13-iyul, 11:48

Sanoat kompaniyalari munitsipalitetlarga tarmoqlarni joylashtirishni sekinlashtirayotganligi uchun moliyaviy sanktsiyalar joriy etishni talab qilmoqda

Janubiy Afrikadagi eng yirik telekommunikatsiya operatorlari munitsipalitetlar ma'lumotlarni joylashtirish huquqini ko'rib chiqishni kechiktirish holatida zarar qoplash talablari kiritish kabi moliyaviy javobgarlikka ega bo'lishlarini ta'kidlamoqda. Aloqa va texnologiyalar assotsiatsiyasi (ACT) bu fikrini dushanba kuni Midranddagi tezkor joylashtirish qoidalari loyihasi bo'yicha Icasa ochiq tinglovlarida bildirdi.

] 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120

Oʻxshash hikoyalar

Mashhur

Mamlakatning oltita eng yirik tarmoq operatorini vakil qiluvchi ACT, agar kechikish munitsipalitet tufayli yuz bersa, Icasa shikoyatlar va normalarga rioya qilish qo'mitasidan zararni qoplashni litsenziya oluvchiga talab qilish uchun tartibga solishga bevosita ruxsat kiritishni taklif qildi. Bundan tashqari, munitsipalitetlar tomonidan hujjatlarni qayta ishlash belgilangan muddatlarga rioya qilmaslik uchun jarimalar taklif etilmoqda.

Bu taklif sanoat tashkiloti tomonidan dushanba va seshanba kunlari Protea Hotel Marriott mehmonxonasida o'tkazilayotgan tinglovlarda taqdim etilgan besh bandli islohotlar to'plamining bir qismi edi. Ushbu tinglovlar 10 aprelda e'lon qilingan qoidalar loyihasiga yozma izohlaridan keyin o'tkazilmoqda va ushbu izohlar sanoatning deyarli yagona tanqidini ko'rsatdi: qoidalar qurishni xohlaydigan litsenziyalarni tartibga soladi, ammo amalda joylashtirishni to'xtatadigan munitsipalitet ruxsatnomalari nuqtali cheklovni e'tiborsiz qoldiradi.

Tartibga solish maqsadlari va muammolari

Qoidalar loyihasi elektron aloqa to'g'risidagi qonunning 4-bobini amalga oshirishni nazarda tutadi va ruxsatnomalar, yerga kirish, kompensatsiya, nizolarni hal qilish va milliy infratuzilma GIS bazasini qamrab oluvchi yagona milliy tarmoq joylashtirish asosini yaratadi. Biroq, ACT tinglovlarda shuni ta'kidladi,ki, munitsipalitetlarga majburiy talablar bo'lmasa, bu qoidalar elektron aloqa to'g'risidagi qonun doirasida Icasa ning bevosita topshirig'ini bajarmaydi va tezkor joylashtirish maqsadi erishib bo'lmaydi.

Taxminiy tasdiqlash mexanizmi

ACT taklifining markaziy elementi taxminiy tasdiqlash mexanizmidir. Munitsipalitetlar joylashtirish huquqi arizasini besh kun ichida tan olishlari va uni aniq 30 ish kuni ichida qayta ishlashlari kerak, rad etilganda yozma asoslarni taqdim etishlari lozim. Agar qaror muddatda qabul qilinmasa, tasdiqlangan deb hisoblanadi. Joylashtirish huquqi uchun to'lov arizani qayta ishlashning oqilona bevosita ma'muriy xarajatlari bilan cheklanishi kerak, bu assotsiatsiya xarajatlarni daromad manbai sifatida ishlatish deb ta'riflaydigan amaliyotni tugatadi.

ACT ning yozma bayonotiga ko'ra, operatorlar ba'zi metropolitenlarda joylashtirish huquqini olti dan o'n ikki oy davomida kutishmoqda, bunda bitta ariza uchun xarajatlar 8 000 dan «yuzlab ming guldendlarga» qadar o'zgaradi, bunga hech qanday xizmat ko'rsatilmaydigan ixtiyoriy yillik «xizmat ko'rsatish to'lovlari» kiradi. Icasa ning o'z memorandumida munitsipalitetlar tomonidan joylashtirish huquqini olishdagi nomuvofiqlik jarayonlari joylashtirish uchun asosiy takrorlanuvchi to'siq sifatida ko'rsatilgan.

Xalqaro tajriba va tuzilmaviy kamchiliklar

ACT bu tartibga solishdagi yangilik emasligini ta'kidladi, chunki Yevropa Ittifoqi gigabit infratuzilmasi to'g'risidagi qonuni allaqachon ruxsatlarni berishning majburiy muddatlarini, hokimiyat tomonidan muddatlarga rioya qilinmaganda jim navbatda tasdiqlashni, kechikishlardan zararlangan operatorlarga kompensatsiyani va ruxsatlar uchun to'lovni ma'muriy xarajatlar bilan cheklashni nazarda tutadi. ACT fikricha, Janubiy Afrika faqat o'rnatilgan xalqaro amaliyotni qabul qilmoqda, uni ixtiro qilmamoqda.

ACT shuningdek, loyihaning asosiy komponenti bo'lgan GIS ma'lumotlar bazasida tuzilmaviy kamchilikka ishora qildi: Janubiy Afrikaning passiv infratuzilmasining katta qismi – minoralar, bino, kanallar va ustunlar – bino operatorlari va passiv infratuzilma yetkazib beruvchilari kompaniyalariga tegishli, ular har doim litsenziya oluvchilar bo'lmaydi va shu sababli tartibga solishdan butunlay chetda qoladi. ACT ma'lumotlar bazasi mavjud ob'ektlarning to'liq rasmini aks ettirmaydi va birgalikda qurish va infratuzilmadan foydalanish haqidagi qoidalar zaiflashadi, chunki eng bo'linadigan infratuzilmaning egalari tartibga solish doirasidan tashqarida turadi.

Ma'lumotlar xavfsizligi va qo'shimcha choralar

Ma'lumotlar bazasi haqida gapirganda, ACT yozma izohlarda ustun bo'lgan xavfsizlik haqidagi xavotirlarni takrorladi: barcha optik tolalar, kanallar, minoralar va bazaviy stansiyalarga oid geografik jihatdan bog'langan ma'lumotlarni markazlashtirish, infratuzilmaning o'g'irlanishi va sabotajlari yaxshi hujjatlashtirilgan mamlakatda milliy xavfsizlikka jiddiy xavf tug'diradi. ACT Icasa ni rasmiy ma'lumotlar xavfsizligi siyosati doirasida saqlagich sifatida faoliyat yuritishi uchun ko'p darajali kirish nazoratini talab qiladi, shuningdek, joriy etish muddati olti oydan 12 oygacha kengaytirilishini bosqichma-bosqich joylashtirish bilan talab qiladi.

Boshqa takliflarga 257 ta munitsipalitetdagi joylashtirish huquqi arizalarini topshirish va kuzatish uchun yagona milliy raqamli platforma yaratish; havo optik tolali ulanishlar va qisqa kanal kengaytmalari uchun ataylab kichik ishlar bevosita besh-oldi kun ichida bildirish orqali ozod qilish; barcha yangi aholi qurilishlari va sezilarli darajada ta'mirlangan binolarda tolaga tayyor passiv infratuzilmani kiritish; shuningdek, ACT fikricha, litsenziya oluvchi GIS ma'lumotlarini kiritishdan qasddan bosh tortayotgan va texnik formatlash xatosi sodir bo'lganlar orasidagi farqni bermaydigan maksimal 1 million guldendlik fiksativ jarima o'rniga progressiv jarima tizimini joriy etish talab qilinadi.

ACT ham «tartibga solishga mos kelmaslik» haqidagi ogohlantirishni takrorladi, shuni ta'kidlab, loyiha ehtimol 2023 yilgi tezkor joylashtirish siyosati yo'nalishini hisobga olgan, ammo kommunikatsiya vaziri Solly Malatsi ning 2026 yilgi siyosat loyihasini, u standartlashtirilgan munitsipalitet qarorlarini nazarda tutadi va parallel maslahatlashuv jarayonidan o'tmoqda, hisobga olmagan ko'rinadi.

Tinglovlarning yanada o'tkazilishi

Dushanba kuni Telkom, Huawei, CAP, Rain va Cape Town shahri – jadvaldagi yagona munitsipalitet va shu bilan birga sanoat shikoyatlari markazidagi yagona hukumat ovozi – ham nutq so'zledi. Tinglovlar seshanba kuni Digital Council Africa va Internet provayderlar assotsiatsiyasi, MTN, Simsiz kirish yetkazib beruvchilar assotsiatsiyasi, Vodacom va DigiV8 tomonidan taqdimotlar bilan davom etadi. E'tiborga loyiqki, Vumatel va Dark Fibre Africa operatorlarining ona kompaniyasi Maziv jadvalda yo'q, garchi u qoidalar loyihasiga yozma izohlar taqdim etgan bo'lsa ham.

Aloqa operatorlari Icasa ning yangi qoidalarini tanqid qilishmoqda, keng ko'lamli kirishni joriy etish sekinlashishi xavfi bilan

Batafsil

techcentral.co.za7-iyul, 13:40

Aloqa operatorlari Icasa ning yangi qoidalarini tanqid qilishmoqda, keng ko'lamli kirishni joriy etish sekinlashishi xavfi bilan

Janub Afrikadagi eng yirik telekommunikatsiya xizmatlari operatorlari dushanba va seshanba kuni Midranddagi ommaviy tinglovlarga tayyorlanmoqda. Ular tartibga soluvchi Icasa ning keng ko'lamli kirishni joriy etishni tezlashtirishga qaratilgan loyiha qoidalariga deyarli bir ovozdan tanqid bildirdilar, ammo operatorlar bu qoidalar teskari natijaga olib kelishi mumkinligini ogohlantirmoqda.

Bahsli bandlarning mohiyati

4-aprel kuni e'lon qilingan qoida loyihasi litsenziyalarni, tarmoqlarni joylashtirish uchun birlashgan tizim yaratishga qaratilgan bo'lib, bu ruxsatnomalar, yer maydonlariga kirish, kompensatsiya va nizolarni hal qilishni o'z ichiga oladi. Biroq, Icasa saytida joylashtirilgan yozma takliflarda shikoyat mavjud: qoidalar qurishni xohlayotgan litsenziyalarni tartibga soladi, ammo amalda joylashtirish jarayonini to'xtatadigan shahar ruxsatnomalari bo'yicha tor joyni (wayleave bottleneck) e'tiborsiz qoldiradi.

Operator assotsatsiyalari pozitsiyasi

Oltita yirik operatorni vakil qiluvchi Kommunikatsiya va texnologiyalar assotsiatsiyasi (ACT) shahar hokimiyatlarining javob berish uchun majburiy muddatlar va taxminiy tasdiqlash mexanizmining yo'qligini loyihadagi «eng muhim kamchilik» deb hisoblaydi va buni «normativ baza bartaraf etishi kerak bo'lgan asosiy tizimli buzilish» deb ataydi. ACT bosh ijrochi direktori Nomvuiso Bati tomonidan imzolangan hujjatida operatorlar ba'zi metropollarda korporativ mijozlarni ulashish uchun olti dan o'n ikki oy sarflayotganini, shu bilan birga ruxsatnoma xarajatlari (wayleave costs) «xizmat ko'rsatilmaydigan ixtiyoriy yillik texnik xizmat haqi kiritilgan holda» 8 000 dan bir necha yuz ming randgacha o'zgarishini ko'rsatadi.

Vodacom ham shunga o'xshash ayblovni ilgari surib, loyiha «litsenziyalarga qo'shimcha protsedural, hisobot va tartibga solish majburiyatlarini yuklayotgan bo'lsa-da, asosiy muammolar hali ham katta darajada hal bo'lmagan» deb ta'kidlaydi. Internet provayderlari assotsiatsiyasi (Ispa) esa yangi qoidalar «qo'shimcha majburiyatlarni yuklash orqali joylashtirishni sekinlashtiradi» deb hisoblaydi.

Milliy xavfsizlik va ma'lumotlar bazasi masalalari

ACT va Vodacom Ikhtiyotli Gigabit infratuzilmasi to'g'risidagi Yevropa Ittifoqi (EU) modelini qabul qilishni taklif qiladi: ruxsatnomalarni olish uchun majburiy to'rt oylik muddatlar va hokimiyat organlari uni buzgan taqdirda avtomatik tasdiqlash. ACT shuningdek, EU dan narx cheklovi tamoyilini va 30 ish kunidagi wayleave standartini import qilishni talab qiladi.

Ta'kidlangan hujjatlar aprelda TechCentral xabar qilgan milliy infratuzilma haqidagi sanoatning dastlabki ogohlantirishlarini tasdiqlaydi. 7-Qoida har bir litsenziyaga yiliga ikki marta tolali optik yo'llar, kanallar, ustunlar, minoralar va bazaviy stansiyalar haqida geografik jihozlangan GIS ma'lumotlarini, shuningdek, manzillar darajasidagi xizmatlar mavjudligi va eng katta bahsga sabab bo'ladigan kelajakdagi joylashtirish rejalarini taqdim etishni majburlaydi, bu 1 million randgacha jarima bilan tahdidlanadi.

Telkomning Nazariy va tartibga solish masalalari guruh rahbari Nozifo Mngomezulu tomonidan imzolangan bayonotida ushbu ma'lumotlar bazasi «agar ommaviy oshkor qilingan bo'lsa, Telkom tarmog'ining xavfsizligini buzadi, chunki mafiya bilan bog'liq qurilishlar, anarxistlar va tajovuzkorlar undan yomon foydalanishi mumkin» degan ogohlantirish mavjud.

ACT milliy xavfsizlik masalasini ko'tarib, Icasa ning infratuzilmani o'g'irlash va vandalizm haqidagi o'z hisobotlariga murojaat qiladi. Ispa esa «litsenziyalardan tijorat jihatidan sezgir ma'lumotlarni taqdim etishni kutish noo'rin» deb aytadi, kim va qanday kafolatlar bilan unga kirish huquqiga ega bo'lishini bilmasdan. Bundan tashqari, Ispa GIS kartografiyasining elektron aloqa to'g'risidagi Qonunning 21-bo'limi doirasidan butunlay tashqarida ekanligini va alohida hujjat sifatida ko'rib chiqilishi kerakligini ta'kidlaydi.

Loyihaga umumiy qarshiliklar

Shikoyat deyarli universal: qoida loyihasi kimga, qanday maqsadlarda va qanday himoya choralari bilan ma'lumotlarga kirish huquqi borligini aniqlamaydi. Olti oylik amalga oshirish muddati norasmiy deb tanqid qilinmoqda — Telkom uni «mutlaqo norasmiy» deb ataydi, ACT esa uni 12 oygacha uzaytirishni talab qiladi — 1 million randgacha jarima esa nomutanosib deb tanqid qilinadi.

Telkom jarayon jihatidan yanada borib, qoidalarni butunlay to'xtatish kerakligini ta'kidlaydi. Kommunikatsiya Qonuniga o'zgartirishlar to'g'risidagi loyiha — uning taklif etilgan 21A bo'limi shahar hokimiyatlari uchun majburiy qoidalar qabul qilish vakolatini ministrga beradi — shuningdek, mart oyida e'lon qilingan va hali hal bo'lmagan kommunikatsiya ministri Solli Malatsi ning tezkor joylashtirish siyosati loyihasiga ishora qiladi. Telkom Icasa qoidalarini bu jarayonlar yakunlanmasdan rasmiylashtirish, tizimni noto'g'ri tomonga yo'naltirish xavfini tug'diradi: Icasa yurisdiktsiyasi litsenziyalarga, emas, balki haqiqiy bosim mavjud bo'lgan shahar hokimiyatlariga tegishli. Telkomning fikricha, wayleave bo'yicha umumiy boshqaruv qoidalari 2023 yilda e'lon qilingan shaharlar orasida faqat to'rtta taqdim etilgan.

ACT Icasa ministerlik siyosati jarayoni yakunlanmasdan loyihani nima uchun e'lon qilganligini so'raydi, «tartibga solish farqi» haqida ogohlantirgan bo'lsa-da, Ispa Icasa siyosiy yo'nalish qanday qilib yakunlanishga ta'sir qilishini ommaviy e'lon qilishini talab qiladi.

Kelishilgan jihatlar va tartib uchun kurash

Barcha jihatlar bahsli emas. ACT GIS kartografiyasi konsepsiyasini tamoyindan «muhim va maqtovli» deb hisoblaydi, Ispa a'zolari keng ko'lamli kirish kartografiyasini qo'llab-quvvatlaydi, nizolarni strukturaviy hal qilish va infratuzilma hayot sikli qoidalari keng qo'llab-quvvatlanadi. Asosiy bahs harakatlar ketma-ketligi va himoya choralariga qaratilgan.

«Rentani izlash» muammosi

Vodacom ma'lumotlar bazasi faqat tasdiqlash jarayonlaridagi tor joy muammosi hal qilingandan keyin rivojlantirilishi kerakligini ta'kidlaydi, shuningdek, yer egalariga kompensatsiya takrorlanuvchi «ijara turidagi» to'lovlar emas, balki isbotlangan yo'qotish bilan cheklanishi kerak. Telkom trassiyalarni birgalikda ishlatish va birgalikda qurish shartnomalarining ixtiyoriy qolishini ta'kidlaydi, wayleave huquqiga ega tomonlardan «renta olishga yo'naltirilgan xatti-harakatlar» haqida ogohlantiradi.

Og'zaki tinglovlar Midranddagi Protea Hotel Marriott mehmonxonasida bo'lib o'tadi.