdek, yoshlar uchun ko'nikmalarni rivojlantirishga ustuvor ahamiyat berish orqali afrikalik hukumatlar barqaror bandlik va farovon kelajak uchun poydevor yaratishi mumkin. Siyosatchilar qit'aning mineral boyligining aholi uyg'onishiga haqiqatan ham hissa qo'shishi uchun boshqaruvni yaxshilash va resurslardan foydalanishdagi ko'proq shaffoflikka intilishlari kerak. Hududiy iqtisodiy integratsiyani qo'llab-quvvatlash, infratuzilmaga sarmoya kiritish va sifatli ta'lim hamda sog'liqni saqlashga kirish imkoniyatlarini kengaytirish orqali Afrika odamlar faqat ketishga muhtoj bo'lmagan joy bo'lishi mumkin.
Fuqaro va jinsiy zo'ravonlik jabrlanuvchilarining huquqlarini himoya qiluvchi shaxs Ijtimoiy rivojlanish departamenti (DSD)ning amaldagi bosh direktoriga Jinsiy zo'ravonlikni boshqarish markazi (GBVCC) faoliyatini mustaqil tekshirishni boshlashni talab qiluvchi ochiq xat yubordi.
Xat muallifi Janub Afrikadagi jinsiy zo'ravonlik va feminitsidga (GBVF) javob berish yetarli darajada shaffof, hisobdor va jabrlanuvchilarga yo'naltirilmaganligi haqida chuqur tashvish bildirdi. Departamentning o'z hisobotlariga ko'ra, keladigan qo'ng'iroqlarning atigi kichik qismi – odatda 2% dan 5% gacha – GBV bilan bog'liq bo'ladi, shu bilan birga ko'plab boshqa so'rovlar turli ijtimoiy xizmatlarga tegishli.
Biroq, e'lon qilingan harakat rejasi ushbu vaziyatning GBVCC samaradorligiga yoki umumiy GBVF xizmat ko'rsatish sohasi unga ta'sirini to'g'ri aks ettira olmadi. Departament 2025 yil uchun GBVCC ga kelgan qo'ng'iroqlar bo'yicha umumiy yillik ma'lumotlarni e'lon qilmagan bo'lsa-da, parlament ma'lumotlari markaz kuniga taxminan 800 ta murojaat qabul qilishini ko'rsatib, bu xizmatga yuqori talab borligini isbotlaydi.
GBVFga qarshi kurash uchun qonunchilik, milliy strategiyalar, maxsus dasturlar va moliyalashtirish mexanizmlariga milliardlab randlar kiritilganiga qaramay, Janub Afrika ayollar va bolalarga nisbatan juda yuqori zo'ravonlik darajasiga duch kelmoqda. Muallif muammo siyosatning yo'qligida emas, balki uning amalga oshirilishining, hisobdorligining va aniq natijasining yetarli darajada o'lchanmasligida deb ta'kidlaydi.
Hukumat tomonidan buyurtma berilgan mustaqil baholar GBVCC faoliyatidagi jiddiy muammolarni allaqachon aniqlagan. Janub Afrikada GBVFni milliy falokat sifatida tasniflash favqulodda tizimli resurslarni faollashtirishi va muammoni eng yuqori davlat ustuvorligiga ko'tarishi kerak edi, ammo falokat statusi davlatning GBVFga yondashuvini o'zgartirmadi.
GBVCC Ijtimoiy rivojlanish departamenti himoyasi ostida ishlaydi, u yerda ijtimoiy ishchilar qo'ng'iroqlarni qabul qilish va yo'naltirish uchun mas'uldir. Biroq, DSD markazning natijalari va xarajatlari haqida batafsil hisobot bermadi. GBV bo'yicha ishonchli statistik ma'lumotlar inqirozni o'lchanadigan dalilga aylantirish, resurslarni yo'naltirish va muassasalarni javobgarlikka tortish uchun juda muhimdir.
Rejalashtirish, monitoring va baholash departamenti (DPME) tomonidan o'tkazilgan baho 2018/19 moliyaviy yilda GBVCC ga 102 286 ta kiruvchi aloqa kelganini, ulardan faqat 6 905 tasi ishga aylantirilganini va 2 257 tasi (umumiy aloqalarning 2,2% si) GBV bilan bog'liq deb tasdiqlanganini ko'rsatdi. Shunga o'xshab, 2017 yilda markaz 182 354 ta kiruvchi aloqa qabul qilgan, ammo faqat 1 047 tasi (0,6%) GBV tasdiqlangan holatlari natijaga erishgan. Ushbu baho GBVCC ning iqtisodiy samaradorligini, narx-sifat nisbatini va raqamli modelini qayta ko'rib chiqishni ham tavsiya etdi.
Departament GBV bilan bog'liq bo'lmagan ko'plab so'rovlarni, jumladan, SASSA grantlari, adopsiya, oilaviy nizolar, Home Affairs ga yo'naltirishlar, psixotrop moddalardan suiiste'mol qilish va boshqa ijtimoiy so'rovlarni qayta ishlashini tasdiqladi.
SAPS jinoyat statistikasining ahamiyati mavjud, ammo u faqat rasman ro'yxatdan o'tgan holatlarni aks ettiradi. Jabrlanuvchilar bilan bevosita ishlaydigan ko'plab tashkilotlar rasmiy ma'lumotlar keng tarqalmaganlik va sud tizimidagi zaifliklar tufayli GBVning haqiqiy miqdorini past baholayotganini ogohlantirmoqda. SAPS o'zining ma'muriy ma'lumotlarining cheklovlarini tan oladi: 2024/25 yilgi Yillik hisobotda jamoatchilik ishonchi 44,14% dan 38,36% gacha pasayganligi qayd etilgan, bu esa jinoyatlar haqidagi hisobotga salbiy ta'sir ko'rsatadi.
Bundan tashqari, SAPS Strategik reja (2020–2025) doirasida GBVF bilan bog'liq shikoyatlarning faqat 78,34% va uy xo'jaligi zo'ravonligi qonuni bilan bog'liq shikoyatlarning 68,78% belgilangan 14 kun ichida yakunlangan. Bu shuni anglatadiki, GBVF bo'yicha shikoyatlarning taxminan beshdan biri va uy xo'jaligi zo'ravonligi bo'yicha uchdan biri deporatning o'z standartlariga muvofiq hal qilinmayapti.
Ushbu xulosalar yoritgan holda, muallif GBV jabrlanuvchilari uchun bu aniq xizmatlar kamchiligini bartaraf etish choralari ko'rishni yozma ravishda so'raydi. Jinsiy zo'ravonlikka qarshi kurashdagi muvaffaqiyatsizliklarni yengish uchun hukumat tezkor ravishda quyidagilarni o'z ichiga olgan faol oldini olish va qonunni qo'llash modeliga o'tishi kerak:
Muallif zo'ravonlik siklini to'xtatish uchun oddiy reaktiv choralar emas, balki to'liq tuzilmaviy qayta qurilish talab qilinishini ta'kidlaydi. Minglab ayollar va bolalarning xavfsizligi GBVFga ajratilgan har bir randning mo'ljallangan old safar xizmatlarga yetib borishiga bog'liq. Shu sababli, u bosh direktor ofisini ushbu masalalar bo'yicha rasmiy mustaqil tekshiruvni boshlashga va shaffoflikni ta'minlash hamda jamoatchilik ishonchini tiklash maqsadida natijalarni va tuzatuvchi choralarini ochiq e'lon qilishga qat'iy chaqiradi.
