O‘zbekistonda kino sanoati orqali mamlakatning turistik salohiyatini rivojlantirishga yordam beradigan yangi mexanizm joriy etilmoqda. O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2026 yil 8-iyuldagi № 372 qaroriga muvofiq, kino ishlab chiqarish orqali turistik jozibadorlikni oshiruvchi tizimni keng joriy etish choralari tasdiqlandi.
Hujjat ikki xil yangi davlat qo‘llab-quvvatlash vositasini boshlashni nazarda tutadi. Birinchisi – bu xarajatlarni qoplash dasturi (rebate program), u O‘zbekiston hududida suratga olish ishlarini amalga oshirayotgan xorijiy kino kompaniyalarining xarajatlarining bir qismini qoplashni ta'minlaydi. Ikkinchi vosita esa mamlakatni targ‘ib qilish tizimi (country placement system) bo‘lib, u turistik salohiyat, tarixiy va madaniy meros, shuningdek, respublika tabiiy diqqatga sazovor joylarini namoyish etuvchi xorijiy kino loyihalarini moliyaviy rag‘batlantirishga qaratilgan.
Qoplash dasturi bo‘yicha kompensatsiya miqdori O‘zbekiston hududida yuzaga kelgan tasdiqlangan xarajatlar hajmi bilan bog‘liq bo‘ladi. 3 milliard so‘m gacha bo‘lgan xarajatlar uchun 10 foiz, 3 dan 5 milliard so‘mgacha bo‘lgan xarajatlar uchun 15 foiz, 5 dan 10 milliard so‘mgacha bo‘lgan xarajatlar uchun 20 foiz, 10 milliard so‘mdan ortiq miqdorlar uchun esa 25 foiz kompensatsiya ko‘rsatiladi. Shu bilan birga, bitta kino loyihasi uchun maksimal kompensatsiya summasi 4 milliard so‘m bilan cheklangan.
Yangi tizimning asosiy elementlaridan biri «Kino O‘zbekistonda» (Film in Uzbekistan) raqamli platformasi bo‘lib, uning ishga tushirilishi 2026 yil 1-noyabr sanasigacha rejalashtirilgan. Ushbu platforma mamlakatdagi suratga olish joylari, mavjud infratuzilma, xizmat ko‘rsatish imkoniyatlari va kino turizmining rivojlanish salohiyatini birlashtiradi. U shuningdek, xorijiy produserlarga tashkiliy va maslahatchilik yordamini taqdim etib, o‘zbek joylarini xalqaro kino bozori va maxsus ko‘rgazmalarda taqdim etish vositasi bo‘ladi.
2026 yil 1-oktyabrgacha Turizm qo‘mitasi suratga olish uchun mavjud bo‘lgan ob’ektlar ro‘yxatini tuzadi. Bu ro‘yxat davlat muassasalari, tarixiy va madaniy yodgorliklar, parklar, rekvizit, tarixiy kostyumlar va maxsus uskunalar kabi obyektlarni o‘z ichiga oladi. Har bir obyekt uchun foydalanish shartlari va yagona ijaraga olish stavkalari tasdiqlanadi va keyin «Kino O‘zbekistonda» platformasida joylashtiriladi.
Dasturni moliyalashtirish uchun 2026 yilda respublika byudjetidan 5 milliard so‘m ajratilgan. 2027 yildan boshlab tegishli mablag‘lar Davlat byudjetida alohida band sifatida har yili ajratiladi. Kompensatsiyani olishning barcha tartiblari elektron formatda amalga oshiriladi. Ariza topshirilgandan va tekshirilgandan so‘ng, har bir kino loyihasiga individual identifikatsiya raqami va QR-kod beriladi. Kino kompaniyasi suratga olish jarayoni tugaganidan so‘ng 60 kun ichida tasdiqlovchi hujjatlarni raqamli platforma orqali taqdim etishi kerak.
Ariza ko‘rib chiqilishi 15 ish kunigacha davom etadi va zarurat bo‘lsa, ariza beruvchiga kamchiliklarni bartaraf etish uchun vaqt beriladi. Ijobiy qaror qabul qilingandan so‘ng, kompensatsiya ariza beruvchining bank hisobiga besh ish kuni ichida o‘tkaziladi.
Xarajatlarni qoplash dasturini va mamlakatni targ‘ib qilish tizimini joriy etish kino sanoatini rivojlantirish, xalqaro kino loyihalarini jalb qilish, O‘zbekistonning turistik brendini mustahkamlash va mamlakatning jahon kino ishlab chiqarishi uchun jozibali maydon sifatida pozitsiyasini kuchaytirish yo‘lidagi muhim qadam sifatida kutilmoqda.
O‘zbekiston Prezidenti Shavkat Mirziyoyev ijodiy iqtisodiyotni rivojlantirishga qaratilgan bir qator qonunchilik hujjatlariga o‘zgartirishlar va qo‘shimchalar kirituvchi qonunni imzoladi.
Ushbu hujjatga ko‘ra, 2026-yil 1 yanvardan 2030-yil 1 yanvarigacha davr mobaynida Madaniyat va san'atni rivojlantirish fondining loyihalarida ishtirok etuvchi xorijiy hamkorlar, shuningdek, Ijodiy sanoatlar parki aholisi QQS, korporativ daromad solig‘i, manba bo‘yicha ushlab turiladigan to‘lov solig‘i va daromad solig‘idan ozod qilinadi.
Bu imtiyozlar ijodiy sanoat sohasidagi faoliyat bilan bevosita bog‘liq ishlar bajarish yoki xizmat ko‘rsatish uchun xorijiy mutaxassislar va tashkilotlarni jalb qilish holatlariga tegishli bo‘ladi. Ushbu choralar joriy etilishining maqsadi xorijiy ekspertlarni jalb qilish, amalga oshirilayotgan loyihalarning sifatini va miqdorini oshirish, shuningdek, o‘zbek ijodiy sanoati mahsulotlarini jahon bozorlarida targ‘ib qilish imkoniyatlarini kengaytirishdir.
Hujjat Ijodiy sanoatlar parkida yashaydigan maqomni olish shartlarini ham batafsil bayon etadi. Xususan, korxona tasdiqlangan biznes-reja ga ega bo‘lishi kerak va uning yillik daromadining kamida 80 foizi ijodiy sanoat sohasidagi faoliyatdan kelib tushishi lozim. Yangi tashkil etilgan kompaniyalar uchun yo‘naltirilgan faoliyat ulushi talabi boshlang‘ich bosqichda vaqtincha qo‘llanilmaydi, ammo agar belgilangan mezonlar moliyaviy yil oxiriga qadar bajarilmasa, berilgan soliq imtiyozlari bekor qilinishi mumkin.
O‘zbekistonda davlat xaridlari tizimini isloh qilishning yangi bosqichi tayyorlanmoqda, uning maqsadi mahalliy ishlab chiqaruvchilarni jalb qilishni kuchaytirish, importga bog‘liqlikni kamaytirish va jarayonni biznes hamjamiyati uchun yanada shaffof qilishdir.
Davlat xaridlari ishtirokchilar Assotsiatsiyasi Kengashining birinchi yig‘ilishida hokimiyat tomonidan joriy vaziyat tahlili taqdim etildi va tizimni yanada modernizatsiya qilish bo‘yicha rejalar belgilandi. Sanoat kooperatsiyasi va davlat xaridlari agentligining bosh direktori o‘rinbosari Jahongir Yunusov o‘tgan yil davomida umumiy davlat xaridlari hajmi 70 trillion so‘mga yetganini ma'lum qildi. Biroq, bunga qaramay, bu mablag‘larning katta qismi hali ham import mahsulotiga yo‘naltirilmoqda va mahalliy ishlab chiqaruvchilarning hissasi yetarli emas.
Yunusov ta'kidlaganidek, mamlakatda jiddiy ishlab chiqarish quvvatiga va yuqori aylanishga ega kompaniyalar mavjud, ular davlat xaridlarida ishtirok eta olardi, ammo hozircha tizimda to‘g‘ri ifodalangan emas. Yig‘ilishda aniqlangan asosiy muammo mahalliy ishlab chiqaruvchilarning yo‘qligi emas, balki ularning xarid jarayonlarida past ishtiroki hisoblanadi.
Yunusovning so‘zlariga ko‘ra, ko‘plab korxonalar katta hajmlarda mahsulot ishlab chiqarib, raqobatbardosh mahsulotga ega, ammo ular davlat xaridlari mexanizmlarini tushunmaydi: ular qayerga murojaat qilishni, qanday hujjatlarni tayyorlashni va tizimga qanday kirishni bilmaydi.
Natijada, mahalliy mahsulot ko‘pincha davlat xaridlariga bevosita emas, balki vositachilar orqali kiritiladi. Bu uchinchi shaxslar mahalliy ishlab chiqaruvchilardan tovar sotib oladi, sezilarli qo‘shimcha narx qo‘shadi va o‘z nomidan tenderda ishtirok etadi. Agentlik baholariga ko‘ra, bu davlat mahalliy tovarlarni uning haqiqiy bozor qiymatidan ikki barobar qimmatroq to‘lashiga olib kelishi mumkin.
Agentlik ishlab chiqaruvchilarning xabardorligini oshirish juda muhim deb hisoblaydi. Bu vazifa nafaqat qonunchilik normalarini tushuntirishni, balki kompaniyalarga maydonchalarda ro‘yxatdan o‘tish, zarur hujjatlarni tayyorlash, buyurtmachi talablariga javob berish va tenderlarda to‘g‘ri ishtirok etishda amaliy yordam ko‘rsatishni ham o‘z ichiga oladi.
Bu qiyinchiliklarni bartaraf etish uchun Sanoat kooperatsiyasi va davlat xaridlari agentligi ichki ishlab chiqarishni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha kompleks choralar joriy etmoqda. Agentlik o‘zi 2026-yil 4-fevraldagi prezident farmoni bilan tashkil etilgan bo‘lib, bu farmon Iqtisodiyot va moliya vazirligiga davlat xaridlari sohasidagi vazifalar, funksiyalar va vakolatlarni topshirgan, shuningdek, sanoat kooperatsiyasini va mahalliy ishlab chiqarishni rivojlantirish kursini belgilab bergan.
Qo‘llab-quvvatlash choralari orasida tijorat banklari orqali imtiyozli moliyalashtirish taqdim etilishi mavjud. Ikki yillik imtiyoz muddati bilan, yirik valyutada 6% va milliy valyutada 12% foiz stavkasi bo‘yicha o‘n yilgacha kreditlar berilishi rejalashtirilgan. Kreditlashning umumiy hajmi 5 trillion so‘mga yetishi mumkin.
Shuningdek, importni almashtirish bilan shug‘ullanuvchi korxonalar uchun bevosita subsidiyalar nazarda tutilgan. Davlat yangi tovarlar va xizmatlar ishlab chiqish xarajatlarining 30% gacha qismini qoplashga tayyor, shart sharti bilan bitta loyihaning moliyalashtirilishi 1 million dollardan oshmasligi kerak. Yunusov ta'kidladi, bu faqatgina bir nechta firmalarga vaqtinchalik yordam emas, balki mahalliy sanoatga tizimli qo‘llab-quvvatlashdir. Islohotning maqsadi davlat xaridlarini oddiy yetkazib beruvchini tanlash jarayonidan ichki ishlab chiqarishni rag‘batlantiruvchi faol vositaga aylantirishdir.
Moliyaviy choralar bilan birgalikda, agentlik davlat xaridlari tizimining barcha ishtirokchilari uchun ta'lim tashabbusotlarini amalga oshirishni boshlamoqda. Xarid maydonchalari operatorlari bilan birgalikda davlat buyurtmachilari uchun bepul onlayn kurslar ishlab chiqilmoqda. Dastur ro‘yxatdan o‘tish, hujjatlarni rasmiylashtirish, tenderlarda ishtirok etish strategiyalari va xarid jarayonlarining boshqa amaliy jihatlarini yoritadi.
Davlat xaridlari ishtirokchilari Assotsiatsiyasi raisi Anvar Muhitdinov ushbu tizimdagi muvaffaqiyat faqat qonunlarni bilishga emas, balki amaliy ko‘nikmalarga ham bog‘liqligini ta'kidladi, chunki ko‘plab nizolar va buzilishlar tenderlarda ishtirokchilarning ma'lumot yetishmasligi sababli yuzaga keladi.
Kurslar agentlik va davlat xaridlari operatorlarining rasmiy saytlarida joylashtiriladi, bu kontentga bozordagi barcha ishtirokchilar – davlat xaridorlaridan tortib yangi yetkazib beruvchilargacha – kirish imkonini ta'minlaydi.
Shuningdek, jahon tajribasiga tayanib, davlat xaridlari sohasidagi mutaxassislarni tayyorlash uchun maxsus akademiyani yaratish muhokama qilinmoqda. Ushbu akademiyaning konsepsiyasi universitetdagi ta'limdan farq qiladi: urg‘u aynan ushbu sohada bevosita ishlaydigan va tizimning real muammolarini tushunadigan o‘qituvchilarning amaliy tajribasiga qaratiladi. O‘qitish buyurtmachilar va yetkazib beruvchilar uchun mo‘ljallanadi.
Islohotning boshqa yo‘nalishi davlat, biznes va ekspert jamiyati o‘rtasida doimiy aloqa o‘rnatishdir. 11-iyunda Toshkentda davlat xaridlari bo‘yicha ochiq dialog bo‘lib o‘tdi, unda ishlab chiqaruvchilar, yetkazib beruvchilar, davlat organlari vakillari va ekspertlar ishtirok etdi. Uchrashuv natijalariga ko‘ra, bozor ishtirokchilaridan 100 dan ortiq taklif, shikoyatlar va murojaatlar yig‘ildi.
Ushbu murojaatlar to‘qqiz yo‘nalish bo‘yicha tasniflandi, jumladan Kichik va o‘rta biznes uchun to‘siqlar, malaka talablari, texnik vazifa, ariza baholash, elektron maydonchalarning ishlashi, shartnomaviy munosabatlar va normativ bazani o‘zgartirish bo‘yicha takliflar. Bunday dialoglar har ikki oyda bir, AUGZ Kengash yig‘ilishlari esa chorakda bir marta o‘tkazilishi rejalashtirilmoqda. Tashkilotchilar bu mexanizmni nafaqat shikoyatlarni qayd etish, balki bozorning barcha ishtirokchilarining umumiy fikriga asoslangan yechimlarni topish vositasi sifatida ko‘rmoqdalar.
Aniqlangan muammolarga asoslanib, agentlik davlat xaridlarini chuqur isloh qilish bo‘yicha prezident farmonining loyihasini tayyorladi, u hozir tegishli vazirliklar bilan kelishilmoqda. Yunusov bu farmon qabul qilinishi tadbirkorlar va byudjet mablag‘larini tejash uchun bir qator tizimli masalalarni hal qilishga yordam berishini ta'kidladi. Loyihada ayniqsa davlat xaridlari tizimida band bo‘lgan xodimlar ta'limi va qayta tayyorlanishiga e'tibor qaratilgan.
Loyiha xususiy va davlat sektorlari uchun majburiy ta'limni nazarda tutadi. Bu choralar ishtirokchilarning professional darajasini oshirish va protseduralar xatolarini minimallashtirishga qaratilgan. Agentlik vakillari bu siyosat dunyo tendensiyalariga mos kelishini ta'kidlaydilar, chunki rivojlangan mamlakatlarda davlat xaridlari uzoq vaqtdan beri milliy ishlab chiqarishni qo‘llab-quvvatlash uchun ishlatilmoqda, masalan, AQSh va Xitoyda shartnomalardagi mahalliy mahsulot ulushi bo‘yicha talablar mavjud.
Yunusov qo‘shimcha qilib aytadiki, bunday siyosat O‘zbekistonning Jahon savdo tashkiloti oldidagi majburiyatlariga zid kelmaydi, chunki mahalliy ishlab chiqarishni qo‘llab-quvvatlash choralari mahalliy sanoatni rivojlantirish va byudjetdan samarali foydalanish shartida xalqaro bitimlar doirasida ruxsat etiladi. Yaqin orada farmon tasdiqlanishi, onlayn kurslarning ishga tushirilishi, bozor bilan yangi uchrashuvlar o‘tkazilishi va davlat xaridlari akademiyasi ustida ish boshlanishi kutilmoqda. Islohotlarning samaradorligi davlat xaridlaridagi mahalliy mahsulot ulushining o‘sishiga ko‘ra o‘lchanadi, chunki mahalliy tovarlar bozor narxidan ikki barobar qimmat turishi joriy vaziyat byudjetning asoslanmagan sarf-xarajatlariga olib keladi.
