8-iyul, 09:00
Janubiy Afrikadagi qurilish mafiyasi 63 milliard randdan ortiq loyihalarni buzdi
الحركة:
Ijtimoiy ishlar vaziri Dean McPherson Janubiy Afrikadagi qurilish mafiyasining murakkab usullari tufayli infratuzilma loyihalarining 63 milliard randdan ortiq miqdorda buzilganini ogohlantirdi.
U bu guruhlarning yuqori darajadagi murakkablikni namoyish etishini va ko'pincha siyosiy aloqalarga ega ekanligini ta'kidladi. Ular nafaqat ochiq zo'ravonlik orqali, balki kichik podryad berish, mahalliy ishtirok tuzilmalari, xavfsizlik shartnomalari, naqshband kompaniyalaridan foydalanish va o'zini e'lon qilgan jamoa vakillari orqali ham kirib borishni o'rganishmoqda.
Milliy qurilish muhiti va xavfsizlik asosini ishga tushirish javobgarlik va qurilish sohasidagi hamkorlikni mustahkamlash uchun muhim qadam bo'ldi. McPherson yangi Integrallangan ijtimoiy fasilitatsiya doirasining (ISFF) organizatsiyalashgan jinoyat bilan kurashish va eng muhim qurilish ishlarini himoya qilishga qaratilganini ta'kidladi.
ISFF majburiy milliy siyosat bo'lib, davlat departamentlari, shahar hokimiyatlari va davlat korxonalarini qurilish ishlaridan oldin mahalliy jamoalar bilan o'zaro muloqot qilishga majburlaydi. Qurilish mafiyasi deb ataladigan narsa – bu mahalliy ishtirok nomi ostida pul, ish joylari yoki kichik podryad talab qiluvchi qurilish maydonlariga singib kiradigan tashkillashtirilgan guruhlardir, ular ko'pincha qo'rqitish va zo'ravonlikdan foydalanadi.
McPhersonning aytishicha, deyarli ikki yil davomida ishlab chiqilgan bu doira aholining noroziligidan loyihalarni sabotaj qilish uchun foydalanishni oldini olishga qaratilgan. U ISFF ni majburiy milliy siyosat vositasi sifatida tasdiqlagan Kabinetga minnatdorchilik bildirdi, bu siyosatni ishlab chiqishdan rasmiy davlat joriy etishiga o'tishni anglatadi.
McPherson qurilish mafiyasi uning 2024-yil iyul oyida lavozimga kelganidan beri infratuzilmani amalga oshirishga qarshi birinchi va eng aniq tahdidlardan biri bo'lganini ma'lum qildi. KwaZulu-Natalda boshlangan bu holat aksariyat viloyatlarga tarqaldi. U Janubiy Afrika jinoyatchilar tomonidan boshqarilsa, qurilish maydoni bo'la olmasligini ta'kidladi.
Loyihalar to'xtatildi, ishchilar qo'rqitildi, ba'zi hollarda ularga zo'ravon hujumlar qilindi, uskuna shikastlandi yoki o'g'irlab ketildi, kompaniyalar esa qonuniy huquqi bo'lmagan shaxslarga pul to'lashga yoki ishni topshirishga majbur bo'ldi. Bu sindikatlar davlat xarajatlarini oshirdi, investitsiyalarni qo'rqitdi va ishchilar, loyiha rahbariyati va kompaniya egalarining hayotiga tahdid solindi. U Durban'dagi katta rahbar ob'ektda olti marta otilgan dahshatli holatni esladi, ammo u mo'jizaviy ravishda tirik qoldi.
McPherson KwaZulu-Nataldagi uMkhomazi daryosi yaqinidagi suv loyihasidagi hodisani aylanma nuqta sifatida ko'rsatdi. Ushbu milliardlab loyiha, mamlakatning eng yirik suv infratuzilmasi sxemalaridan biri, Durban va uning atrofidagi hududlarga suv ta'minoti uchun uMkhomazi daryosida gilam qurishni nazarda tutadi. Mafiya bilan bog'liq hodisa shu yerda uch kishining halok bo'lishi va yana bir kishiga hujum qilish natijasida yuz berdi.
Bu holat unga bu oddiy xarid qilish muammolari, aholi noroziligi yoki mehnat nizolari emas, balki koordinatsiyalangan milliy javobni talab qiladigan tashkillashtirilgan jinoyat ekanligini tushuntirdi. Eski yondashuv muvaffaqiyatsizlikka uchradi, chunki buzilishlar izolyatsiya qilingan holatlar sifatida qaraldi: podryadchi muammoni xabar berardi, shahar hokimiyati kelishuvga urinardi, politsiya ish ochardi, lekin hech narsa sodir bo'lmas edi, va buzilishlarga sabab bo'ladigan tarmoqlar faoliyatini davom ettirdi.
Bu uni va KwaZulu-Natal ijtimoiy ishlar MEC vakili Martin Meyerni 2024-yil noyabr oyida Durban'da qurilish mafiyasi faoliyati bo'yicha milliy sammit o'tkazishga undadi. Sammit Durban deklaratsiyasining qabul qilinishiga olib keldi, bu deklaratsiya hukumat, huquqni muhofaza qilish organlari, Milliy xazinaviy departament, tartibga soluvchilar, davlat korxonalari va qurilish sohasi barcha birlashgan milliy javobni qabul qilishga majburladi. McPherson bu deklaratsiyani «bizning himoya chizg'imiz» deb nomladi.
Deklaratsiya imzolanganidan beri o'lchovli taraqqiyotga erishildi: qurilish bilan bog'liq 770 dan ortiq shantaj va qo'rqitish holatlari qayd etildi, ulardan 241 ta hibs qilingan va 176 kishi ayblandi. Mafiyaning tarixiy faoliyat markazi bo'lgan KwaZulu-Natalda ob'ektlardagi oylik buzilishlar 60 dan ortiqdan kamroq 10 ga tushdi.
Bundan tashqari, oqibatlarni boshqarish bo'yicha ishlar kuchaytirildi: sentyabr 2025 yildan boshlab 52 ta podryadchi qora ro'yxatga kiritildi va yana bir partiya ko'rib chiqilmoqda. McPherson hukumat hali g'alaba e'lon qilmaganini ogohlantirdi, Gautengdagi yaqinda yuz bergan buzilishlar, jumladan G'arbiy Randdagi Randfontein va Johannesburg janubidagi Vaal mintaqasida keltirib o'tdi. Biroq, bu hodisalar viloyatning ustuvor jinoyatlar qo'mitasi orqali eskalatsiya qilindi va ob'ektlar uzoq to'xtamasiz barqarorlashdi.
U sindikatlar loyihalarga kirib borishning yangi yo'llarini izlayotganini ogohlantirdi. Endi jinoyatchilar o'z kompaniyalarini yaratishmoqda, ular podryadchilar sifatida o'zlarini taqdim etadi, jamoa tuzilmalarini manipulyatsiya qiladi va kichik podryad imkoniyatlariga ta'sir ko'rsatadi. Ular hali ham davlat infratuzilmasi jamiyat uchun emas, balki jinoyat manfaatlariga xizmat qilishini ta'minlashga harakat qilishmoqda.
ISFF milliy, viloyat va mahalliy darajalar, shuningdek, davlat korxonalarida jamoalar bilan o'zaro muloqotni standartlashtiradi. Jamoalar nimaning qurilayotgani, nima uchun qurilayotgani, ularning qanday imkoniyatlari mavjudligi va o'z xavotirlarini qonuniy tarzda qanday ifodalashlari haqida ma'lumot berilishi kerak. Doira loyihaning rejalashtirishdan yakunlanishgacha butun hayot sikli davomida amal qiladi.
U shuningdek, loyiha bilan bog'liq qo'mitalarni muloqot va nizolarni hal qilish uchun rasmiy maydonlar sifatida tashkil etadi, bu esa xavflarni erta aniqlash uchun doimiy monitoring va hisobot berishni talab qiladi. McPherson bu jamoalar faqat nizo boshlangandan keyin emas, balki loyiha boshlanishidan oldin ham jalb qilinishi kerakligini ta'kidladi.
U avval jamoalar ishtiroki noaniq va parchalanib ketganligini, ba'zan formalistikaga yoki malakasiz vositachilarning ixtiyoriga qoldirilganligini ta'kidladi. Bunday hollarda o'zini e'lon qilgan jamoa bilan aloqalar bo'yicha xodimlar bu bo'shliqni egallab, hech qanday mas'uliyat, standart yoki axloqiy majburiyatlarsiz jamoa manfaatlarini himoya qilishga da'vo qilishdi. Bu vakuum shantajchilar tomonidan ekspluatatsiya qilingan va doira uni yopishga qaratilgan.
Islohotning asosiy elementi ijtimoiy fasilitatsiyaning professionalizatsiyasi bo'lib, u Janubiy Afrika loyiha boshqaruvi va qurilish kasblari kengashi tomonidan qurilish muhiti departamenti va Kengashi bilan birgalikda boshqariladi. Kelajakda ijtimoiy fasilitatorlar malakali, ro'yxatdan o'tgan va axloq kodeksiga bog'liq bo'lishi kerak. McPherson ular jamoa uchun eshik og'irchilari emas, balki ko'prik vazifasini bajarishi kerakligini ta'kidladi.
Joriy etish yuqori xavfli loyihalarga, ya'ni nizolar, shantaj va vandalizm eng yuqori bo'lgan joylarga ustuvorlik beradi. U doira huquqni muhofaza qilish organlarining o'rnini bosmasligini, balki ularni kuchaytirishini tushuntirdi. Agar jamoada qonuniy xavotirlar bo'lsa, muloqot o'tkaziladi va mahalliy korxonalarning ishtirok etish bo'yicha qonuniy so'rovlari amalga oshiriladi. Ammo agar jinoyatchilar ob'ektlarga singib kirsalar, ishchilarga tahdid qilsalar, pul talab qilsalar yoki natijalarni manipulyatsiya qilishga yoki infratuzilmani vandalizm qilishga urinishsa, ular hibsga olinadi.
U sindikatlarga quyidagicha ogohlantirish bilan yakunladi: «Shantajchilar yoki jinoyatchilar bilan muzokaralar olib borib bo'lmaydi. Ularga hech qanday kompromiss yo'q. Va pul to'lash orqali himoya olishga bog'liq qurilish sohasi uchun kelajak yo'q».
Janub Afrikadagi eng yirik telekommunikatsiya xizmatlari operatorlari dushanba va seshanba kuni Midranddagi ommaviy tinglovlarga tayyorlanmoqda. Ular tartibga soluvchi Icasa ning keng ko'lamli kirishni joriy etishni tezlashtirishga qaratilgan loyiha qoidalariga deyarli bir ovozdan tanqid bildirdilar, ammo operatorlar bu qoidalar teskari natijaga olib kelishi mumkinligini ogohlantirmoqda.
4-aprel kuni e'lon qilingan qoida loyihasi litsenziyalarni, tarmoqlarni joylashtirish uchun birlashgan tizim yaratishga qaratilgan bo'lib, bu ruxsatnomalar, yer maydonlariga kirish, kompensatsiya va nizolarni hal qilishni o'z ichiga oladi. Biroq, Icasa saytida joylashtirilgan yozma takliflarda shikoyat mavjud: qoidalar qurishni xohlayotgan litsenziyalarni tartibga soladi, ammo amalda joylashtirish jarayonini to'xtatadigan shahar ruxsatnomalari bo'yicha tor joyni (wayleave bottleneck) e'tiborsiz qoldiradi.
Oltita yirik operatorni vakil qiluvchi Kommunikatsiya va texnologiyalar assotsiatsiyasi (ACT) shahar hokimiyatlarining javob berish uchun majburiy muddatlar va taxminiy tasdiqlash mexanizmining yo'qligini loyihadagi «eng muhim kamchilik» deb hisoblaydi va buni «normativ baza bartaraf etishi kerak bo'lgan asosiy tizimli buzilish» deb ataydi. ACT bosh ijrochi direktori Nomvuiso Bati tomonidan imzolangan hujjatida operatorlar ba'zi metropollarda korporativ mijozlarni ulashish uchun olti dan o'n ikki oy sarflayotganini, shu bilan birga ruxsatnoma xarajatlari (wayleave costs) «xizmat ko'rsatilmaydigan ixtiyoriy yillik texnik xizmat haqi kiritilgan holda» 8 000 dan bir necha yuz ming randgacha o'zgarishini ko'rsatadi.
Vodacom ham shunga o'xshash ayblovni ilgari surib, loyiha «litsenziyalarga qo'shimcha protsedural, hisobot va tartibga solish majburiyatlarini yuklayotgan bo'lsa-da, asosiy muammolar hali ham katta darajada hal bo'lmagan» deb ta'kidlaydi. Internet provayderlari assotsiatsiyasi (Ispa) esa yangi qoidalar «qo'shimcha majburiyatlarni yuklash orqali joylashtirishni sekinlashtiradi» deb hisoblaydi.
ACT va Vodacom Ikhtiyotli Gigabit infratuzilmasi to'g'risidagi Yevropa Ittifoqi (EU) modelini qabul qilishni taklif qiladi: ruxsatnomalarni olish uchun majburiy to'rt oylik muddatlar va hokimiyat organlari uni buzgan taqdirda avtomatik tasdiqlash. ACT shuningdek, EU dan narx cheklovi tamoyilini va 30 ish kunidagi wayleave standartini import qilishni talab qiladi.
Ta'kidlangan hujjatlar aprelda TechCentral xabar qilgan milliy infratuzilma haqidagi sanoatning dastlabki ogohlantirishlarini tasdiqlaydi. 7-Qoida har bir litsenziyaga yiliga ikki marta tolali optik yo'llar, kanallar, ustunlar, minoralar va bazaviy stansiyalar haqida geografik jihozlangan GIS ma'lumotlarini, shuningdek, manzillar darajasidagi xizmatlar mavjudligi va eng katta bahsga sabab bo'ladigan kelajakdagi joylashtirish rejalarini taqdim etishni majburlaydi, bu 1 million randgacha jarima bilan tahdidlanadi.
Telkomning Nazariy va tartibga solish masalalari guruh rahbari Nozifo Mngomezulu tomonidan imzolangan bayonotida ushbu ma'lumotlar bazasi «agar ommaviy oshkor qilingan bo'lsa, Telkom tarmog'ining xavfsizligini buzadi, chunki mafiya bilan bog'liq qurilishlar, anarxistlar va tajovuzkorlar undan yomon foydalanishi mumkin» degan ogohlantirish mavjud.
ACT milliy xavfsizlik masalasini ko'tarib, Icasa ning infratuzilmani o'g'irlash va vandalizm haqidagi o'z hisobotlariga murojaat qiladi. Ispa esa «litsenziyalardan tijorat jihatidan sezgir ma'lumotlarni taqdim etishni kutish noo'rin» deb aytadi, kim va qanday kafolatlar bilan unga kirish huquqiga ega bo'lishini bilmasdan. Bundan tashqari, Ispa GIS kartografiyasining elektron aloqa to'g'risidagi Qonunning 21-bo'limi doirasidan butunlay tashqarida ekanligini va alohida hujjat sifatida ko'rib chiqilishi kerakligini ta'kidlaydi.
Shikoyat deyarli universal: qoida loyihasi kimga, qanday maqsadlarda va qanday himoya choralari bilan ma'lumotlarga kirish huquqi borligini aniqlamaydi. Olti oylik amalga oshirish muddati norasmiy deb tanqid qilinmoqda — Telkom uni «mutlaqo norasmiy» deb ataydi, ACT esa uni 12 oygacha uzaytirishni talab qiladi — 1 million randgacha jarima esa nomutanosib deb tanqid qilinadi.
Telkom jarayon jihatidan yanada borib, qoidalarni butunlay to'xtatish kerakligini ta'kidlaydi. Kommunikatsiya Qonuniga o'zgartirishlar to'g'risidagi loyiha — uning taklif etilgan 21A bo'limi shahar hokimiyatlari uchun majburiy qoidalar qabul qilish vakolatini ministrga beradi — shuningdek, mart oyida e'lon qilingan va hali hal bo'lmagan kommunikatsiya ministri Solli Malatsi ning tezkor joylashtirish siyosati loyihasiga ishora qiladi. Telkom Icasa qoidalarini bu jarayonlar yakunlanmasdan rasmiylashtirish, tizimni noto'g'ri tomonga yo'naltirish xavfini tug'diradi: Icasa yurisdiktsiyasi litsenziyalarga, emas, balki haqiqiy bosim mavjud bo'lgan shahar hokimiyatlariga tegishli. Telkomning fikricha, wayleave bo'yicha umumiy boshqaruv qoidalari 2023 yilda e'lon qilingan shaharlar orasida faqat to'rtta taqdim etilgan.
ACT Icasa ministerlik siyosati jarayoni yakunlanmasdan loyihani nima uchun e'lon qilganligini so'raydi, «tartibga solish farqi» haqida ogohlantirgan bo'lsa-da, Ispa Icasa siyosiy yo'nalish qanday qilib yakunlanishga ta'sir qilishini ommaviy e'lon qilishini talab qiladi.
Barcha jihatlar bahsli emas. ACT GIS kartografiyasi konsepsiyasini tamoyindan «muhim va maqtovli» deb hisoblaydi, Ispa a'zolari keng ko'lamli kirish kartografiyasini qo'llab-quvvatlaydi, nizolarni strukturaviy hal qilish va infratuzilma hayot sikli qoidalari keng qo'llab-quvvatlanadi. Asosiy bahs harakatlar ketma-ketligi va himoya choralariga qaratilgan.
Vodacom ma'lumotlar bazasi faqat tasdiqlash jarayonlaridagi tor joy muammosi hal qilingandan keyin rivojlantirilishi kerakligini ta'kidlaydi, shuningdek, yer egalariga kompensatsiya takrorlanuvchi «ijara turidagi» to'lovlar emas, balki isbotlangan yo'qotish bilan cheklanishi kerak. Telkom trassiyalarni birgalikda ishlatish va birgalikda qurish shartnomalarining ixtiyoriy qolishini ta'kidlaydi, wayleave huquqiga ega tomonlardan «renta olishga yo'naltirilgan xatti-harakatlar» haqida ogohlantiradi.
Og'zaki tinglovlar Midranddagi Protea Hotel Marriott mehmonxonasida bo'lib o'tadi.
>Venda Universiteti boshqaruvdagi jiddiy buzilishlar haqidagi ayblovlar bilan duch keldi, bu IOL tomonidan tahlil qilingan universitetning ichki hujjatlari bilan tasdiqlangan shaxsning ma'lumotnomasi orqali yuzaga keldi. Ayblovlar katta qurilish loyihasiga tegishli bo'lib, uning qiymati tasdiqlangan 64 million randdan prognoz qilingan 163,2 million randgacha oshgan.
IOL tomonidan ko'rib chiqilgan hujjatlar boshqaruvdagi buzilishlar, xaridlar nazorati va moliyaviy nazorat haqidagi ma'lumotnomaning asosiy jihatlarini tasdiqlaydi. Bu ayblovlar 2026-yil aprel oyida oliy ta'lim vaziri va universitet Kengash raismiga yuborilgan anonim xatda bayon etilgan.
