Ijtimoiy ishlar va infratuzilma vaziri Din Makferson seshaniyda Cape Town shahrida matbuot oldida nutq so'zlab, shunday nomlangan qurilish mafiyasidan kelib chiqadigan jiddiy tahdid haqida ogohlantirdi. U bu tashkiliy jinoyatchilik Janub Afrikadagi 180 dan ortiq infratuzilma loyihalarining buzilishiga olib kelganini, ularning umumiy qiymati 63 milliard randdan oshganini ma'lum qildi.
Qurilish mafiyasining taktikasi
Makferson guruhlar juda murakkablashganligini ta'kidladi: ular o'z kompaniyalarini yaratib, qonuniy podryadchilar sifatida ko'rinishadi, toki qurilish maydonlariga kirish imkoniyatini qo'lga kiritishsin. Vazir bu guruhlar ko'pincha siyosiy aloqalarga ega ekanligini va ular faqat ochiq zo'ravonlik orqali emas, balki kichik podryadlar, mahalliy ishtirok tuzilmalari, xavfsizlik kontraktlari, nafaqaga asoslangan kompaniyalardan foydalanish va o'zini e'lon qilgan jamoa vakillari orqali jarayonlarga kirib borishni bilishini ta'kidladi.
Yangi milliy siyosat
Bu bayonotlar Integratsiyalashgan ijtimoiy fasilitatsiya ramka dasturi (ISFF) tasdiqlangandan so'ng berildi. Ushbu dastur majburiy milliy siyosat bo'lib, davlat departamentlari, shahar hokimiyatlari va davlat korxonalarini qurilish boshlanishidan oldin mahalliy jamoalar bilan o'zaro muloqot qilishga majburlaydi. Qurilish mafiyasi – bu mahalliy ishtirok nomidan pul, ish joylari yoki kichik podryadlar talab qilib qurilish maydonlariga kirib keluvchi tashkiliy guruhlar bo'lib, ular ko'pincha qo'rqitish va zo'ravonlikdan foydalanadi.
Makferson ISFF ikki yil deyarli ishlab chiqilgan bo'lib, u bu guruhlarning aholi noroziligidan loyihalarni sabotaj qilish uchun foydalanishini oldini olishga qaratilganini tushuntirdi. U ushbu dasturni talonchilar va mamlakat bo'ylab infratuzilma rivojlanishiga to'sqinlik qiluvchilarga qarshi kurashdagi muhim vosita deb atadi. Vazir Kabinet tomonidan ISFFni majburiy davlat siyosati vositasi sifatida qabul qilinganligi uchun minnatdorchilik bildirdi, bu siyosatni ishlab chiqishdan rasmiy davlat joriy etishiga o'tishni anglatadi.
Muammoning miqyosi va o'tmishdagi muvaffaqiyatlar
Makferson 2024-yil iyul oyida lavozimga kirganida ham qurilish mafiyasi infratuzilma loyihalarini amalga oshirish uchun eng aniq tahdidlardan biri bo'lganini ma'lum qildi. KwaZulu-Natalda boshlangan bu holat aksariyat viloyatlarga tarqalgan. U Janub Afrika jinoyatchilar boshqarayotgan holda qurilish maydoni bo'la olmasligini ta'kidladi. Loyihalar to'xtatildi, ishchilar qo'rqitildi, ba'zi hollarda zo'ravon hujumga uchradi, uskuna shikastlandi yoki o'g'irlandi, va kompaniyalar pul to'lashga yoki ishni qonuniy huquqi bo'lmagan shaxslarga topshirishga majbur bo'ldi.
Sindikatlar davlat xarajatlarini oshirdi, investitsiyalarni qo'rqitdi va ishchilar, loyiha rahbariyati va kompaniya egalarining hayotiga xavf solishdi. Vazir Durban'dagi yuqori rahbariyat a'zosi ob'ektda olti marta otilgan, ammo mo'jizaviy ravishda tirik qolgan dahshatli holatni eslatdi. U ayniqsa, eng xavotirli narsa – bu infratuzilmaning o'z jamoalardan o'g'irlanishi ekanligini ajratib ko'rsatdi.
Burilish nuqtasi va reaksiya
Uning uchun burilish nuqtasi KwaZulu-Nataldagi uMkhomazi suv loyihasidagi hodisa bo'ldi. Bu mamlakatdagi eng yirik suv infratuzilmasi sxemalaridan biri bo'lgan milliardlab dollarlik loyiha Durban va uning atrofidagi hududlarga suv ta'minoti uchun uMkhomazi daryosida gilam qurishni nazarda tutadi, chunki talab uzoq vaqtdan beri taklifdan oshib ketgan edi. U yerda qurilish mafiyasi bilan bog'liq hodisa uch kishining halok bo'lishi va to'rtinchisiga hujum qilish natijasida yakunlandi. Makferson buni hal qiluvchi nuqta va 'uyg'onish' deb atadi, bu oddiy xarid qilish muammolari, jamoa protesti yoki mehnat nizosi emas, balki muvofiqlashtirilgan milliy javobni talab qiladigan tashkiliy jinoyatchilik ekanligini tasdiqladi.
U avvalgi yondashuv muvaffaqiyatsiz bo'lganini ta'kidladi, chunki buzilishlar individual holatlar sifatida qaralgan: podryadchi muammoni xabar berardi, shahar hokimiyati muzokaralar qilishga harakat qilardi, politsiya ish ochardi, lekin hech narsa sodir bo'lmasdi, va buzilishlarning ortida turgan tarmoqlar faoliyatini davom ettirdi. Bu uni va KwaZulu-Natal ijtimoiy ish vaziri Martin Meyerni 2024-yil noyabr oyida Durban'da qurilish mafiyasi faoliyati bo'yicha milliy sammit o'tkazishga undadi. Sammit Durban deklaratsiyasining qabul qilinishiga olib keldi, bu deklaratsiya hukumat, huquqni muhofaza qilish organlari, Milliy xazinachi, tartibga soluvchilar, davlat korxonalari va qurilish sohasi tomonidan kelishilgan milliy javobni qabul qilishga majburladi.
Birgalikdagi sa'y-harakatlarning natijalari
Deklaratsiya imzolanganidan beri, Makferson so'zlariga ko'ra, o'lchovli taraqqiyotga erishilgan. Butun mamlakat bo'ylab qurilish bilan bog'liq 770 dan ortiq shantaj va qo'rqitish holatlari qayd etilgan, ulardan 241 ta hibs qilingan va muhimi, 176 kishi ayblangan. Qurilish mafiyasining tarixiy faoliyat markazi bo'lgan KwaZulu-Natalda ob'ektlardagi buzilishlar oylik soni bir oyda 60 dan ortiq holatdan 10 dan kam holatga tushgan. Makferson buni hukumat, huquqni muhofaza qilish organlari, davlat tuzilmalari va xususiy sektorning hamkorlikining samaradorligini namoya qiluvchi sezilarli yaxshilanish deb atadi.
Shuningdek, oqibatlarni boshqarish kuchaytirilgan: 2025-yil sentabridan boshlab 52 ta podryadchi qora ro'yxatga kiritilgan va yana bir partiya ko'rib chiqilmoqda. U buni avvalgi 22 yil ichida faqat ikkita bunday holat bo'lganligi bilan taqqosladi.
Yangi tahdidlar haqida ogohlantirish
Biroq, Makferson hukumat hali g'alabani e'lon qilmaganini ogohlantirdi, Gautengdagi yaqinda yuz bergan hodisalar, shu jumladan G'arbiy Randdagi Randfontein va Johannesburg janubidagi Vaal mintaqasida keltirib o'tdi. Biroq, bu holatlar viloyatning ustuvor jinoyatlar qo'mitasi orqali eskalatsiya qilindi va ob'ektlar uzoq to'xtamasiz barqarorlashdi. U sindikatlar loyihalarga kirib borishning yangi yo'llarini izlayotganini ogohlantirdi. U shunday dedi: 'Endi bizda o'z podryadchilari sifatida ko'rinadigan nafaqaga asoslangan kompaniyalari bo'lgan jinoyatchilar bor va ular jamoa tuzilmalarini manipulyatsiya qilishadi va kichik podryad imkoniyatlariga ta'sir qilishadi'. 'Ular hali ham jamoat infratuzilmasini jamoat manfaatlari emas, balki jinoyat manfaatlariga xizmat qilishga majburlashga urinmoqdalar.'
Jamoalar bilan o'zaro aloqani standartlashtirish
ISFF milliy, viloyat va mahalliy darajalar, shuningdek, davlat korxonalarida jamoalar bilan o'zaro aloqani standartlashtiradi. Jamoalar nimaning qurilayotgani, nima uchun qurilayotgani, ularning qanday imkoniyatlari mavjud va qanday qonuniy ravishda xavotirlarini bildirishi mumkinligi haqida ma'lumot olishlari kerak. Ushbu ramka dasturi loyiha butun sikli davomida – rejalashtirishdan tugatishgacha qo'llaniladi. U shuningdek, aloqa va nizolarni hal qilish uchun rasmiy platformalar sifatida loyiha bilan bog'lanish qo'mitalarini tashkil etadi, bu esa xavflarni erta aniqlash uchun doimiy monitoring va hisobot berishni talab qiladi.
Makferson bu jamoalar faqat nizo boshlangandan keyin jalb qilinmasligi kerakligini ta'kidladi; ularni loyiha boshlanishidan oldin jalb qilish zarur. U jamoalar bilan o'zaro aloqa juda uzoq vaqt davomida nomuvofiqlik va parchalanib ketganligini, ba'zan formalistik yoki himoyasiz vositachilarga qoldirilganligini ta'kidladi. U dedi: 'Ko'plab hollarda o'zini e'lon qilgan jamoa bilan aloqa xodimlari bo'shliqni to'ldirib, jamoa nomidan gapirayotganini da'vo qilishadi, hech qanday mas'uliyat, standart yoki axloqiy majburiyatni olmasdan'. 'Bu bo'shliq talonchilar tomonidan ekspluatatsiya qilingan va ushbu ramka dasturi bu bo'shliqni yopadi.'
Islohotning asosiy elementi ijtimoiy fasilitatsiyaning professionalizatsiyasi bo'lib, u Janub Afrika loyiha boshqaruvi va qurilish kasblari kengashi tomonidan atrof-muhit departamenti va Kengashi bilan birgalikda boshqariladi. Kelajakda ijtimoiy fasilitatorlar malakali, ro'yxatdan o'tgan va axloq kodeksiga bog'liq bo'lishi kerak. Makferson ular jamoa orasidagi eshik og'irchilari emas, balki ko'prik vazifasida harakat qilishlari kerakligini ta'kidladi. U qo'shimcha qilib, joriy etish yuqori xavfli loyihalarga, ya'ni nizolar, shantaj va vandalizm eng yuqori bo'lgan joylarga ustuvorlik berishini aytdi. U ramka dasturi huquqni muhofaza qilish organlarining o'rnini bosmasligini, balki ularni mustahkamlashini tushuntirdi: 'Agar jamoaning qonuniy xavflari bo'lsa, biz muloqot qilamiz. Agar mahalliy korxonalar qonuniy ishtirokni izlasa, biz bu imkoniyatlarni yaratamiz. Ammo agar jinoyatchilar ob'ektlarga kirib kelsa, bizning ishchilarimizga tahdid qilsa, pul talab qilsa yoki natijalarni manipulyatsiya qilishga yoki infratuzilmani vandalizm qilishga urinib kelsa, biz ularni hibsga olishimizni ta'minlaymiz.'
U sindikatlarga ogohlantirish bilan yakunladi: 'Talonchilar yoki jinoyatchilar bilan muzokara qilinmaydi. Ularga hech qanday kompromiss yo'q. Va himoya uchun sovg'a berishga bog'liq bo'lgan qurilish sohasi uchun kelajak yo'q.'
الحركة: