Hisobot janubiy Afrikada shahar institutlarining qulab ketishi iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatishini bildirdi

Janubiy Afrikadagi shahar xodimlari kasabatchilari ittifoqi va moliya vaziri Enok Godongvan o'rtasidagi keskinlik ortib bormoqda, bu uning bahsli harakatlarining shahar boshqaruvi va eng kambag'al aholi qatlamlari uchun qanday oqibatlarga olib kelishi haqida savollar tug'dirmoqda.

Nizolarning eskalatsiyasi

Janubiy Afrikadagi shahar xodimlari kasabatchilari ittifoqi, Janubiy Afrika Kommunistik partiyasining qo'llab-quvvatlashi bilan, moliya vaziri Enok Godongvanning shu hafta qo'ygan chaqirig'iga javob berdi. ANK boshchiligidagi ittifoqqa kiruvchi ikkala tashkilot ham o'z ministr-tovarishini 'xiyonatkor' deb atab, Tshwane ko'chalari chiqishlarini tahdid qilyapti.

Muallif soliq to'lovchisi sifatida bu murakkab vaziyatga qanday munosabat bildirishini bilmaydi. Biroq, u vazirning nihoyat harakat qilishni boshlaganligini ijobiy deb biladi, chunki bu aniq signal beradi: ushbu muammoga tegishli shahar boshqaruvlaridagi hech kim Bosh auditorning yillar davomida yomon boshqaruv, noaniq va isrof xarajatlar haqidagi ogohlantirishlarini e'tiborsiz qoldira olmaydi.

Noyobliklar va oqibatlari

Hamma joydagi tashlab yuborilgan chiqindi konteynerlari, harakatlanish tartibi va shahar xizmatlarining buzilishi, shuningdek, vazirning 'reaktiv' harakatlariga qarshi boshqa turdagi noroziliklardan tashqari, 'ishchilar' qanday qarshilik ko'rsatishlari noma'lum. Potensial noroziliklar OAVdagi bayonotlar va onlayn fikr almashinuvlari bilan cheklanishi mumkin.

Vazirning taxminiy maqsadlariga – butun mamlakatdagi shahar boshqaruvlaridagi moliyaviy tartibsizlikning aybdorlariga bosim o'tkazish mumkinmi? Bir milliard rand grantlar shaklidagi vaqtinchalik ushlash kelajakda xatti-harakatlardagi o'zgarishni keltirib chiqaradimi?

Kamgullar ustidan ta'siri

Eng ehtimol, 'eng kambag'allar' zarar ko'radi. Kambag'al aholi qatlamlari xizmatlarning yomon taqdim etilishi muammosini mustaqil hal qila olmaydi, bu esa Godongvanning oldingi bo'lmagan harakatlaridan so'ng yomonlashishi mumkin. Ular asosiy shahar xizmatlarining yo'qligiga qarshi kurashish uchun elektr generatorlari yoki JoeJo tanklarini sotib olishga qodir emaslar. Bu vaziyatdagi yagona aniq jihatdir, qolgani esa kasabatchi faollari va kommunistlar keltirgan his-tuyg'ulardan tashqari, chalkashdir.

Kommunistik partiya pozitsiyasi

Biroq, vazirning qat'iy choralaridan tashqari, Janubiy Afrika Kommunistik partiyasi voqealar rivojlanishini 'rag'batlantiruvchi' deb biladi. SAKP bayonotiga ko'ra, 'mahalliy hukumat sektoridagi ishchilar mahalliy davlatni xususiy sektor va burzhuazi iqtisodiy manfaatlar tomonidan dushmanca egallanishdan himoya qilish uchun bu kurashlarda ishtirok etayotganligi SAKPni rag'batlantiradi. Mahalliy hukumat xodimlarining bu qarshiligi nafaqat ish joylarini himoya qilish, balki undan ko'proq narsadir: bu davlat siyosati va davlat xizmatlarining harakatlantiruvchi kuchi sifatida o'z o'rnini tiklayotgan ishchi sinfidir.'

Muallif Mzansi uchun potentsial inqilobiy ta'sir haqida xayoliy tajriba taqdim etadi, agar ishchilar nafaqat o'z ish joylarini, balki ishchi sinfining manfaatlarini ham himoya qiladigan 257 ta barcha shahar boshqaruvlarida shunchalik faol bo'lsalar. U buni haqiqiy proletar diktaturasi va inqilob deb tasvirlaydi. Biroq, muallifning fikricha, haqiqiy inqilob hali boshlanmagan va saylovchilar Godongvanning 'qat'iy harakatlariga' ishonmasligi mumkin, chunki ular yaqinlashib kelayotgan saylovlarga bog'liq.

Milliy moliya vazirligining Johannesburgga grant moliyalashtirishni vaqtincha to'xtatish qarori Janub Afrikaning eng yirik shahar iqtisodiyotining moliyaviy oqimlarini diqqatga olib keldi. Shahar Janub Afrika yalpi ichki mahsulotining deyarli 16% va Gauteng iqtisodiyotining taxminan 40% hisoblanadi va mamlakatdagi eng katta iqtisodiy ishlab chiqarish markazi bo'lib, uning iqtisodiyoti moliyaviy va biznes xizmatlari, chakana va tovarlar savdosi, jamoatchilik va ijtimoiy xizmatlar, shuningdek, ishlab chiqarishga asoslangan.

Moliyalashtirishni to'xtatish sabablari

Milliy moliya vazirligi bu hafta shaharning kommunal moliyani boshqarish to'g'risidagi Qonun (MFMA) bandlariga rioya qilmaganligi aniqlangach, Johannesburg uchun mo'ljallangan maqsadli taqsimotning bir qismini kechiktirdi. Ijrochi mer Dada Morero Johannesburg mamlakatning iqtisodiy yuragi ekanligini ta'kidladi va muammolar mavjud bo'lsa-da, ular yengilishi mumkinligini aytib, intizom, shaffoflik va javobgarlikni joriy etish zarurligini ta'kidladi.

Dasturni tiklash shartlari

Moliya vazirligi mablag'lar faqat shahar moliyalashtiriladigan byudjetga ega ekanligini, moliyaviy tiklanish bo'yicha ishonchli rejaga, Eskom va Rand Water kabi yirik kreditorlar bilan to'lov shartnomalariga hamda noqonuniy, tartibsiz, bemahsul va isrof xarajatlarni bartaraf etish choralari mavjudligini namoyish etgandan so'ng ajratilishi kerakligini ma'lum qildi. Morero Vazirlik bilan hukumataro tuzilmalar orqali ish olib borgan va 2026/27 yil uchun Johannesburg byudjeti moliyalashtirilgani tasdiqlanganini aytdi, bu, uning so'zlariga ko'ra, moliyaviy boshqaruvda inqiroz holati yo'qligini tasdiqlashi bilan xotirjam qiladi, garchi pul oqimlari va daromad ko'rsatkichlarini boshqarish uchun ko'proq harakatlar talab qilsa ham.

Xarajatlar va qarzlardagi muammolar

Moliyaviy boshqaruvchi MFMA ga doimiy rioya qilmaslik nafaqat kommunal moliyalarga, balki Eskom va suv tarmoqlari kabi kommunal xizmat ko'rsatuvchilarning moliyaviy barqarorligiga ham tahdid solayotganini takroran ogohlantirdi. U shuningdek, zaif moliyaviy boshqaruvni xizmat ko'rsatish sifatining pasayishi, qarzdorlikning ortishi va noqonuniy, tartibsiz, bemahsul va isrof xarajatlarning oshishi bilan bog'ladi. Bosh auditorning oxirgi hisobotlari bu xavotirlarni tasdiqlaydi: 2021/22 moliyaviy yildan boshlab, muntsipipalar 145,21 milliard boshlang'ich xarajatlar, 24,12 milliard bemahsul va isrof xarajatlar, shuningdek, 118,13 milliard noqonuniy xarajatlarga uchradi. Muntsipipalarning deyarli yarmi 2024/25 yilda to'lanmagan byudjetlarni qabul qildi, shu jumladan muntsipipalarning Eskomga foiz sifatida 3,4 milliard, suv tarmoqlariga esa 1,21 milliard qarzi bor.

City Power holati

Bosh auditorning 2024/25 yili hisoboti City Powerning 2021/22 yildan beri 11,8 milliard boshlang'ich xarajatlarga uchraganini ko'rsatdi. Hisobotda muntsipipalar va ularning tuzilmalari tomonidan qilingan 73,9 milliard boshlang'ich xarajatlarning 77% sotib olish va shartnoma boshqaruvi to'g'risidagi qonunlarga rioya qilmaslik bilan bog'liq ekanligi qayd etilgan. Morero City Powerning elektr energiyasi sotib olishdagi ortiq sarfi uchinchi chorak oxiriga qadar 2,1 milliardni tashkil etgan yangi noqonuniy xarajatlarning asosiy omili bo'lganini tan olib, shaharning hisob-fakturalash va daromad olish tizimlari hali ham modernizatsiya qilishni talab qilishini ta'kidladi.

Shahar rejalari va jamoatchilikning reaksiyasi

Mer Rand Water va Eskom to'g'ri jully ustida to'lanishini qo'shdi va shaharning noqonuniy, tartibsiz, bemahsul va isrof xarajatlarni kamaytirish strategiyasi Moliya vazirligining tavsiyalariga muvofiq sozlandi. 1,8 milliard tarixiy xarajatlar boshqaruv jarayonlari orqali qonuniy qilinganligi, yana 6,4 milliard esa muntsipiya tuzilmalarining kengashlari tomonidan ko'rib chiqilayotgani aytildi. Shahar hayotiy xizmatlar uchun moliyalashtirishni davom ettirishni rejalashtirmoqda, shu bilan birga City Power infratuzilmasi uchun nemis rivojlanish banki KfW dan 200 million yevro (taxminan 3,8 milliard janub afrikalik rand) va Johannesburg Water uchun kapital xarajatlariga 1,75 milliard investitsiya kiritmoqda. Morero xizmat ko'rsatish ustuvor ahamiyatga ega ekanligini ta'kidladi va daromad yig'ish va xarajatlarni nazorat qilishni yaxshilash natijasida olingan mablag'lar suv ta'minoti, elektr ta'minoti, chiqindilarni yo'q qilish va jamoat xavfsizligini himoya qilishga yo'naltirilayotganini bildirdi.

Fuqarolik jamiyati talablari

Soliq suiiste'moli bilan kurash tashkiloti (Organisation Undoing Tax Abuse, OUTA) Moliya vazirligining moliyalashtirishni muzlatish qarorini qabul qildi, ammo shahar tomonidan o'z zimmasiga olgan majburiyatlarni bajarishga shubha bildirdi. OUTA rahbari Wayne Duvenage Johannesburg aholisi ko'p yillar davomida shunga o'xshash va'dalarni eshitganini, shu paytda xizmat ko'rsatish sifati doimiy ravishda pasayib borayotganini va shaharning moliyaviy holati yomonlashayotganini aytdi. OUTA Moliya vazirligini muzlatilgan mablag'larni faqat Johannesburg belgilangan shartlarga haqiqiy rioya qilganligiga va uzoq muddatli moliyaviy islohotlarni amalga oshirganligiga ishonch hosil qilgunicha ajratmaslikni qat'iy chaqirdi.

Milliy xazinaxonaning 2026-yil iyul oyidagi shahar muntsipatlari uchun mablag'larni o'tkazishini 60 dan ortiq mahalliy o'z-o'zini boshqarish tuzilmalariga, shu jumladan Johannesburgga vaqtincha to'xtatdi. Bu qaror ushbu tuzilmalar o'zlarining moliyaviy muammolarini o'z vaqtida bartaraf eta olmagani sababli qabul qilindi.

Moliyalashtirishni to'xtatish sabablari

Milliy xazinaxona konsultatsiyalar, o'zaro aloqa va muloqot orqali yordam berilganiga qaramay, shahar moliyaviy boshqaruvi to'g'risidagi Qonun (MFMA) va unga bog'liq bandikmalarni «qat'iy va jiddiy buzish» tufayli mablag'larni vaqtincha ushlab turishni e'lon qildi.

Moliyaviy muammolarning miqyosi

Mablag'larni to'xtatish haqidagi e'lon Janub Afrikasining ko'plab shahar muntsipatlarini tegizdi va keng miqyosdagi moliyaviy noto'g'ri boshqaruvni ochib berdi. Shahar muntsipatlari 2021-22 yildan boshlab 24,12 milliard dastlabki va isrof xarajatlar bilan zararga uchradi. Bundan tashqari, tartibsiz xarajatlar 145,21 mlardagi darajaga yetdi, bunda faqat 2024-25 moliyaviy yilda u 40,14 milliardni tashkil etdi.

Qo'shimcha moliyaviy ko'rsatkichlar

2021-22 yildan boshlab shahar muntsipatlari 118,13 milliard ruxsatsiz xarajatlarni oshkor qildi, ulardan 63,43 milliard pul mablag'i bilan bog'liq bo'lmagan byudjet bandlariga tegishli. 2024-25 yilda 116 ta shahar muntsipatining (45 foizi) to'lanmagan byudjetlari mavjud bo'lgan, bu oldingi yilning sozlanmagan byudjetiidagi 113 ta (44 foiz) ko'rsatkichidan yuqori.

Qarz va hisobotlash muammolari

2024-25 yil oxiriga kelib, shahar muntsipatlari Eskom kompaniyasiga 3,40 milliard, suv kengashlariga esa 1,21 milliard foiz majburiyatiga ega edi. Bundan tashqari, 48 ta shahar muntsipatining (20 foizi) uchinchi tomon to'lovlari bir oydan ortiq kechikgan edi. Milliy xazinaxona ko'rsatib o'tishicha, ko'plab shahar muntsipatlari ochiq hisoblar qo'mitasi (MPAC) orqali noma'lum, tartibsiz, bemahsul va isrof xarajatlar (UIFWE) holatlarini qayta ishlamagan.

Qonunbuzarlikning oqibatlari

Xazinaxona moliyaviy qonunchilikka rioya qilmaslik nafaqat shahar muntsipatlarining siyosiy va ma'muriy rahbariyatining fidoyilik majburiyatlarini bajarmasligi, balki suv kengashlari va Eskom kabi asosiy xizmat ko'rsatuvchilarning moliyaviy barqarorligiga ham tahdid solishi mumkinligini bildirdi. Uchinchi tomonlarga to'lov qilinmasligi davlat organlarining optimal ishlash qobiliyatiga salbiy ta'sir ko'rsatadi.

To'lovlarni tiklash talablari

Mablag'lar tegishli shahar muntsipatlari zarur shartlarni bajarib, ularning bajarilganligini to'g'ri tasdiqlaganidan so'ng tiklanadi. Xazinaxona to'xtatish qisqa muddatli bo'lishini kutmoqda, toki xizmat ko'rsatishga ta'sir qilmasin. Shuningdek, shahar muntsipatlariga mablag'larni muzlatishdan oldin moliyaviy ahvolini o'zgartirish choralari ko'rish uchun yetarli yozma ogohlantirish berilganligi ta'kidlandi.

Ekspertlar fikri mahalliy boshqaruv haqida

NWU Biznes maktabi bosh direktori professor Jozef Sekhampu yaqinda bergan bayonotida, Audit komissiyasining 2024-25 yilgi konsolidatsiyalangan hisoboti hech bir poytaxt shahar muntsipatining sof auditni olmaganini ko'rsatganini ta'kidladi. Beshta metropol kvalifikatsiyalangan auditorlik xulosasiga ega, bu oltinchi hukumat boshlanishidagi ikkitadan ko'proq.

Professor Sekhampuning ma'lumotlariga ko'ra, sakkizta poytaxt shahar muntsipatida suv yo'qotilishi deyarli 10 milliard, elektr energiyasi yo'qotilishi 17 milliarddan oshdi va kreditorlarni to'lashning o'rtacha muddati 121 kunni tashkil etdi. U Janub Afrikadagi mahalliy o'z-o'zini boshqarish muammolarining ustun tushuntiruvchisi har doim ko'plab shahar muntsipatlari juda kichik, kambag'al va ma'muriy jihatdan zaif ekanligi deb hisoblanganini taxmin qildi. Biroq, professor fikricha, metropollar haqidagi natijalar boshqaruvning boshqa muammosiga ishora qiladi: poytaxt shahar muntsipatlari resurslar yetishmovchiligi bilan cheklanmagan, chunki ular birgalikda 336 milliardni boshqaradi, bu mahalliy o'z-o'zini boshqarish xarajatlarining taxminan 54% ni tashkil etadi va deyarli 25 million odamga xizmat ko'rsatadi, katta shahar hukumatlaridan kutiladigan institutsional va moliyaviy salohiyatga ega, ammo hali ham jiddiy boshqaruv buzilishlari bilan duch kelmoqda.