O‘zbekistonda davlat xaridlaridagi muammoli ishtirokchilarni oldindan aniqlash va biznes o‘rtasida adolatli raqobatni ta’minlash maqsadida sun'iy intellekt vositalari, xavf tahlili tizimlari va yaxshi niyatli reytinglardan foydalanish imkoniyati ko‘rib chiqilmoqda.
Hozirgi xarid tizimining muammolari
Davlat xaridlari ishtirokchilar Assotsiatsiyasi Kengashining birinchi yig‘ilishida tadbirkorlar, ekspertlar va davlat sektori vakillari amaldagi tizimdagi bir qator jiddiy kamchiliklarni muhokama qilishdi. Bozor ishtirokchilarining fikricha, asosiy muammo potentsial buzilishlar haqidagi xabarlarga sekin reaksiya berishdir.
Biznes sotib olish jarayonida g‘alaba qozongan shaxs e’lon qilingandan so‘ng natijalarning bekor qilinishi, qarorlarning qayta ko‘rib chiqilishi yoki tuzilgan shartnomani bajarishni deyarli imkonsiz qiladigan sharoitlar yaratilishi kabi vaziyatlarga duch keladi. Korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha tashkilotlar kabi turli davlat organlariga murojaatlar ko‘pincha tegishli tekshiruvlar o‘tkazilmasligi yoki aniq qarorlar qabul qilinmasligi bilan yakunlanadi.
Diskussiya ishtirokchilari hujjatlar va izohlarni taqdim etishga qaramay, tadbirkorlar ko‘pincha materiallarni boshqa idoralarga yo‘naltirish yoki masalani sud orqali hal qilish bo‘yicha tavsiyalar olishini ta’kidladilar. Bunday amaliyot davlat xaridlari tizimiga ishonchni zaiflashtiradi va noodobor o‘yinchilar uchun jazo cheksizligi hissini uyg‘otadi, chunki javobgarlik asosan yetkazib beruvchilarga yuklanadi, ammo buyurtmachi harakatlari jamoatchilik bahosi ostida qoladi.
Tizimli yondashuv va reytinglar
Taklif etilgan yechimlardan biri sifatida yig‘ilish ishtirokchilari faqatgina alohida shikoyatlarga reaksiyaga javob berishdan voz kechib, xarid jarayonida ishtirok etuvchi barcha shaxslarning xatti-harakatlarini kompleks tahlil qilishni taklif qilishdi. Bu yetkazib beruvchilar va o‘z davlat buyurtmacilari uchun yaxshi niyatli reytinglar yaratishni o‘z ichiga oladi.
Bu tizim tashkilotlarning xaridlardagi o‘zaro aloqa tarixini, shu jumladan, bekor qilingan bitimlar, bekor qilingan shartnomalar, sud nizolari va boshqa bahsli holatlarni hisobga olishi mumkin. Agar yetkazib beruvchi tizimli ravishda shartlarni buzsa yoki yolg‘on ma’lumot bersa, bu faktlari uning profiliga qayd etiladi va bu uning kelajakdagi tenderlarda ishtirok etish huquqiga ta’sir qiladi. Bozor fikricha, buyurtmachilarga ham shunga o‘xshash hisob-kitob qo‘llanilishi kerak, bu esa muntazam ravishda xaridlar bekor qilinishi yoki bitim tuzilgandan so‘ng shartlar o‘zgartirilishi holatlarini inobatga oladi.
Sun'iy intellektning roli
Konsalting kompaniyasi Inter Investment Consulting direktori Baxtiyor Abdullaev ishtirokchilarni dastlabki tekshirish jarayoniga sun'iy intellektni integratsiya qilish bo‘yicha tashabbus bildirdi. U elektron savdo maydonlarida ko‘pincha zarur tajriba, resurslar yoki majburiyatlarni bajarish uchun mahsulotga ega bo‘lmagan kompaniyalar g‘alaba qozonishini va g‘alabadan so‘ng muammoni hal qilish usullarini izlashini ko‘rsatdi.
Abdullaevning fikricha, AI algoritmlari elektron platformalarda ishtirokchilarning tengdosh shartlarga mosligini avtomatik tahlil qilish uchun bevosita ishlatilishi mumkin, masalan, shunga o‘xshash shartnomalarni bajarish tajribasi, mahsulotning mavjudligi yoki ishlab chiqarish quvvatlari. Bu shartnomani bajarishga tayyor bo‘lmagan kompaniyalarni jarayondan chiqarib tashlash imkonini beradi, shu bilan buyurtmachilar uchun muammolar sonini kamaytiradi.
Amaliy holatlarni tahlil qilish
Yig‘ilishda amaldagi tizimdagi kamchiliklarni namoyish etuvchi aniq misollar ko‘rib chiqildi. Birinchi holatda Art Mebel Style kompaniyasi Prezident Administratsiyasiga mebel yetkazib berish bo‘yicha 50 million so‘m miqdoridagi tenderga g‘alaba qozondi. Shartnoma imzolangandan so‘ng, buyurtmachi kompaniyaga shartnomani bekor qilish haqida xabar berdi, moliyalashtirishni yopdi va shu lot boshqa firma g‘alabasi bilan qayta e’lon qilindi.
Bu holatni tahlil qilgan huquqshunos shartnoma imzolangandan so‘ng tomonlar huquqiy maqomga ega bo‘lishini va nizolarning sudda hal qilinishi kerakligini ta’kidladi, ammo amalda buyurtmachi ko‘pincha yetkazib beruvchiga bekor qilish haqida xabar beradi. Yig‘ilgan ma’lumotlarga ko‘ra, agentlik asoslanmagan bekor qilish uchun buyurtmachilarga javobgarlikni qattiqroq belgilash bo‘yicha takliflar tayyorlaydi.
Ikkinchi holatda, bir yil ichida ikki firmaning aka-ukalariga tegishli bo‘lganlari bitta yirik kompaniyada 150 ta shartnomani olgan tartiblangan sxema namoyish etildi. Kompaniyaning vakili, uning korrupsiyaga qarshi kurash komissiyasiga murojaatlari bir necha bor yo‘naltirilganini ma’lum qildi. Agentlik bahosiga, bunday holatlarning aksariyatida kalit rolni rasman tanlov o‘tkazadigan, ammo aslida sherikni oldindan belgilaydigan buyurtmachi o‘ynaydi.
Uchinchi mexanizm texnika sotib olishda buyurtmachi tomonidan aniq brendni ko‘rsatish bilan bog‘liq edi. Garchi bu texnik zarurat mavjud bo‘lsa ham, bozor ishtirokchilari ko‘pincha brendning buyurtmachi bilan ma’lum bir yetkazib beruvchi bilan aloqasi tufayli ko‘rsatilayotganini ta’kidlaydilar. Bu shunga o‘xshash mahsulot ishlab chiqaradigan adolatli biznesni jarayondan chiqarib tashlaydi, bu esa ortiqcha to‘lovlar va raqobatning bostirilishiga olib keladi.
Taklif etilgan choralar va yakuniy natijalar
Choralar sifatida tovarlarni qabul qilish va shartnomalarni rad etishga nazoratni kuchaytirish muhokama qilindi: qabul qilishdan rad etish qarori uch yoki undan ortiq kishidan iborat komissiya tomonidan qabul qilinishi kerak. Shuningdek, buzilishlarni ishtirokchilar profillariga qayd etish taklif etilmoqda, bu noodobor yetkazib beruvchilarni qora ro‘yxatga olishga olib kelishi mumkin. Korrupsion xatarlar haqidagi ma’lumotlar huquqni muhofaza qilish organlariga uzatilishi kerak.
Boshqa bir taklif – barcha shartnoma bekor qilinishlarini platformada ko‘rinadigan qilish, toki boshqa ishtirokchilar va nazorat organlari bunday tendensiyalarni kuzatib borishi mumkin. Xarid maydonlari operatorlari huzuridagi maxsus komissiyalar orqali nizolarni sudga kirmasdan hal qilish imkoniyati ham muhokama qilindi, bu jarayonni tezlashtirishi mumkin. Radikal variant – yirik xaridlarni ixtisoslashgan tashkilotlarga outsorsing qilish.
Agentlik vakillari biznesning barcha takliflari o‘rganilishi va davlat xaridlarining qonunchiligini va raqamli mexanizmlarini yanada takomillashtirishda hisobga olinishi mumkinligini ma’lum qildilar. Avval ekspertlar davlat xaridlarini isloh qilishda biznes fikrlarini hisobga olishni rasmiylarga chaqirgan edi.
