Janubiy Afrikadagi kuchayib borayotgan suv inqirozi infratuzilmaning yetishmasligidan ko'ra, zaif boshqaruv, samarasiz moliyaviy menejment va shahar hokimiyatlari daromad yaratishga qodir emasligi bilan bog'liq.
Moliyaviy jihatga e'tibor
DNA Economicsning iqlim va davlat iqtisodiyoti bo'yicha amaliyot rahbari Shirli Robinson shahar suv infratuzilmasini moliyalashtirish asosan shahar moliyalashtirish muammosi ekanligini ta'kidladi. U bu fikrlarini 'Infratuzilmadan tashqarida: Janubiy Afrikaning suv kelajagini moliyalashtirish' vebinarida baham ko'rdi, bu vebinar ekspertlarni infratuzilma tanqisligidan moliyaviy imkoniyatlarga diqqatni yo'naltirish uchun yig'di.
Suv sektorida mas'uliyat taqsimoti
Vebinar Britaniya akademiyasi xodimi doktor Ohiocheoya Omiun tomonidan moderatsiya qilindi, ishtirok etuvchilar orasida South African Institute of International Affairs (SAIIA), DNA Economics, GreenCape va Infrastructure Finance and Implementation Support Agency (IFISA) mavjud edi. Robinson moliyalashtirish muhokamasining har doim zarur investitsiya qanday amalga oshirilishi savolidan boshlanishini tushuntirdi, ammo u shahar hokimiyatining infratuzilmaga uzoq muddatli investitsiyalarni qo'llab-quvvatlash qobiliyatini baholashdan boshlanishi kerakligini ta'kidladi.
U mamlakatning suv ta'minoti tizimi bir nechta o'zaro bog'liq komponentlardan iborat ekanligini aniqlashtirdi. Milliy hukumat tosuvlar va asosiy qumpirish sxemalarini o'z ichiga olgan strategik suv infratuzilmasi uchun javobgar, ular suv kengashlari tomonidan ishlab chiqiladi va ishga tushiriladi. Shahar hokimiyatlari esa yakuniy iste'molchilarga suv va sanitariya xizmatlarini bevosita ta'minlaydigan infratuzilma uchun javobgardir.
Muammoning tizimli tabiati
Robinson fikricha, suv sektorining har bir qismi o'zining institutsional majburiyatlari, xatarlari va moliyalashtirish profillariga ega. U shahar suv infratuzilmasini moliyalashtirish fundamental ravishda shahar moliyalashtirish muammosi ekanligini, lekin chuqurroq nazar bilan bu tizimli muammo ekanligini bildirdi. Uning so'zlariga ko'ra, moliyalashtirishdagi buzilishlar kamdan-kam hollarda kapitalning yo'qligi tufayli sodir bo'ladi; ular ushbu investitsiyalarni qabul qilish, boshqarish va saqlash uchun zarur bo'lgan institutsional shart-sharoitlar yaratilmagani sababli yuzaga keladi.
Ekspert loyihalarning muvaffaqiyati yoki muvaffaqiyatsizligi izolyatsiya qilingan omillarga emas, balki rejalashtirish, byudjetlash, daromad yig'ish, sotib olish, aktivlarni boshqarish va boshqaruv tizimlarining faol ishlashiga bog'liq ekanligini ta'kidladi. Ushbu tizimlar samarali ishlayotganda, moliyalar kirib kelishi mumkin; aks holda, bozor buzilishi yuzaga keladi va hatto yaxshi loyihalashtirilgan loyihalar ham moliyalashtirishni jalb qilishda qiyinchiliklarga duch keladi.
Resurslarni jalb qilish to'sqinliklari
Robinson shuni qo'shimcha qildi, shahar suv infratuzilmasini moliyalashtirishga asosiy to'siq kapitalning mavjudligi emas, balki shahar hokimiyati yoki sponsorning keyingi yigirma-o'ttiz yillik davrda ushbu infratuzilmani rejalashtirish, moliyalashtirish, sotib olish, ekspluatatsiya qilish, texnik xizmat ko'rsatish va yangilash uchun moliyaviy holati va institutsional qobiliyati hisoblanadi.
U shuningdek, Milliy xazinaning iyul uchun 'Adolat ulushi' to'lovlarini 69 ta shahar hokimiyati uchun vaqtincha to'xtatish bo'yicha yaqinda qabul qilingan qarorga e'tibor qaratdi, bu shahar moliyaviy boshqaruvi, institutsional ishonch, xizmat ko'rsatish va investitsiyalarga tayyorlik o'rtasidagi bevosita bog'liqlikni eslatadi. Bu paradoksni yaratadi: eskirgan aktivlarni tiklash, suv yo'qotilishini kamaytirish, xizmatlarni kengaytirish va iqlim o'zgarishlariga chidamlilikni oshirish uchun sezilarli investitsiyalar zarur bo'lishiga qaramay, ko'plab shahar hokimiyatlari bir vaqtning o'zida pasayish, daromad yig'ish muammolari, ortib borayotgan qarz majburiyatlari, past likvidlik, eskirgan infratuzilma va cheklangan fiskal imkoniyatlar bilan kurashmoqda. Paradoksal tarzda, infratuzilma bo'yicha eng katta ehtiyojlarga ega shahar hokimiyatlari ko'pincha moliyalashtirishni jalb qilishda eng kam qodir bo'ladi.
Ekspertlar kreditsopasligi haqidagi fikrlari
Robinson loyihaning moliyalashtirish uchun jozibadorligi investitsiya amalga oshirilayotgan muhitning xususiyati ekanligini, moliyaviy vositaning o'zining xususiyati emasligini ta'kidladi. U shahar hokimiyati kreditorgacha murojaat qilishidan ancha oldin moliyaviy jihatdan barqaror institutlar, ishonchli boshqaruv tizimlari va yaxshi tayyorlangan loyihalarni qurish boshlanishini qayd etdi.
GreenCapening yashil moliya va suv sektori bo'yicha texnik mutaxassisi Raldo Kruger qo'shimcha qilib, shahar hokimiyatlarining kreditsopasligini muhokama qilish har doim investitsiyalarning joriy holatini tahlil qilish va infratuzilmaning tarixiy yetarli mablag' berilmaganligini va ayniqsa iqlimga chidamlilikni oshirish kontekstida investitsiyalarni tezlashtirish uchun katta ehtiyojni yoritishdan boshlanishi kerakligini aytdi. U shuni ma'lum qildi, shuki, shahar hokimiyatlari tizimga kiradigan suvning taxminan 35% ni sizib chiqish va yo'qotishlar tufayli yo'qotmoqda, bu 2019 yilda butun mamlakatdagi shahar hokimiyatlari uchun taxminan 10 milliard rand daromad yo'qotishiga teng.
Kruger kreditsopaslikni kapital yetkazib beruvchilarning investitsiyalari xavfsiz va ular foyda olishlari mumkinligiga bo'lgan ishonch sifatida belgiladi. U ta'kidladi, asosiy omillar boshqaruv, daromadlarni boshqarish va xarajatlarni boshqarishdan kelib chiqadiki, bu uch ustun ham yaxshi boshqaruv, rahbarlik va kelajak rejalashtirishga tayanadi. Kreditsopasliksiz shahar hokimiyatlari infratuzilma investitsiyalari orqali iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishda jiddiy qiyinchiliklarga duch keladi.
