O‘zbekistonda chek sotib olish uchun beriladigan keng miqyosdagi soliq qaytarib berishdan voz kechib, yanada maqsadli qo‘llab-quvvatlash usullari tomonga o‘tish taklifi ilgari surildi. Ushbu tashabbus Iqtisodiyot va moliya vazirligi huzuridagi Qora iqtisodiyotni qisqartirish va fiskal tahlil instituti tomonidan tayyorlangan tahliliy materialda taqdim etilgan.
Dastlab soliq qaytarib berish soliq madaniyatini shakllantirish uchun vaqtinchalik vosita sifatida kiritilgan. Uning asosiy maqsadi iste'molchilarni fiskal cheklarni talab qilishga undash, shu orqali chakana savdo shaffofligini oshirish edi. Davlat aholini jamoat soliq nazorati jarayoniga jalb qilib, fuqarolarga xaridlar summasining 1% ni qaytarib berdi.
Hujjat mualliflari qo‘yilgan vazifa sezilarli darajada bajarilgan deb hisoblaydilar: chekni taqdim etish odati shakllangan, shuningdek, soliq xizmatlari o‘tgan yillarda onlayn kassalar, elektron fakturalar, raqamli belgilash, tovar va xizmatlarni identifikatsiyasi, katta ma'lumotlar tahlili va tizimlararo ma'lumot almashinuvi imkoniyatlari kabi zamonaviy raqamli nazorat vositalarini olgan.
Maqsadlarga erishilganiga qaramay, soliq qaytarib berish uchun davlat byudjeti xarajatlari doimiy ravishda ortib bormoqda. Taqdim etilgan ma'lumotlarga ko‘ra, 2022 yilda bu ehtiyojlar uchun 820 mlrd so‘m ajratilgan, 2023 yilda – 1,24 trln so‘m, 2024 yilda esa – 1,05 trln so‘m ajratilgan. 2025 yil uchun prognoz 1,51 trln so‘m, 2026 yil uchun esa yanvar-may oylari bo‘yicha to‘lovlar asosida hisoblangan holda, 1,81 trln so‘mga yetishi mumkin.
Taqqoslash uchun, 2026 yilda bolalar bog‘chalarini qurishga faqat 900 mlrd so‘m rejalashtirilgan, bu soliq qaytarib berish bo‘yicha prognoz qilingan xarajatlardan taxminan ikki barobar kamroqdir.
Tahliliy hisobot byudjet xarajatlarining oshishi soliq tushumlarining proporsional o‘sishiga olib kelmaganini ko‘rsatadi. Masalan, aylanish solig‘i tushumlari 2021 yilda 1,65 trln so‘mdan 2025 yilda 3,07 trln so‘mga ko‘tarilgan, ammo raqamli tizimlarni joriy etish boshlangandan so‘ng o‘sish sur’ati sekinlashgan.
Katta miqdordagi qaytarib berishga qarshi yana bir argument shundaki, to‘lovlarning sezilarli ulushi katta savdo tarmoqlaridagi xaridlar uchun ajratiladi, ular allaqachon qonuniy sektorda faoliyat yuritadi. Shu tariqa, byudjet aslida qaytarib berish mavjud bo‘lmagan holda ham sodir bo‘lgan operatsiyalarni subsidiyalashga majbur bo‘ladi.
2026 yil may oyida umumiy soliq qaytarib berish summasi 146,6 mlrd so‘mni tashkil etdi. Ushbu summa ichidan 15,7 mlrd so‘m, ya'ni 10,7% eng yirik o‘n ta savdo brendlariga berildi. May oyida eng katta hajmdagi qaytarib berishni Korzinka cheklari oldi – 9,4 mlrd so‘m (6,87 mln chekda), undan keyin Havas – 1,24 mlrd so‘m, Olma – 1,2 mlrd so‘m, UNG Petro (Carvon) – 824 mln so‘m, Safia – 820 mln so‘m, Afsonalar vodiysi – 761 mln so‘m, KFC – 453,3 mln so‘m, Cheese Day – 349,4 mln so‘m, Makro – 336,5 mln so‘m va EVOS – 292,9 mln so‘m.
Mualliflar soliq tizimining uzoq muddatli barqarorligi qonunlarga rioya qilish uchun doimiy moddiy mukofotga emas, balki iqtisodiy jarayonlarning shaffofligini ta'minlash, yuqori darajadagi raqamlashtirish va buzilishlarni aniqlashning majburiy bo‘lishiga asoslanishi kerakligini ta'kidlaydilar.
Bundan tashqari, massiv mablag‘larni qaytarish mexanizmi noqonuniy foydalanishga yordam bermoqda, chunki tovarlarni haqiqatda sotmasdan, faqat byudjet mukofotini olish maqsadida fiskal cheklar rasmiylashtirilayotgani qayd etilmoqda.
Alternativa sifatida «har bir chek rag‘batlantiriladi» tamoyilidan «eng yuqori soliqxatarlik xavfi bor iqtisodiyot sektorlarida nazorat rag‘batlantiriladi» tamoyiliga e'tibor qaratish taklif etiladi. Bunday variantlardan biri – sog‘liqni saqlash va kichik chakana do‘konlar kabi yuqori soliqxatarlik xavfi bor sohalardagi cheklarni ro‘yxatdan o‘tkazgan xaridorlar uchun davlat lotereyalari.
Baholashlar bo‘yicha, avtomobillar, sayohat paketlari va 5 mln so‘mdan yuqori qiymatdagi boshqa qimmatbaho narsalar kabi yirik sovrinlar bilan bunday lotereyalarga har yili 100 mlrd so‘mgacha ajratilishi mumkin. Hujjatning da'vo qilishicha, bu byudjet xarajatlarini deyarli yigirma baravar kamaytirish imkonini beradi.
Mualliflar massiv qaytarib berish va ijtimoiy reyestrga kiritilgan fuqarolar uchun MSTni maqsadli qaytarish o‘rtasida farq qo‘yishadi. Ikkinchi mexanizm ijtimoiy yo‘nalishga ega – zaif aholi qatlamlari uchun soliq yukini kamaytirish, iste'mol faoliyatini rag‘batlantirish emas.
Xulosa qilib aytganda, soliq qaytarib berish zamonaviy soliqni boshqaruv tizimini shakllantirishda muhim rol o‘ynagan, chek olish madaniyatini rivojlantirish va savdoning shaffofligini oshirishga yordam bergan. Biroq, onlayn kassalar, marketpleyslar, raqamli belgilash, sun'iy intellekt va katta ma'lumotlar rivojlanishi doimiy massiv byudjet stimulyatsiyasiga ehtiyojni minimallashtiruvchi «intellektual nazorat modeliga» asta-sekin o‘tish imkonini beradi.
