Mutaxassislar Janubiy Afrikadagi davlat muassasalari tizimini kompetensiyalarga asoslangan ishga olishni joriy etish zarurligiga urg'u berishmoqdalar, chunki mamlakatning portlari va munitsipal birlashmalari pasayib bormoqda. Mutaxassislar fikricha, munitsipalitetlar va davlat korxonalarida meritokratiyaga o'tish hukumatning iqtisodiy o'sishdagi harakatlantiruvchi sektorlaridagi muammolarni hal qilish imkonini beradi.
Port infratuzilmasi muammolari
S&P Global va Jahon banki hamkorligida tuzilgan Konteynerli portlar samaradorligi indeksi reytingiga ko'ra, Janubiy Afrika portlari dunyodagi o'rganilgan 400 ta port orasida eng past o'rinni egallagan. Durban porti 400 ta portdan 398-o'rinda baholangan, Cape Town porti esa 400-o'rinda baholangan. Garchi Durban porti eng katta yaxshilanishni ko'rsatgan bo'lsa-da, uning reytingi o'zgarmadi. Mamlakatning meva eksporti Cape Town portidagi jiddiy operatsion nosozliklar tufayli milliardlar rangd yo'qotgani haqida ma'lumot berildi, bu ishlab chiqaruvchilarni yangi mahsulotlarni boshqa portlarga yuborishga majburladi.
Munitsipalitetlarning moliyaviy holati
Shu bilan birga, Janubiy Afrika Bosh auditori Tsakani Maluleke mamlakatning munitsipal birlashmalari faqat audit natijalarida emas, balki moliyaviy holat va xizmat ko'rsatishda ham regress ko'rsatayotganini ma'lum qildi. Janubiy Afrikaning sakkizta munitsipal birlashmasidan hech biri toza auditoriya maqomini olmadi. Johannesburg shahri, Cape Town shahri, Ethekwini munitsipaliteti, Tshwane shahri, Ekurhuleni shahri, Mangaung munitsipaliteti, Buffalo City Metro va Nelson Mandela Bay kabi bu munitsipalitetlar mahalliy o'z-o'zini boshqarish xarajatlarining deyarli 54% ga javobgar va mamlakat aholisi va xo'jaliklarining taxminan 40% ga xizmat qiladi.
Moliyaviy qiyinchiliklar va tavsiyalar
Bu hafta Milliy xazina 69 ta qoidabuzarlik qilgan munitsipalitetlarga 13,5 milliard rangdni adolatli taqsimlash sifatida to'lashni to'xtatganini e'lon qildi. Milliy xazinaning ma'lumotlariga ko'ra, bu munitsipalitetlar, ularning ba'zilari shu jumladan, moliyaviy normalar va boshqa moliyaviy boshqaruv talablariga rioya qilmagan.
Vitt's universiteti Boshqaruv maktabi eksperti Professor William Gumede davlat muassasalarga faqat malakali odamlar tayinlanishi kerakligini va asosiy sohalarda kadrlarni joylashtirish tizimini qo'llash mumkin emasligini ta'kidladi; hamma narsa afzalliklarga asoslanishi kerak. Gumede portlar kabi muhim davlat tuzilmalarida kompetentsiya yetishmasligi sababli qulash yuzaga kelayotganini ta'kidladi. U shuningdek, ta'minot zanjirlarini boshqaruvda ishtirok etuvchilarni diqqat bilan tekshirish va xizmatlarni samarali ko'rsatish tajribasi tasdiqlangan ishonchli kompaniyalarni jalb qilish orqali xaridlar bo'yicha ko'rib chiqish o'tkazish zarurligini bildirdi.
Portlarni modernizatsiya qilish takliflari
Gumede iqtisodiy o'sish uchun muhim bo'lgan portlar kabi kritik sohalarda davlat-xususiy sheriklik tizimini joriy etishni taklif qildi. Uning g'oyasiga ko'ra, modernizatsiya yoki tizimlarni yaxshilashni xohlaydigan kompaniyalar tenderlar uchun hukumatdan pul olmasligi kerak. Buning o'rniga, ular tijorat banklari va boshqa manbalar orqali o'z mablag'larini jalb qilishi va keyin ularni davlatga topshirishdan oldin belgilangan muddat davomida ob'ektlarni boshqarish huquqiga ega bo'lishi kerak. Bu, uning aytishicha, tenderlarda firibgarlikni yo'q qilishga sezilarli darajada yordam beradi.
U qo'shimcha qilib, tender natijalari yaxshiroq nazorat uchun ommaviy e'lon qilinishi kerakligini aytdi. «Biz kimlar direktor ekanligini bilishimiz va ularning ma'lum siyosiy partiyalar yoki siyosatchilar bilan bog'liqligi bormi. Ularning samaradorligi yoki malakasi jamoatchilik tomonidan baholanishi mumkin. Iqtisodiy maydonda fuqarolik harakatlari yetishmaydi. Shuning uchun portlarni Parlament kuzatuv ro'yxatiga kiritamiz, u yerda biz portlarning faoliyati to'g'risida choraklik hisobotlarni olamiz. Hamma narsa shaffof bo'lishi kerak», - dedi Gumede.
Iqtisodiyot va qishloq xo'jaligiga ta'siri
Gumede ayniqsa, agar masalan, issiqlikka sezgir qishloq xo'jaligi mahsuloti yetib borish nuqtasiga yetib bormasdan portda yo'q qilingan bo'lsa, bu nafaqat tegishli kompaniyalar, balki butun ekotizim uchun ham fojia bo'lishini ta'kidladi. U bu mamlakatlar va kompaniyalar Janubiy Afrikadan yetkazib berishga tayangan bo'lsa, boshqa mamlakatlardan xarid qilishga majbur bo'lishi yoki o'z vaqtida yetkazib berishni ta'minlaydigan yetkazib beruvchilarga murojaat qilishlari kerakligini tushuntirdi, bu esa mahalliy kompaniyalar uchun biznes yo'qotilishiga olib keladi.
Uning aytishicha, bu mamlakatning yalpi ichki mahsulotiga ham salbiy ta'sir ko'rsatadi, chunki qishloq xo'jaligi ko'mir sanoati bilan birga mamlakatning yillar davomida yalpi ichki mahsulotini qo'llab-quvvatlab kelgan. Iqtisodiy o'sishga erishish uchun mamlakat mahsulotlarini eksport qilishi kerak. Eksport iqtisodiyotni rag'batlantiradi va bandlik imkoniyatlarini oshiradi, chunki eksport ortishi bilan kompaniyalar yanada yuklanadi va ko'proq ish o'rinlari yaratiladi.
Mutaxassislar fikrlari muammolar haqida
Ba'zi mahalliy logistika mutaxassislari Jahon bankining CPPI ko'rsatkichi faqat kemaning portda turgan vaqtini hisobga olganini, geografiya, ob-havo va yer usti evakuatsiyasini e'tiborsiz qoldirganini ta'kidladilar. Biroq, Gumede bunday reaksiyani «himoya» deb nomladi, chunki boshqa mamlakatlar Janubiy Afrikadan ko'ra yomonroq ob-havo sharoitlariga duch kelishadi, ammo bunga muvaffaqiyatli javob berishadi. U himoya pozitsiyasini egallamaslikka chaqirdi, chunki bu portlarni tezda tiklash sa'y-harakatlarini zaiflashtiradi va doimo yechim topishga yo'naltirilish kerakligini ta'kidladi.
Gumede shuningdek, aksariyat munitsipalitetlar siyosiy javobgarlikning yo'qligi tufayli muvaffaqiyatsizlikka uchrayotganini qayd etdi. U bu boshqaruv muammolari hal qilinmasa, yirik kompaniyalar munitsipalitetlardan ketib, samarali boshqariladigan kichikroq munitsipalitetlarda joylashishlari mumkinligini ogohlantirdi. Cape Town shahri toza auditoriya malakasini yo'qotgani haqida Gumede bu shahar uchun kuchaytirilgan choralar talab qiladigan xavotirli signal deb atadi.
Boshqaruv muammolarini hal qilish yo'llari
Gumede fikricha, davlat sektoridagi muammolarni bartaraf etish va iqtisodiy o'sishni ta'minlash uchun muassasalarni boshqarish uchun to'g'ri rahbariyatdan boshlash kerak. Ishchi madaniyatini o'rganish ham muhim, bu esa xodimlar ishga kelishadimi yoki yo'qmi, aniqlashga yordam beradi; agar ular kelmasa, noinson xodimlarni himoya qilishni cheklash uchun kasabatchi ittifoqlarini jalb qilish kerak. Mamlakat xaridlar sohasini tozalashi, samarali kompaniyalar bilan shartnomalar tuzishi, korrupsiyani kamaytirish va bu muassasalarni monitoring tizimiga kiritishi kerak. Tiklanish jarayonida shaffoflik talab etiladi va bu Parlament orqali jamoatchilikka ma'lum qilinishi kerak, bunda Bosh auditor barcha bu jarayonlarga ishtirok etishi lozim.
Efficient Group bosh iqtisodchi Davey Rudd eng past reytingdagi portlar iqtisodiyotga, ayniqsa, qishloq xo'jaligi va konchilik kabi sektorlarga juda katta salbiy ta'sir ko'rsatayotganini ta'kidladi. U bu ikki sektor iqtisodiyotga sezilarli hissa qo'shishi mumkin, ammo bandlikdagi samarasizlik tufayli mahsulotlarni eksport qila olmasligini ta'kidladi. Rudd mamlakatning nafaqat portlarga, balki ko'plab boshqa infratuzilma loyihalariga ham ko'proq harakat qilish va ko'proq mablag' ajratishi kerakligini ta'kidladi. Hozirda mamlakat «o'rnida yugurish» holatida.
U Transnetning samaradorligini oshirish uchun xususiya port operatorlari kompaniyalarini, ayniqsa Durban'da jalb qilganini va progress kuzatilayotganini, garchi juda past darajada ham, qo'shimcha qildi. Portlar ishlashini yaxshilashning boshqa usuli turli provinsiyalarga ko'proq vakolatlar topshirishdir. Rudd shuningdek, portlardagi kechikishlar tufayli Janubiy Afrikadagi ba'zi konchilik zavodlari o'z eksportini Mozambikdagi Maputo porti orqali yo'naltirayotganini ma'lum qildi, bu kompaniyalar ko'pincha Janubiy Afrikadan qochib ketgani uchun biznes yo'qotilishini anglatadi.
U munitsipalitet foydalanuvchilarini to'lash modellarining, mijozlarga xizmatdan foydalanish uchun haq to'lanadigan modellarining, samarasiz siyosiy rahbarlik tufayli buzilganini ko'rsatdi. Rudd xulosa qilib, kadrlarni joylashtirish tizimi nafaqat munitsipalitetlarga, balki yomon siyosiy rahbarlik tufayli buzilayotgan davlat korxonalariga ham qo'llanilishi mumkin. Ushbu muassasalarni tiklashning yagona yo'li – bu kuchli, axloqli siyosiy rahbarlik va munitsipalitetlar hamda davlat muassasalari uchun ishga qabul qilingan barcha odamlar malakali bo'lishini va tayinlashlar afzalliklarga asoslanishini ta'minlashdir. U shuningdek, mamlakatda siyosiy siljish mavjudligini ta'kidladi, chunki hech bir siyosiy partiya mutlaq ko'pchikka ega emas, bu esa siyosiy lavozimlarda turuvchilar uchun ma'lum bir darajadagi javobgarlikka olib keladi.