Eskom raisi Mteto Nyati tashkilotlarning Business Leadership South Africa va Business Unity South Africa, uzoq vaqtdan beri davlat korxonalariga siyosiy aralashuvning eng baland tanqidchilari bo'lib kelgan, o'zlari ham 'siyosiy aralashuvni' targ'ib qilayotgani va tarqatish tarmog'ini mustaqil operatorga topshirishni talab qilayotgani haqida bayon etdi.
Biznes liderlarining pozitsiyasi
BLSA bosh ijrochi direktori Busisive Mavuso bu pozitsiyaga keskin qarshi chiqib, 'Nyati bizning qo'llab-quvvatlashimizning sabablari va Eskom direktorlar kengashidan talab qilinadigan to'g'ri boshqaruv haqidagi fikrlari fundamental jihatdan xato' ekanligini aytib berdi.'
Vaziyatga shaxsiy ambitsiyalar va xafa bo'lishlarni hisobga olmasdan qaraganda, oddiy savol tug'iladi: Janubiy Afrikadagi elektr energiyasining katta qismini ishlab chiqaradigan kompaniya o'z raqobatchilari bog'liq bo'lgan tarmoqqa egalik qilishlari kerakmi?
Telkom tarixidan saboq
Shunga o'xshash tajriba allaqachon amalga oshirilgan va u Telkom deb nomlangan edi, bu mamlakat uchun o'n yilga tushdi. Ko'p yillar davomida Telkom chakana telekommunikatsiya bozorida raqobatchi sifatida faoliyat yuritdi va shu bilan birga mamlakatdagi yakuniy kilometrning yagona magistraliga ega edi. Keng diapazonli kirish yoki ovoz aloqasi xizmatlarini taklif qilmoqchi bo'lgan har kim raqobatlashayotgan shu kompaniyadan kirishni sotib olishga majbur edi.
Bu davr natijalari jamoat tomonidan hujjatlashtirilgan. Telkom 1999 yildan 2004 yilgacha bo'lgan davrda bozor hokimiyatidan suiiste'mol qilishda aybdor deb topildi va bunga 449 million rand miqdorda jarima to'ladi. Bundan tashqari, kompaniya 2005-2007 yillardagi xatti-harakatlar bilan bog'liq ikkinchi da'voni hal qilib, 200 million rand jarima to'lab, o'z o'tkazma va chakana bo'linmalarini funksional ravishda ajratishga rozi bo'ldi, toki uning o'tkazma bo'linmasi o'z chakana biznesi bilan shunday munosabatda bo'lsinki, Konkurentlik komissiyasi aytganidek, 'faqat yana bir mijoz' sifatida muomala qilsin.
Regulyatorlar tomonidan va'dalarni bajarmaslik
Regulyatorlar arbiter vazifasini bajarishga harakat qilishdi. Hukumat mahalliy halqali ajratishni — Telkomning mis tarmog'ini raqobatchilarga ochishni — va kompaniyaga ushbu talabni bajarish uchun 2011-yil noyabrgacha muddat berdi. Biroq, shu oy kelganda, kommunikatsiya regulyatori Icasa faqat maslahatlar, ishchi guruhlar va 2012-yil noyabrgacha 'haqiqiy ma'lumot uzatish mahsuloti'ni nazarda tutuvchi doiralar taklif qila oldi. Bularning hech biri amalga oshmadi. Mahalliy halqali ajratish Janubiy Afrikada hech qachon joriy qilinmadi — na 2011-yilda, na undan keyin hech qachon.
2015 yilda kompaniya o'z o'tkazma bo'linmasini Openserve shaklida ajratdi. O'sha paytdagi bosh ijrochi direktor Sifo Maseko bu qadam mantiqini qanday tasvirlaganligi muhim: 'Bu ajratish va Openserve yaratilishi tufayli biz muvaffaqiyatimiz yo'lidagi hal qiluvchi to'siqlarni bartaraf etdik'. U shuningdek, Eskom direktorlar kengashi quyidagi iborani foydalanib ko'rishlari mumkinligini ta'kidladi: 'Birgalikdagi mas'uliyat mas'uliyatsizlikka teng.'
Boshqacha qilib aytganda, monopoliya o'zi nihoyatda o'yinchi va hakam rolini birlashtirish kompaniya uchun zarar yetkazishini angladi. Ammo shu vaqtgacha zarar yetkazilgan edi. Telkom raqobatchilari mis infratuzilmaga kirish imkoniyati bo'lmaganlar, muqobil variantlarni yaratish uchun yillar sarfladilar — Vumatel, Octotel va Frogfoot chekka hududlarda optik tolani o'rnatishdi, shu vaqtda Telkom esa qiymati pasayib borayotgan tarmoqni himoya qildi. Iste'molchilar bu yo'qolgan o'n yil uchun yuqori narxlar va past tezlik uchun to'ldirishdi, Telkom esa jarimalar, sud jarayonlari va ahamiyatining kamayishi uchun.
Energiya sektori uchun xatarlar
Elektr energiyasi bilan bog'liq vaziyat telekommunikatsiya vaziyatidan ko'ra xavfliroq. Telekommunikatsiya sohasida bozor oxir-oqibat eshikdagi insonni chetga sura olardi. Optik toladan raqobatchi yakuniy kilometr tarmog'ini yaratish qimmat, ammo mumkin, va bu sodir bo'ldi. Biroq, hech kim Karau orqali 400 kV liniyalarining raqobatchi tarmoqini qurishni rejalashtirmayapti. Tarmoqqa kirish imkoniyati bo'lmagan mustaqil energiya ishlab chiqaruvchilari uchun muqobil yo'l yo'q; ular shunchaki ulanganlik qilmaydi va ularning loyihalari navbatda qoladi. Aynan shu cheklov Janubiy Afrikaga juda zarur bo'lgan qayta tiklanuvchi energiya manbalariga sarmoyalarni to'xtatmoqda, shuning uchun elektr energiyasi bozoridagi raqobatdoshlik islohotlar dasturining haqiqiy maqsadi hisoblanadi.
Mavusoning argumenti shaxsiy emas, balki tuzilmaviydir: bir vaqtning o'zida ishlab chiqaruvchi va tarmoq eshigidir bo'lgan sub'ekt, boshqa ishlab chiqaruvchilar bog'liq bo'lgan tarmoqqa ega bo'lsa, uning o'z tuzilishida ichki ziddiyat mavjud. Hech qanday direktorlar kengashi uylovi, qanchalik yaxshi tuzilgan bo'lmasin, bu muammoni hal qila olmaydi.
Boshqaruv va qonunchilik masalalari
Nyatini adolatli baholash uchun, uning xavotirlari beparvo emas. U X platformasidagi postida: 'Bu korporativ boshqaruv va direktorlar kengashining mustaqilligini talab qilayotgan organlar bilan bir xil. Unda SOE kengashining roli qayerda? Ular aynan nimaga ishonishadi?' deb so'radi. Bu adolatli kuzatuv va Eskom qayta tiklanuvchi energiya manbalarini rivojlantirishi yoki yo'qolish bilan yuzlashishi kerakligini ta'kidlash, korxona o'zgarishlarsiz yashay olmasligini tushunadigan raisni namoyish etadi.
Eskom bosh ijrochi direktori Dan Marokane ning darhol huquqiy ajratish kredit shartnomalaridagi o'zaro defolt sharoitlarini keltirib chiqarishi mumkinligi haqidagi ogohlantirishi ham jiddiy e'tiborga loyiq, hatto Mavuso ta'kidlaganidek, butun dunyo bozoridagi obligatsiya egalari avval shunga o'xshash qayta tuzilmalardan o'tgan bo'lsa ham.
Biroq, bu izchillik muammolari va izchillik muammolarining yechimlari bor. Ular ajratishga qarshi argumentlar emas va — bu juda muhim — bu qaror allaqachon qabul qilingan.
Talablar qonunda belgilangan
Prezident Kirill Ramafosa fevral oyida oila ichida nazoratni saqlash rejasini ochiq rad etib, tarqatish tizimining mustaqil operatori 'tarqatish aktivlariga egalik va nazoratga ega bo'ladi va elektr energiyasi bozorini boshqarish uchun javobgar bo'ladi' deb ma'lum qildi.
Biznes bu talab endi elektr energiyasi tartibga solishini o'zgartirish to'g'risidagi Qonunning 34A bo'limida qonuniy belgilanganini ta'kidlaydi. Va moliyaviy mantiq bu yerda shubhasiz: hech narsaga egaligi bo'lmagan operator balansga ega emas, va balanssiz u keyingi o'n yil ichida 14 000 km dan ortiq yangi liniyalarni qurish uchun zarur bo'lgan 440 milliard randni jalb qila olmaydi.
Telkom berayotgan saboq shundaki, ajratish oson emas. U mamlakat uchun va oxir-oqibat kompaniya uchun bu jarayonni kechiktirish eng qimmat variant ekanligidir. Telkom o'n yil davomida ajratish uchun kurashdi, himoya qilinayotgan tarmoq qiymati pasayib borishini kuzatdi, so'ngra ajratishni o'z tiklanish rejasi qismi sifatida qabul qildi.
Eskom direktorlar kengashi kelishilgan siyosatni qayta ko'rib chiqishni to'xtatishi va kreditorlar, xodimlar va tarmoqni himoya qiladigan topshirish shartlarini muhokama qilishni boshlashi kerak. Aynan shu uning hozirgi boshqaruv majburiyatidir. Chunki, agar telekommunikatsiya tarixining ikki o'n yili Janubiy Afrikaga nimadir o'rgatgan bo'lsa, bu shuki, bir vaqtning o'o'zida tarmoq va eshikdagi inson bo'la olmaydi.