Kollektiv boshqaruv va an'anaviy ishlar komiteti raisi, doktor Zveli Mkhize ta'kidladi, muammolarni nazorat faoliyati davomida aniqlangan boshqa muammolardan ajratib ko'rish mumkin emas, chunki Milliy xazinaning 69 ta muntsipalitetga o'tkazilayotgan teng ulushlar shaklidagi 13,5 milliard randni muzlatish qarori, qoidabuzarliklarga yo'l qo'yganlar, shu kabi.
Xazinaning qarorining konteksti
Doktor Mkhize beshanba kuni Parlament boshqaruv klasteri nazorat komissiyalari doirasidagi brifingda matbuot oldida nutq so'zledi. U 2024/25 yildagi milliy audit natijalarini va muntsipalitetlarning moliyaviy va boshqaruvdagi qiyinchiliklari bo'yicha birgalikdagi nazoratni ko'rib chiqdi. Komitet Xazinaning moliyaviy normalar va boshqa moliyani boshqarish talablariga rioya qilmagan muntsipalitetlarga o'tkazmalarni to'xtatish niyatini qadrlaydi.
U tegishli muntsipalitetlarni 'Xazinaning shartlarini tezkor bajarishga' chaqirdi, toki mablag'lar bo'shatilsin va jamoalar boshqaruv va moliyadagi buzilishlar tufayli qo'shimcha qiyinchiliklarga duch kelmasin. Bu shartlar qonunchilikka rioya qilish, noqonuniy, tartibsiz, bemahsul va isrof xarajatlarni bartaraf etish uchun ishonchli harakat rejalari mavjudligi va moliyaviy hamda boshqaruvdagi buzilishlar uchun jazo choralari qo'llanilishini o'z ichiga oladi.
Hisobot berishning keng rasmi
Mkhize bu qarorni izolyatsiya qilib ko'rish mumkin emasligini ta'kidladi, chunki u Parlament, Bosh auditor, Xazina, CoGTA, viloyat hukumatlari va boshqa institutlar tomonidan uzoq vaqtdan beri ko'tarilayotgan hisobot berishning kengroq rasmining bir qismidir. Xazinaning qarorlari bilan ta'sirlangan ko'plab muntsipalitetlar allaqachon CoGTA nazorat komissiyalari, Davlat hisoboti bo'yicha Doimiy komissiya va Bosh auditor bo'yicha Doimiy komissiya tomonidan birgalikda nazoratdan o'tishgan.
Mkhize so'zlariga ko'ra, Xazinaning aralashuvlarida aks etgan muammolar audit va nazorat tadbirlari natijalarida takroran aniqlangan muammolarga mos keladi. Bularga moliyalashtirilmagan byudjetlar, zaif nazorat, xaridlardagi buzilishlar, daromadlarni past yig'ish, suv va elektr energiyasining yuqori yo'qotilishi, tartibsiz xarajatlar va isbotlangan huquqbuzarliklar uchun jazo yo'qligi kiradi.
Muntisipal audit natijalari
U shuningdek, Bosh auditor (A-G) tomonidan taqdim etilgan mahalliy o'z-hissoblanish natijalarining konsolidatsiyalangan umumiy hisobotiga sharh berdi. Hisobot ba'zi taraqqiyotni tasdiqlaydi, ammo hukumatni o'zgartirish uchun qolgan muammolarning hajmini ham ko'rsatadi. Komitet audit xulosalarining kamayishidan mamnun. Bunday xulosalar soni 2020/21 yilda 29 dan 2024/25 yilda sakkizgacha kamaygan, bu taraqqiyotni ko'rsatadi, chunki shartli xulosa auditning eng yomon natijasi bo'lib, A-G davlat mablag'laridan yetarli ishonchli dalillarni olisha olmaganligini anglatadi.
Mkhize shuningdek, yillik moliyaviy hisobotlarni o'z vaqtida topshirishning 98% ko'rsatkichini ijobiy baholadi va o'z vaqtida topshirish nafaqat ma'muriy majburiyat, balki e'tiborsizlik qilinmaydigan hisobot berishga muhim qadam ekanligini ta'kidladi.
Saqlanib qolgan jiddiy muammolar
2020/21 moliyaviy yilidan beri 72 ta muntsipalitetlarda yaxshilanishga qaramay, Mkhize saqlanib qolgan jiddiy muammolarni samimiy tan olish zarurligini ta'kidlaydi. Masalan, mamlakat muntsipalitetlarining 57% ni tashkil etadigan 145 ta muntsipalitet hali ham 2020/21 yildagidek audit natijasiga ega. Faqat 39 ta muntsipalitet toza auditni olgan, bu samarali boshqaruv va yaxshi boshqaruv istisno, qoida emasligini ko'rsatadi.
Komitet ayniqsa, 2020/21 yildan beri 38 ta muntsipalitetning regressiga xavotirda, jumladan mahalliy o'z-hissoblanish byudjetining sezilarli qismini ta'minlovchilar. Otto metropolislardan hech biri 2024/25 yilda toza auditni olmadi va malakali fikrga ega metropolislar soni ikkidan beshga oshdi. Buni kichraytirish mumkin emas, chunki metropolislar milliard rand miqdoridagi katta byudjetlarni boshqaradi va millionlab odamlarga xizmat qiladi.
Buzilishlar uchun umumiy mas'uliyat
Doktor Zveli Mkhize fikricha, muntsipalitetlardagi buzilishlar kamdan-kam hollarda yakka hodisalar bo'ladi; balki ular butun hisobot berish zanjiridagi buzilishlardir. Metropolislar boshqaruv va moliyaviy muammolarga duch kelganda, mahalliy jamoalar yo'llarning holati yomonlashuvi, teshiklar to'planishi, chiqindilarni noto'g'ri tozalash, infratuzilma loyihalaridagi buzilishlar va ishonchsiz suv va elektr ta'minoti kabi holatlardan aziyat chekadi.
Ba'zi muntsipalitetlar tegishli moliyaviy nazoratni amalga oshira olmasa ham, viloyat hukumatlari aralashish va qo'llab-quvvatlash konstitutsion majburiyatiga ega. Mas'uliyat milliy va viloyat xazinalarini, moliyaviy nazorat uchun javobgar bo'lganlarni, shahar kengashlarini, merlarni, boshqaruvchilarni, davlat hisoboti va audit komissiyalarini, shuningdek, intizom komissiyalarini o'z ichiga olgan ko'plab tuzilmalar o'rtasida taqsimlangan.
Mkhize siyosiy yetakchilar barcha darajalarda yomon audit natijalari ularning o'z boshqaruvini to'g'ridan-to'g'ri aks ettirishini va faqat ma'muriy masalalar yoki moliyaviy departamentlar va bosh moliyaviy direktorlarning nocompetentligi bilan tushuntirib bo'lmasligini tan olishlari kerakligini alohida ta'kidladi. Shu sababli, Milliy xazinaning yaqinda qilingan harakatlari Parlamentning nazorat bo'yicha kengroq vakolatiga chambarchas bog'liqdir. U ular jamoalarni himoya qilish uchun tegishli muntsipalitetlar shartlarini kuzatib borishda davom etishini qo'shimcha qildi.
